鄉(xiāng)村旅游中當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c問(wèn)題的調(diào)查與思考

艾林書(shū) 鄒冬生 胡美娜

摘要：當(dāng)前，社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游既是研究熱點(diǎn)，又是實(shí)踐難點(diǎn)。本文通過(guò)對(duì)平江石牛寨地質(zhì)公園實(shí)地調(diào)研得知：在各利益方博弈中，缺乏有效組織的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)通常處于相對(duì)劣勢(shì)，各種權(quán)利難以保障。而社區(qū)參與缺失的鄉(xiāng)村旅游在商業(yè)化運(yùn)作模式中，容易導(dǎo)致景觀城市化和經(jīng)營(yíng)飛地化，從而喪失鄉(xiāng)村旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：平江石牛寨景區(qū)；鄉(xiāng)村旅游；社區(qū)參與

鄉(xiāng)村旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力在于其景觀的鄉(xiāng)土品質(zhì)。居民作為鄉(xiāng)土文化傳承者和社會(huì)關(guān)系集結(jié)者，是構(gòu)成鄉(xiāng)土品質(zhì)最活躍、最重要的組成部分。鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就是要尊重當(dāng)?shù)鼐用裰魅说匚弧l(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用竦闹鲃?dòng)性和創(chuàng)造性，讓他們?cè)诓浑x土離鄉(xiāng)、不改行換業(yè)的情況下，創(chuàng)造價(jià)值、獲取收入和贏得尊重。

鄉(xiāng)村旅游根據(jù)自然基礎(chǔ)和投資主體不同，大致可分為三類(lèi)：第一類(lèi)，城鄉(xiāng)結(jié)合部和自然風(fēng)景獨(dú)特、民族風(fēng)情濃郁地區(qū)；第二類(lèi)，具有鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)，但需要借助外部資金和經(jīng)營(yíng)理念提質(zhì)地區(qū)；第三類(lèi)，具有一定旅游資源，但基礎(chǔ)條件比較薄弱、需要借助外部力量啟動(dòng)的偏遠(yuǎn)山區(qū)。如本文研究的平江石牛寨景區(qū)。由于完全依靠外來(lái)資本啟動(dòng)，此類(lèi)鄉(xiāng)村旅游通常采取商業(yè)化運(yùn)作模式，當(dāng)?shù)鼐用裨诟骼娣讲┺闹刑幱谙鄬?duì)劣勢(shì)，社區(qū)參與矛盾主要集中在去權(quán)、確權(quán)和賦權(quán)上。由于當(dāng)?shù)鼐用駴](méi)有參與旅游開(kāi)發(fā)和利益分配，對(duì)景區(qū)和自身資源認(rèn)同感不強(qiáng)，在外來(lái)旅游者帶來(lái)的亞文化沖擊下，鄉(xiāng)土文化快速變遷和退化，最終容易導(dǎo)致鄉(xiāng)村景觀城市化和景區(qū)經(jīng)營(yíng)飛地化，形成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的圍城現(xiàn)象。目前，社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游研究主要集中在第一、二類(lèi)景區(qū)上。

1研究區(qū)域概況

石牛寨風(fēng)景區(qū)位于湘、鄂、贛三省交界處，平江縣大坪鄉(xiāng)境內(nèi)，總面積900余平方公里，典型的丹霞地質(zhì)地貌。景區(qū)內(nèi)有保存較好的元末明初古長(zhǎng)城，建于唐代的石佛寺，高僧舍利塔，蟒洞峽谷漂流，汨水源竹筏漂流等景點(diǎn)。2006年,某公司投資開(kāi)發(fā)，取得70年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；2007年景區(qū)被評(píng)為“省級(jí)地質(zhì)公園”，同年9月舉辦全國(guó)第二屆鳥(niǎo)人飛行大賽；2008年3月，公司將馬戲團(tuán)老虎秘密拉至景區(qū)冒充野生華南虎進(jìn)行拍攝宣傳，在全國(guó)造成較壞影響。據(jù)了解，景區(qū)一直虧損經(jīng)營(yíng)。

景區(qū)與大坪鄉(xiāng)5個(gè)行政村接壤，本文選取其中3個(gè)行政村（景區(qū)入口所在村、漿市集鎮(zhèn)所在村、漂流起漂點(diǎn)所在村）作為研究對(duì)象。3個(gè)村共有人口154戶(hù)4300余人，以傳統(tǒng)農(nóng)作為主，初中（含）以下文化程度人口占總數(shù)的97.4%，外出務(wù)工為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

2素材綜合及數(shù)據(jù)分析

本文以“戶(hù)”為調(diào)查單元，所得數(shù)據(jù)首先區(qū)分為定性與定量?jī)蓚€(gè)類(lèi)別，每類(lèi)別按住戶(hù)情況（完全參與、部分參與和不參與）再細(xì)分，分別統(tǒng)計(jì)分析。

