論提高我國(guó)農(nóng)民組織化程度的必要性

張旭 趙宇

摘 要 隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)帶來的是巨大的機(jī)遇。如何把握這種機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)是當(dāng)代我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。相對(duì)于國(guó)外的大規(guī)模型種植園和高端的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)來講，我國(guó)的農(nóng)業(yè)規(guī)模小、技術(shù)落后、農(nóng)業(yè)補(bǔ)助也不像其他國(guó)家那樣優(yōu)厚，這就對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)在世界市場(chǎng)上形成了無形的壓力。因此我們必須采取措施來解決這些問題，而提高我國(guó)農(nóng)業(yè)組織化程度恰恰是解決這一問題的重要措施。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民組織化程度 小富即安 農(nóng)民合作組織

中圖分類號(hào)：C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Talking about the Necessity of Improving the Level of

Organization of Farmers in China

ZHANG Xu, ZHAO Yu

(School of Politics and Law, Hebei University, Baoding, Hebei 071000)

Abstract With China's accession to WTO, the socialist market economy into the world economy, China's agriculture is facing serious challenges. At the same time bring great opportunities. How to seize opportunities, meet challenges is the primary task of the contemporary agricultural development in China. Relative to the terms of the foreign large-scale plantations and high-end agricultural science and technology, small scale of China's agricultural, technological backwardness as generous agricultural subsidies, unlike other countries, of which China's agriculture in the world market invisible pressure. Therefore, we must take measures to solve these problems, improve China's agriculture degree of organization is precisely the important measures to solve this problem.

Key words the level of organization of farmers; satisfied with simple work; farmers' cooperative organizations

1 農(nóng)民組織化的涵義

所謂農(nóng)民的組織化，是指農(nóng)民為了更好的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益而聯(lián)合起來形成各種經(jīng)濟(jì)和政治組織的行動(dòng)和過程。①現(xiàn)代意義上的農(nóng)村農(nóng)民的組織化已經(jīng)不是單純合作社，或是集體耕種等舊的模式，它已經(jīng)在新的形勢(shì)下有了新的涵義和意義，也有了新的結(jié)構(gòu)形式。我們可以把“農(nóng)民組織化”定義為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)民自愿參加的，以農(nóng)戶的自主經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益為目的，建立農(nóng)民的生產(chǎn)、銷售、維權(quán)等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。

2 我國(guó)農(nóng)民組織化程度有待提高的原因

（1）農(nóng)村中的農(nóng)民絕大部分是小農(nóng)生產(chǎn)，農(nóng)民組織化程度低限制了生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，不管是由于主觀因素還是客觀因素小下的低組織化都直接影響農(nóng)民，這就直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民不能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模就不能得到更多的利益，就無法增加自己的實(shí)力，就沒有辦法在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立足，就沒有力量來緩解壓力、面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)。

（2）經(jīng)營(yíng)模式的落后，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，自愿組織起來，在技術(shù)、資金、信息、購(gòu)銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)，實(shí)行自我合作、自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加成員收入為目的的產(chǎn)業(yè)組織形式，它有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，有利于提高農(nóng)民組織化程度，有利于是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，有利于帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，②上世紀(jì)80年代的一些農(nóng)民借改革開放和經(jīng)濟(jì)體制改革的春風(fēng)開好似開辦了一些小企業(yè)，手工作坊等，可是到現(xiàn)在除了個(gè)別的農(nóng)民企業(yè)家抓住了機(jī)遇逐漸擴(kuò)大企業(yè)，升級(jí)產(chǎn)品，從而形成規(guī)模外，大部分還是“原始”的生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織并沒有真正意義上建立起來。即從上世紀(jì)80年代到現(xiàn)在這些農(nóng)民企業(yè)沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步，而是始終停留在依靠便宜的勞動(dòng)力、土地、資源和原料上，經(jīng)營(yíng)方式仍然是粗放的經(jīng)營(yíng)模式，銷售方式仍然是薄利多銷，可這些現(xiàn)在已經(jīng)不再是優(yōu)勢(shì)了。除此之外，他們的產(chǎn)品種類和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，他們從整體上已經(jīng)沒有競(jìng)爭(zhēng)力了。他們?cè)?0年代借著改革開放的春風(fēng)迅速積累資本但是從90年代往后這些企業(yè)已經(jīng)不再像當(dāng)初那樣很有效地盈利了，這正是由于經(jīng)營(yíng)模式的限制，組織化程度的低下導(dǎo)致綜合競(jìng)爭(zhēng)力很難提高，從上世紀(jì)八十年代到現(xiàn)在，中國(guó)的農(nóng)民的組織化面臨的是一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)變，我們并沒有適應(yīng)現(xiàn)如今的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形式。③

（3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)落后，資金流轉(zhuǎn)速度緩慢，對(duì)外表現(xiàn)為缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，這些都是農(nóng)村中農(nóng)民的組織化程度低，經(jīng)濟(jì)落后的一些具體表現(xiàn)。

3 提高農(nóng)民組織化程度的意義

（1）提高農(nóng)村農(nóng)民組織化程度有利于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。自上世紀(jì)七十年代開始的經(jīng)濟(jì)體制改革、實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的同時(shí)我們已經(jīng)注意探索一個(gè)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和模式，在此期間我們已經(jīng)充分意識(shí)到了提高農(nóng)民組織化、克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“分散化和小規(guī)模”的重要性，只有提高農(nóng)民的組織化程度，建立或創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，使農(nóng)民真正團(tuán)結(jié)成一個(gè)整體，這樣才能真正做到與時(shí)俱進(jìn)，與新型的經(jīng)濟(jì)體制和模式相適應(yīng)，盡快融入市場(chǎng)。

