新生代農(nóng)民工文化需求的困境及其實(shí)現(xiàn)路徑

張璇

摘 要 2010年1月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的中央一號(hào)文件中首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法 。但是新生代農(nóng)民工的文化生活問題日益突出，本文闡述了新生代農(nóng)民工文化需求的困境，分析了造成新生代農(nóng)民工文化需求不能滿足的主要原因，提出了解決新生代農(nóng)民工文化需求的實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞 新生代農(nóng)民工 文化需求 實(shí)現(xiàn)路徑

中圖分類號(hào)：C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

The Dilemma and Paths of Cultural Needs of the

New Generation of Migrant Workers

ZHANG Xuan

(School of Politics and Law, Hebei Normal University, Shijiazhuang, Hebei 050091)

Abstract January 31, 2010, the first time in the central of the State Council issued Document No. 1 "the new generation of migrant workers". The cultural life of the new generation of migrant workers have become increasingly prominent, the paper describes the plight of the new generation of migrant workers and cultural needs, analyze the main reason for the cultural needs of the new generation of migrant workers can not meet, to address the paths of new generation of migrant workers' cultural needs.

Key words new generation of migrant workers; cultural need; paths

2010年1月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的中央一號(hào)文件中首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法 。由于新生代農(nóng)民工的文化需求不能得到很好的滿足，他們的精神文化生活問題日益突出。富士康員工“十二連跳”自殺事件為我們敲響了警鐘，社會(huì)各界必須關(guān)注新生代農(nóng)民工文化需求問題。

1 新生代農(nóng)民工文化需求的困境

新生代農(nóng)民工不僅為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，也促進(jìn)了自身的進(jìn)步，但在社會(huì)現(xiàn)實(shí)中追求個(gè)人美好未來時(shí)，卻摩擦出種種矛盾，不僅是物質(zhì)需求，更是文化需求不能很好的滿足而出現(xiàn)的問題。根據(jù)調(diào)研情況的邏輯分析，當(dāng)前新生代農(nóng)民工的文化需求困境主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:

1.1 文化技能水平有待提高

新生代農(nóng)民工大多是初高中畢業(yè)就到城市打工，雖與老一代相比有很大的進(jìn)步，但是在城市中卻是低學(xué)歷和無技術(shù)人員，沒有什么優(yōu)勢(shì)，這成為他們實(shí)現(xiàn)城市夢(mèng)的嚴(yán)重阻礙，夢(mèng)想和現(xiàn)實(shí)的巨大差距使他們意識(shí)到要想改變命運(yùn)，必須要有文化知識(shí)和一技之長(zhǎng)，這樣才能拓展自身的發(fā)展空間。因此，他們對(duì)進(jìn)行再教育和再培訓(xùn)有非常強(qiáng)烈的愿望和要求，但是由于各種條件的限制，把這種愿望變成實(shí)際行動(dòng)的卻很少?？梢?，在新生代農(nóng)民工群體中提高他們的文化水平和技術(shù)技能具有巨大的潛在力量，我們要通過各種渠道滿足他們的要求，促使他們向市民化的轉(zhuǎn)變。

1.2 休閑娛樂生活貧乏單調(diào)

新生代農(nóng)民工的工作時(shí)間一般一天為10小時(shí)左右，不同行業(yè)之間又有所區(qū)別，但大都超過一天工作8小時(shí)。他們每天除了工作上班之外啊，業(yè)余休閑娛樂生活極其單調(diào)，通常是看電視、聽音樂、逛公園等，這些休閑娛樂方式還停留在低層次、低水平上，只是打發(fā)無聊的閑暇時(shí)光。有些人也開始上網(wǎng)，但大多是qq聊天、看影視節(jié)目、娛樂八卦新聞等消遣時(shí)間，沒意識(shí)到可以通過網(wǎng)絡(luò)獲取有效知識(shí)和信息，擴(kuò)展人際交往，提升文化品味。另外，城市的休閑娛樂項(xiàng)目很多，但是對(duì)于他們而言卻是那么的奢侈，大多都是高消費(fèi)的娛樂項(xiàng)目，而免費(fèi)的、公共的文化娛樂設(shè)施太少，不足以滿足他們的需求。