2.1 現(xiàn)狀評(píng)價(jià): 社區(qū)參與水平較低，發(fā)展空間較大

根據(jù)對(duì)社區(qū)參與理論的文獻(xiàn)研究與總結(jié)，鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與狀況一般從社會(huì)參與、經(jīng)濟(jì)參與、文化參與和決策參與四個(gè)方面考量。本文從參與調(diào)查的154戶(hù)村民調(diào)查得知，平江石牛寨景區(qū)由外來(lái)公司承辦經(jīng)營(yíng)且處于成長(zhǎng)初期，在相關(guān)社會(huì)參與、文化參與和決策參與中，當(dāng)?shù)卮迕窕緵](méi)有被考慮；現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)參與活動(dòng)中，土地和林地補(bǔ)償、賓館租賃、房屋置換等被動(dòng)參與住戶(hù)占31.17%，主動(dòng)參與僅限于投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、回本快、旅游參與與其他生產(chǎn)生活兩不耽誤的低端行業(yè)。在訪(fǎng)談中，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府景區(qū)聯(lián)絡(luò)干部梳理出三點(diǎn)不足：一是旅游收入當(dāng)?shù)亟亓羯?。由于配套不完善，景區(qū)游客大多玩在當(dāng)?shù)亍⒊宰≡谕獾?；二是低層次有限參與。目前僅有少部分村民以勞力或現(xiàn)有資源參與其中；三是當(dāng)?shù)刭Y金利用率低。當(dāng)?shù)?0%以上青壯年外出打工，收入大多用于新改建自住房或儲(chǔ)蓄，旅游投入較少。

2.2 鄉(xiāng)村性衰退:商業(yè)開(kāi)發(fā)與核心價(jià)值脫鉤

鄉(xiāng)村旅游承載主體——當(dāng)?shù)鼐用窦捌渖嫖幕?，在商業(yè)開(kāi)發(fā)和外來(lái)文化沖擊下最具脆弱性和可變性，如若規(guī)劃、保護(hù)不到位，鄉(xiāng)村旅游會(huì)在發(fā)展中喪失生命力。在景區(qū)調(diào)查中，筆者強(qiáng)烈感受到這種危機(jī)所在，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是傳統(tǒng)居住文化正在加速消亡。當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)居住方式為家族聚集式，房屋多為磚木結(jié)構(gòu)、青磚灰瓦、依山傍水，特點(diǎn)鮮明。本文研究涉及的3個(gè)行政村原有百年以上歷史、三進(jìn)50間以上規(guī)模的“祖屋”17處，素有“傳統(tǒng)鄉(xiāng)村居住文化博物館”之稱(chēng)。近年來(lái)，農(nóng)民生活水平有了很大提高，最直接的體現(xiàn)就是居住條件改善?，F(xiàn)有的154戶(hù)居民當(dāng)中，有106戶(hù)在近10年內(nèi)翻蓋了自住房屋，87.3%的新建房為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，71.1%的新建房在老屋原址上改建，其余大多在近路近水處選址，布局比較零散，獨(dú)門(mén)獨(dú)戶(hù)居多，“鄉(xiāng)土味”淡化。特別是17處祖屋，均有不同程度的破損或拆改，有12處無(wú)法恢復(fù)原來(lái)面貌，損失無(wú)法估量。二是道子江抽沙、污染嚴(yán)重。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，與5年前相比，河床至少下落了40到50厘米，現(xiàn)在，部分河道泥沙淤積，雜草、灌木叢生。另外，沿江生活污水未經(jīng)處理直接排入水中，水質(zhì)日漸下降。

2.3 自治組織缺失:集體利益流失與個(gè)人利益抗?fàn)?/p>

市場(chǎng)化改革以來(lái)，個(gè)體活力充分釋放，一部分人通過(guò)勤勞和智慧率先富裕。在農(nóng)村，以宗族和生產(chǎn)隊(duì)組為紐帶的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系被打破，家庭和家庭利益成為生產(chǎn)生活基本單元。在沒(méi)有形成相對(duì)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和共同訴求之前，這些基本單元相互獨(dú)立、松散聯(lián)系，他們?cè)跒樽陨砝嫫床涂範(fàn)幹?，并沒(méi)太多顧及他人利益和集體利益，導(dǎo)致集體利益流失并最終損害自身利益。這從村民反映的事件中得到了一定印證。2008年3月，開(kāi)發(fā)公司為營(yíng)銷(xiāo)造勢(shì)，秘密將馬戲團(tuán)老虎拉至景區(qū)冒充野生華南虎進(jìn)行拍攝宣傳，在全國(guó)造成了很壞的影響。在就此事件訪(fǎng)問(wèn)當(dāng)?shù)鼐用駮r(shí)，94.2%的被訪(fǎng)者認(rèn)為這種做法違背誠(chéng)信原則，屬于欺騙行為；但僅15.3%的被訪(fǎng)者認(rèn)為這事件與自己有關(guān)，有4人甚至參與、目睹了整個(gè)過(guò)程，而沒(méi)制止或揭發(fā)。

