論中國共產(chǎn)黨文化外交的理論自覺與實踐自覺

張殿軍

摘要：當(dāng)今世界，文化外交不僅是爭取良好國際輿論，樹立國家積極形象的重要手段，同時也是提升國家文化軟實力的重要途徑。自覺地把握文化建設(shè)的精神力量和開展文化外交已成為時代的需要。中國共產(chǎn)黨的文化自覺不僅集中反映在對文化建設(shè)的內(nèi)容、目標(biāo)和文化外交戰(zhàn)略地位和作用等問題的理論認(rèn)識方面，更是體現(xiàn)在多元化、全方位的文化外交的實踐活動中。靈活、多樣的文化外交為優(yōu)化中國和平發(fā)展的國際輿論環(huán)境創(chuàng)造了良好的條件。

關(guān)鍵詞：文化；文化軟實力；文化外交；文化自覺

中圖分類號：D616

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671—6604（2012）04—0008—06

當(dāng)今世界，國際競爭呈現(xiàn)出一個結(jié)構(gòu)性變化，即文化在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。面對世界發(fā)展的這一新形勢新趨勢，中國共產(chǎn)黨在中國和平發(fā)展的征程中，從增強國家綜合國力和復(fù)興中華文化的戰(zhàn)略高度出發(fā)，自覺推進(jìn)文化建設(shè)和開展文化外交工作，不斷推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，從而為提升中國國家文化軟實力做出了不朽貢獻(xiàn)。

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人類每一社會都是由經(jīng)濟(jì)、政治、文化三者構(gòu)成的有機整體。文化和經(jīng)濟(jì)、政治一樣，是社會主義社會必不可少的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨自成立伊始，就高度重視文化建設(shè)。早在新中國成立前夕，毛澤東在《新民主主義論》中就明確指出：“我們共產(chǎn)黨人，多年以來，不但為中國的政治革命和經(jīng)濟(jì)革命而奮斗，而且為中國的文化革命而奮斗；一切這些的目的，在于建設(shè)一個中華民族的新社會和新國家。在這個新社會和新國家中，不但有新政治、新經(jīng)濟(jì)，而且有新文化?！薄靶碌恼瘟α?，新的經(jīng)濟(jì)力量，新的文化力量，都是革命的力量。”在毛澤東看來：“一定的文化（當(dāng)作觀念形態(tài)的文化）是一定社會的政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會的政治和經(jīng)濟(jì)；而經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治則是經(jīng)濟(jì)的集中的表現(xiàn)?！庇纱顺霭l(fā)，毛澤東對文化的重要作用進(jìn)行了深刻的闡述：“革命文化，對于人民大眾，是革命的有力武器。革命文化，在革命前，是革命的思想準(zhǔn)備；在革命中，是革命戰(zhàn)線中的一條必要的和重要的戰(zhàn)線”。因此，要使國家和人民的一切事業(yè)“循著新的軌道向前發(fā)展”，必須“在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一切方面，得到發(fā)展和進(jìn)步”。正是基于對文化重要性的這一認(rèn)識，所以，新中國成立后毛澤東把“文化現(xiàn)代化”納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體框架之中，于1956年向全國明確地提出了要建設(shè)“現(xiàn)代化的文化”的奮斗目標(biāo)，他說：“準(zhǔn)備在幾個五年計劃之內(nèi)，將我們現(xiàn)在這樣一個經(jīng)濟(jì)上文化上落后的國家，建設(shè)成為一個工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代文化程度的偉大的國家?！泵珴蓶|的這一思想為社會主義文化建設(shè)指明了努力的方向。

黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平為核心的第二代中國共產(chǎn)黨人圍繞“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”這一中心任務(wù)，在繼承以毛澤東為代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的社會主義文化建設(shè)理論的基礎(chǔ)上，更加自覺地把社會主義文化建設(shè)當(dāng)做社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，不斷豐富社會主義文化建設(shè)思想。鄧小平在他的文化建設(shè)思想中，把文化與精神文明這兩個概念等同使用，指出：“我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，提高全民族的科學(xué)文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會主義精神文明”。鄧小平認(rèn)為，“社會主義制度的優(yōu)越性表現(xiàn)在它的文化、科學(xué)技術(shù)水平應(yīng)該比資本主義發(fā)展得更快、更先進(jìn)，這才稱得起社會主義，稱得起先進(jìn)的社會制度”。所以，他提出了“兩手抓，兩手都要硬”的思想，旗幟鮮明地指出“要在建設(shè)高度的社會主義物質(zhì)文明的同時，建設(shè)高度的社會主義精神文明”?！安患訌娋裎拿鞯慕ㄔO(shè)，物質(zhì)文明的建設(shè)也要受破壞，走彎路。光靠物質(zhì)條件，我們的革命和建設(shè)都不可能勝利。”據(jù)此，黨的十二大把文化建設(shè)上升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的地位，強調(diào)：“在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，一定要努力建設(shè)高度的社會主義精神文明。這是建設(shè)社會主義的一個戰(zhàn)略方針問題”，關(guān)系到社會主義的興衰和成??；強調(diào)“社會主義精神文明是社會主義的重要特征，是社會主義制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)”。