1.3 民主政治參與程度低下

新生代農(nóng)民工已經(jīng)開始關(guān)注自己合法權(quán)利的享有和保障，他們希望自己能夠擁有平等的社會(huì)地位和政治權(quán)利參與到政治生活中，要求有政治參與權(quán)、選舉權(quán)和話語權(quán)。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，不是像父輩那樣選擇忍受，而是通過法律途徑維護(hù)合法權(quán)益，他們的維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)。但是由于新生代農(nóng)民工在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中處于弱勢(shì)的政治地位，他們是處于政治權(quán)利邊緣的人群，很難實(shí)現(xiàn)自身利益的訴求，不僅不能享受到平等的權(quán)利，還無法保障其自身的合法權(quán)益。

2 新生代農(nóng)民工文化需求困境的原因分析

2.1 城鄉(xiāng)二元體制是造成文化需求困境的根本原因

（1）戶籍制度限制。在城市，居民憑借其“市民”身份，享有合理的文化權(quán)利，可以享用公共文化服務(wù)；在農(nóng)村，村民可以享用村里的公共文化設(shè)施，參加村里的文化娛樂活動(dòng)。新生代農(nóng)民工在城市工作，但戶籍是農(nóng)民，這種雙重的矛盾身份既不能讓他們享受城市居民同樣的文化權(quán)益，又不能向村民那樣感受鄉(xiāng)土文化?？梢姡岸睉艏贫瘸蔀樾律r(nóng)民工面臨文化需求困境的根本原因。這種不公平的待遇，使他們處于城市的邊緣地帶，要解決農(nóng)民工的問題，首先要把他們當(dāng)成國(guó)民來對(duì)待。

（2）就業(yè)制度制約。城鄉(xiāng)的二元戶籍制度直接影響著就業(yè)制度，由于沒有城市戶口，他們不能成為企事業(yè)單位的正式員工，又不想向父輩那樣在外打零工，沒有工作的保障。新生代農(nóng)民工大多從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、重工業(yè)以及建筑業(yè)的工作，這些都是城市居民不愿從事的臟、累、苦的工作，他們的勞動(dòng)付出與所得是不相稱的，工資收入低，也沒有相應(yīng)的福利。

（3）教育制度壁壘。目前，我國(guó)的教育體制是和城鄉(xiāng)二元戶籍制度相聯(lián)系在一起的，是以戶籍為中心的城鄉(xiāng)封閉教育。新生代農(nóng)民工中有一部分就是跟隨父母來到城市，父母到城里辛勤勞動(dòng)就是為了孩子。孩子是父母的希望，他們希望自己的子女和城里的孩子一樣接受好的教育，在學(xué)校能夠受到平等的待遇，這是農(nóng)民工的心聲。

2.2 社會(huì)各界重視不足是文化需求困境的重要原因

（1）政府重視不足。隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化迅速發(fā)展，大批農(nóng)民從農(nóng)村流入城市，但是農(nóng)民工在城市也面臨著諸多問題，如拖欠工資問題、社會(huì)保障問題、子女教育問題等。近些年來，在國(guó)家政府的支持下，這些問題正在不斷地得到解決，但是政府的重點(diǎn)主要解決農(nóng)民工的生存問題上，對(duì)于他們的文化生活關(guān)注不夠，沒有很好的保障他們的文化權(quán)益。

（2）企業(yè)人文缺失。企業(yè)是盈利性的組織，它們的核心目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，把經(jīng)濟(jì)效益放在首位。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，一些企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也開始注重企業(yè)文化建設(shè)，對(duì)職工進(jìn)行人文關(guān)懷，提高企業(yè)的綜合實(shí)力，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于新生代農(nóng)民工不屬于企業(yè)的正式員工，享受不到特殊的待遇，更多的是加薪或改善伙食，改善他們的物質(zhì)生活，滿足一定的物質(zhì)需求。對(duì)于他們的文化需求，往往投入不足，不愿對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，認(rèn)為會(huì)增加企業(yè)的資金投入和時(shí)間消費(fèi)。