2.4 外來(lái)文化沖擊：當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活方式面臨壓力

鄉(xiāng)村旅游主要以城市游客為主，城市游客以自身意識(shí)形態(tài)和生活方式介入旅游目的地，給當(dāng)?shù)卦械纳a(chǎn)生活方式造成了直接或間接影響。在問(wèn)卷調(diào)查中，不同參與程度村民對(duì)旅游開(kāi)發(fā)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)各不相同，分別為79.6%、63.3%、32.1%。參與旅游并明顯獲利的村民中，73.7%的覺(jué)得自己既賺到錢(qián)又開(kāi)闊了眼界，68.4%的覺(jué)得思想觀念和市場(chǎng)意識(shí)有了一定改變，但82.4%的村民不認(rèn)為自身社會(huì)地位得到了提高。

3結(jié)論與討論

3.1 關(guān)于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)初期管理問(wèn)題

偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村往往同時(shí)兼?zhèn)渚坝^獨(dú)特、基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)脆弱等多重屬性，因此，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)初期通常具有投資大、見(jiàn)效慢、糾紛多、協(xié)調(diào)難等特點(diǎn)。特別是作為鄉(xiāng)土品格承載者的當(dāng)?shù)鼐用?，市?chǎng)意識(shí)和大局觀念較為薄弱，按本研究被訪(fǎng)者說(shuō)法“見(jiàn)好就干，不好就散”，屬于比較典型的利益驅(qū)動(dòng)型群體。加強(qiáng)和規(guī)范偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)初期管理，既為后續(xù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)，又保證或延長(zhǎng)了景區(qū)生命周期。開(kāi)發(fā)初期，筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)把握三點(diǎn)：一是建立能充分調(diào)動(dòng)各方特別是當(dāng)?shù)鼐用穹e極性的利益共享機(jī)制；二是制訂以保護(hù)生態(tài)脆弱部位為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃；三是以景區(qū)核心區(qū)域建設(shè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用癯?、住、娛等配套建設(shè)，確保資金跟進(jìn)順暢。

3.2 關(guān)于當(dāng)?shù)鼐用袢?quán)、確權(quán)與賦權(quán)問(wèn)題

資本具有天然尋資性，倘若保護(hù)機(jī)制不到位，勢(shì)必造成強(qiáng)勢(shì)者對(duì)弱勢(shì)者的權(quán)利侵占。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中，當(dāng)?shù)鼐用瘛叭?quán)”表現(xiàn)大致可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是權(quán)利被代表，無(wú)法享受到景區(qū)開(kāi)發(fā)成果；二類(lèi)是外部不經(jīng)濟(jì)性，景區(qū)開(kāi)發(fā)帶來(lái)的負(fù)面影響由當(dāng)?shù)鼐用窬鶖?。單個(gè)居民維權(quán)抗?fàn)師o(wú)法改變這一現(xiàn)狀。在確權(quán)與賦權(quán)問(wèn)題上，筆者認(rèn)為應(yīng)把握兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是權(quán)利認(rèn)知。既要看到旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的權(quán)利收益，如土地租金的計(jì)算；又要看到旅游開(kāi)發(fā)造成的權(quán)利損失，如環(huán)境污染；還要看到旅游開(kāi)發(fā)需要的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，如保護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化。二是權(quán)利維護(hù)。要借助各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、村民自治團(tuán)體以及宗族等亞文化組織作用，集體開(kāi)展權(quán)利維護(hù)，提高話(huà)語(yǔ)能力，避免單打獨(dú)斗、盲目蠻干。

3.3 關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展與傳統(tǒng)保護(hù)的問(wèn)題

旅游開(kāi)發(fā)是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善生產(chǎn)生活條件是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接成果，但又給鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化帶來(lái)了沖擊。為解決這一兩難問(wèn)題，許多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)探索了大量成功經(jīng)驗(yàn)，比如建立“民俗文化博物館”，對(duì)有限度的保護(hù)性開(kāi)發(fā)進(jìn)行資金補(bǔ)償?shù)?。在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)初期，資金投入大、旅游收入少的情況下，筆者認(rèn)為，應(yīng)著重在規(guī)劃、引導(dǎo)和適當(dāng)補(bǔ)償上下工夫；旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃中要明確控制區(qū)域，并對(duì)開(kāi)發(fā)秩序進(jìn)行規(guī)范，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化價(jià)值和預(yù)期效益所在。