（2）提高農(nóng)民的組織化程度有利于保護(hù)農(nóng)民的利益。在我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革、對(duì)外開放和加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)也與世界市場(chǎng)接軌，開始面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，面對(duì)國(guó)外的大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以說毫無優(yōu)勢(shì)可言，此外又由于我國(guó)國(guó)情的限制，我們不可能大規(guī)模、廣范圍地對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施補(bǔ)助，這樣就使我國(guó)農(nóng)業(yè)在世界市場(chǎng)上處于很大的劣勢(shì)。因此，努力提高我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的組織化程度，提高農(nóng)業(yè)的效益就成了我們保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)民利益的有力武器。

（3）提高農(nóng)民組織化程度有利于我國(guó)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策的順利實(shí)施。我國(guó)是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，千百年的歷史決定了我國(guó)傳統(tǒng)的小農(nóng)模式，歷朝歷代的各種農(nóng)業(yè)政策都沒有從根本上解決我國(guó)的農(nóng)業(yè)問題，沒有真正使農(nóng)民擺脫貧困，其中主要的原因就是封建土地私有制的制約，而新中國(guó)成立以后，我們徹底廢除了封建土地私有制，農(nóng)民有了確定的歸自己耕種的土地，之后國(guó)家陸續(xù)頒布文件并于2005年徹底廢除了農(nóng)業(yè)稅，表明了解決農(nóng)業(yè)問題的決心。農(nóng)業(yè)問題是個(gè)長(zhǎng)久的問題，不是一朝一夕能夠得以解決的問題，地區(qū)差異性和分散性都決定了我國(guó)農(nóng)民的組織化程度低，一些便民利民的的農(nóng)業(yè)政策不能迅速有效的得以實(shí)施和貫徹，加之各級(jí)政府在實(shí)施過程中打折扣等現(xiàn)象，這樣就導(dǎo)致了優(yōu)秀的政策得不到徹底的落實(shí)的情況。所以我們必須提高農(nóng)民的組織化，成立能切實(shí)保證農(nóng)民經(jīng)濟(jì)和政治利益的組織，真正為農(nóng)民謀福利，保障各項(xiàng)便民利民的政策的實(shí)施。

4 提高我國(guó)農(nóng)民組織化程度的措施

4.1從主觀角度

政府要加大對(duì)農(nóng)村的教育投資力度，加大對(duì)建設(shè)新農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)體制改革的宣傳力度，要從思想上、意識(shí)形態(tài)上影響農(nóng)民；農(nóng)民自己也要解放思想，放棄保守的觀念和傳統(tǒng)的模式，勇于面對(duì)壓力，迎接挑戰(zhàn)，改變經(jīng)營(yíng)模式，爭(zhēng)取早日和世界市場(chǎng)接軌。

4.2 從客觀角度

（1）政府一定要起到正確的引導(dǎo)作用。正確把握和發(fā)揮好政府組織，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在建設(shè)新農(nóng)村中的職能，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起著非常關(guān)鍵的作用，④政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中進(jìn)一步扮演好自己的角色，在尊重該地區(qū)的具體情況和市場(chǎng)規(guī)律的前提之下提出切合該地區(qū)實(shí)際的政策和計(jì)劃方案。

（2）完善農(nóng)村信貸體系。提供農(nóng)民發(fā)展所需要的信貸服務(wù)，簡(jiǎn)化信貸程序，在法律和法規(guī)的前提下給予農(nóng)民更多的資金支持。

（3）加大農(nóng)村的信息和技術(shù)支持。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村仍需要大量的信息和科學(xué)技術(shù)的支持。加大對(duì)農(nóng)村的信息支持應(yīng)該做到完善農(nóng)村的信息來源，如有線電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及等。加大對(duì)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)的支持，如專家下鄉(xiāng)進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)、舉辦專家座談會(huì)等方式。

（4）完善農(nóng)村交通。在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通欠發(fā)達(dá)已經(jīng)成為限制當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因，所以必須完善農(nóng)村交通，提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。

（5）完善農(nóng)村保險(xiǎn)體系。很多地方出現(xiàn)了社會(huì)保障資金管理無序，缺乏有力的監(jiān)督機(jī)制等現(xiàn)象，因此國(guó)家必須出臺(tái)政策或是采取措施對(duì)農(nóng)民的企業(yè)和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保障，⑤支持和促進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)體系的完善和發(fā)展，為農(nóng)民解決后顧之憂。

（6）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大其規(guī)模，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，實(shí)行種養(yǎng)加、供產(chǎn)銷、農(nóng)工商一體經(jīng)營(yíng)，有多個(gè)參與主體組成的經(jīng)濟(jì)共同體，進(jìn)而提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，在新的形勢(shì)下迎接新的挑戰(zhàn)。⑥

提高農(nóng)民合作化程度，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，提高農(nóng)民生活水平的必要條件，也是我國(guó)提高綜合國(guó)力的必經(jīng)之路。

注釋

① 程同順.農(nóng)民組織與政治發(fā)展再論農(nóng)民的組織化[M].天津人民出版社，2006.3.

② 趙婷.發(fā)展農(nóng)業(yè)專和組織，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)科技通訊,2009.3.

③ 王勇.中國(guó)農(nóng)民組織化的回顧與反思[J].青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2009.1.

④ 李為萍.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用[J].吉林省干部學(xué)院學(xué)報(bào),2008.6.

⑤ 劉金章.社會(huì)保障理論與務(wù)實(shí)[M].清華大學(xué)出版社,2009.2.

⑥ Michael Boehlje and Otto Doering. Farm Policy in an Industrialized. Agriculture [J]. Journal of Agribusiness.