（3）社會(huì)組織忽視。目前，社會(huì)傳媒對(duì)于新生代農(nóng)民工文化權(quán)利的訴求和文化權(quán)益的保護(hù)宣傳不到位，對(duì)于他們只是停留在生存狀態(tài)的描述上，沒有引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)形成關(guān)注新生代農(nóng)民工文化生活的氛圍。社區(qū)更多的保障城市居民的文化權(quán)益，對(duì)于新生代農(nóng)民工的文化權(quán)益的保障還處于邊緣地帶。

2.3 自身因素的限制是文化需求困境的直接原因

新生代農(nóng)民工由于自身的綜合素質(zhì)不高，主要從事的是技術(shù)含量低、工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、衛(wèi)生環(huán)境差的工作，聚集在建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)。

（1）工作收入低。新生代農(nóng)民工的工資每月一千多元，不到兩千元。這些收入既要滿足自己的衣食住行，還要給家里寄錢，而現(xiàn)在物價(jià)水平較高，他們每月剩不了多少錢，直接影響了他們文化需求的滿足，因而也就陷入了對(duì)教育培訓(xùn)、技能培訓(xùn)有強(qiáng)烈的意愿卻難以實(shí)現(xiàn)的矛盾困境。

（2）工作時(shí)間長(zhǎng)。新生代農(nóng)民工每天工作時(shí)間大都超過八小時(shí)，一般將近十小時(shí)，大多數(shù)人沒有固定的休息日。我們把上班的路途時(shí)間、吃飯、睡覺和做家務(wù)時(shí)間加起來，他們的閑暇時(shí)間很少。在這有限的閑暇時(shí)間里，他們是不能享受多少文化活動(dòng)的，況且勞累一天之后，需要好好的休息。因此，閑暇時(shí)間不多是制約新生代農(nóng)民工進(jìn)行文化生活的一個(gè)重要因素。

（3）綜合素質(zhì)低。新生代農(nóng)民工文化水平比老一代高，但是和同齡的城市青年相比綜合素質(zhì)卻低了很多。他們參與文化活動(dòng)的意識(shí)不強(qiáng)，文化需求不能滿足，反過來又成了制約他們綜合素質(zhì)提高的因素之一。這就使新生代農(nóng)民工陷入兩難困境，盡管他們?cè)谥饔^愿望上想滿足自己的文化需求，提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)，但是由于自己所從事的工作和自身?xiàng)l件又不能滿足其文化需求。

3 新生代農(nóng)民工文化需求的實(shí)現(xiàn)路徑

3.1 豐富新生代農(nóng)民工的休閑娛樂生活

（1）各級(jí)政府加大公共文化服務(wù)投入。為了維護(hù)和保障全體人民的文化權(quán)益，滿足廣大人民群眾的文化需求，各級(jí)政府正在構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大對(duì)公共文化設(shè)施的投入，建設(shè)全體人民共有、共享、共樂的文化活動(dòng)場(chǎng)所，為廣大人民群眾提供健康有益、豐富多彩的公共文化服務(wù)。新生代農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入低，讓他們最大限度地享用公共文化服務(wù)資源。

（2）社會(huì)組織積極開展文化娛樂活動(dòng)。社會(huì)組織要加強(qiáng)宣傳，積極開展文化娛樂活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大新生代農(nóng)民工參與的積極性。社會(huì)組織要緊貼新生代農(nóng)民工生活，重視他們中的文化人才，開展形式多樣的文化活動(dòng)。各社區(qū)也要不斷創(chuàng)新，根據(jù)他們文化需求的特點(diǎn)，提供健康、文明、活潑的社區(qū)文化活動(dòng)，豐富他們的業(yè)余生活。

（3）企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)人文關(guān)懷體系建設(shè)。工會(huì)要在保障新生代農(nóng)民工文化生活權(quán)益上發(fā)揮作用，讓他們積極入會(huì)。工會(huì)可以組織多種形式的文化服務(wù)，進(jìn)行歌唱、舞蹈等文藝活動(dòng)，也可以組織籃球、羽毛球、乒乓球等體育活動(dòng)，還可以定期放電影、舉辦講座、開展技能培訓(xùn)等活動(dòng)。工會(huì)要建立保障新生代農(nóng)民工文化權(quán)益的體系，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

3.2 加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的文化技能培訓(xùn)

（1）政府大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。進(jìn)入到知識(shí)時(shí)代，社會(huì)對(duì)人才的要求越來越高，人們希望不斷提高科學(xué)文化水平和技術(shù)水平。新生代農(nóng)民工也不例外，據(jù)中國(guó)青少年研究中心的調(diào)查結(jié)果顯示，97%的農(nóng)民工表示愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)。為了滿足他們學(xué)習(xí)的愿望，國(guó)家應(yīng)加大發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，拓展辦學(xué)形式，結(jié)合他們學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，提供一邊工作一邊學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，為新生代農(nóng)民工的發(fā)展提供教育服務(wù)。

（2）企業(yè)加強(qiáng)與職業(yè)院校的合作。為了提高自己的就業(yè)能力和發(fā)展空間，新生代農(nóng)民工希望接受教育或技能培訓(xùn)。但是有些培訓(xùn)是盲目的，不適應(yīng)市場(chǎng)的需要，因此可以根據(jù)企業(yè)的需求，與職業(yè)院校開展合作，對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技術(shù)水平。這種有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，既能減少培訓(xùn)的盲目性，又能節(jié)約成本和時(shí)間，又能滿足用人單位的需求，“訂單式培訓(xùn)”不失為一個(gè)好的方法。

（3）個(gè)人積極加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)意識(shí)。新生代農(nóng)民工的上進(jìn)心很強(qiáng)，要不斷增強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我發(fā)展意識(shí)，充分利用現(xiàn)代多種教育資源提高自我學(xué)習(xí)和發(fā)展能力。一方面，可以通過書籍、電視、電腦等多種手段進(jìn)行自學(xué)；另一方面，可以根據(jù)自己的需要，參加一些針對(duì)性強(qiáng)的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

3.3 提高新生代農(nóng)民工的政治參與能力

（1）政府加大改革社會(huì)管理體制。“二元”戶籍制度造成了分割城鄉(xiāng)的作用，也是造成當(dāng)前農(nóng)民工與城市市民享受不同國(guó)民待遇的制度根源。公平、公正、民主、自由是人的基本政治權(quán)利，因此要改革二元戶籍制度。建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的戶口管理體制和民主政治體制，賦予新生代農(nóng)民工參加城市管理的權(quán)利，提高他們的政治地位。

（2）企業(yè)積極拓寬參與政治渠道。新生代農(nóng)民工來城市打工，而城市真正能夠維護(hù)他們權(quán)利的組織很少。企業(yè)的工會(huì)部門要積極廣泛的吸納新生代農(nóng)民工入會(huì)，保障他們的文化權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)，使之成為農(nóng)民工弱勢(shì)群體維權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，不斷增強(qiáng)他們的“話語權(quán)”。工會(huì)不能只是個(gè)擺設(shè)，要把工作落到實(shí)處，不能為了應(yīng)付上級(jí)檢查而搞所謂的形象工程。

（3）個(gè)人努力增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)能力。新生代農(nóng)民工有一定的文化基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上通過學(xué)習(xí)法律知識(shí)增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)、提高維權(quán)能力，使他們能夠成為學(xué)法、懂法、守法、用法的新市民，促進(jìn)新生代農(nóng)民工的市民化。同時(shí)，企業(yè)和社區(qū)也為新生代農(nóng)民工提供更多的學(xué)習(xí)平臺(tái)，積極開展普法宣傳活動(dòng)和法律知識(shí)講座，為他們提高強(qiáng)維權(quán)能力提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

本課題由河北師范大學(xué)研究生科研基金資助，本文隸屬河北師范大學(xué)研究生科研基金項(xiàng)目“新生代農(nóng)民工文化需求的困境及其實(shí)現(xiàn)路徑”成果。項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：201001005

參考文獻(xiàn)

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