在新的歷史時期，以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，結(jié)合不斷變化的國內(nèi)外新形勢，對鄧小平的文化思想不斷加以創(chuàng)新和發(fā)展。江澤民認(rèn)為，建設(shè)有中國特色社會主義，應(yīng)該是我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的進(jìn)程，不能搞“單打一”。1991年7月，江澤民同志在慶祝建黨70周年大會上的講話中明確提出：“有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化，是有機統(tǒng)一、不可分割的整體，加強這三方面的建設(shè)，根本的目的是為了充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的全面進(jìn)步”。此后，他又在多次會議的講話中反復(fù)強調(diào)了這一點：“社會主義社會是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、相輔相成的事業(yè)，缺少任何一個方面，都不成其為有中國特色的社會主義?！薄吧鐣髁x社會作為人類歷史上嶄新的社會形態(tài)，是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點的全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會。經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，兩個文明都搞好，才是有中國特色社會主義”，要求在搞好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，把社會主義精神文明建設(shè)提到更加突出的地位。因為文化“反映我國社會主義經(jīng)濟(jì)和政治的基本特征，又對經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展起巨大促進(jìn)作用”。

隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和文化全球化的發(fā)展，國際關(guān)系中的文化因素的重要性不斷上升。江澤民洞察這一變化，指出文化的發(fā)展不僅有助于綜合國力的增強，而且本身也構(gòu)成綜合國力的重要內(nèi)容。1997年10月，他在十五大報告中首次將文化與綜合國力相聯(lián)系，創(chuàng)造性地提出了文化是“綜合國力的重要標(biāo)志”的論斷：“有中國特色社會主義的文化，是凝聚和激勵全國各族人民的重要力量，是綜合國力的重要標(biāo)志”?！耙粋€國家、一個民族，如果沒有自己的精神支柱，就等于沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力。有沒有高昂的民族精神，是衡量一個國家綜合國力強弱的一個重要尺度?！薄?001年，在中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會第七次全國代表大會上他又深刻指出：“當(dāng)今世界的激烈的綜合國力的競爭，不僅包括經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力等方面的競爭，也包括文化方面的競爭”。因此，“只有建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義先進(jìn)文化，才能滿足人民日益增長的精神文化需要，不斷促進(jìn)人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，也才能為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)力指引正確的方向，提供強大的智力支持”。根據(jù)江澤民的相關(guān)論述，十六大進(jìn)一步深化了文化作為“綜合國力重要標(biāo)志”的認(rèn)識，提出了文化“在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出”的科學(xué)判斷。

十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼往開來，審時度勢，準(zhǔn)確把握全球文化發(fā)展的態(tài)勢和中國社會主義文化建設(shè)所處的歷史方位，在深入探求建設(shè)小康社會文化的規(guī)律和特點的基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)地豐富和調(diào)整文化建設(shè)的思想和觀念。2003年在中共中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)并發(fā)表的講話中，胡錦濤就指出：“大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明，是貫徹落實‘三個代表重要思想的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展的必然要求。我們必須……深刻認(rèn)識文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，在推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)的同時，更加自覺地推進(jìn)社會主義文化建設(shè)”。2006年11月10日，胡錦濤總書記在第八次文代會、第七次作代會上的講話中再次強調(diào)：“當(dāng)今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要。誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點，誰就能夠更好地在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)”。根·據(jù)以上思想，2007年10月召開的黨的十七大報告進(jìn)一步闡明了文化軟實力在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，明確提出“當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”的清晰判斷，要求“要堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力”，“在時代的高起點上推動文化內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新”。在這里，黨的十七大報告不僅提出了“文化軟實力”等嶄新命題，還把“國家文化軟實力”作為一個重要命題正式寫入黨的報告，這充分彰顯了中國共產(chǎn)黨加快提高國家文化軟實力，繁榮社會主義文化的堅定決心，體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下的求真務(wù)實態(tài)度和高度的文化自覺精神。

21世紀(jì)是文化的世紀(jì)。隨著文化與經(jīng)濟(jì)相互交融的趨勢日益凸顯，文化軟實力日益成為實現(xiàn)國家利益，影響國際關(guān)系格局發(fā)展走向的重要變量。全球化時代，文化外交在現(xiàn)代國際關(guān)系中發(fā)揮著政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等對外交往手段難以達(dá)到的作用，有其獨特價值。因此，開展文化外交成為世界文化大國在國際關(guān)系舞臺上擴大國家文化影響力的普遍做法。

和平發(fā)展是中國新世紀(jì)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。但這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，絕非一帆風(fēng)順：中國的文化軟實力在世界地緣政治版圖中處于相對弱勢地位，一方面，面對著西方強勢文化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“作為后起的大國，中國與發(fā)達(dá)國家尤其是美國相比，差距最大的不是國內(nèi)生產(chǎn)總值和軍事實力，而是各種軟力量……隨著中國在物質(zhì)力量方面同發(fā)達(dá)國家的差距縮減（當(dāng)然遠(yuǎn)未達(dá)到消除差距），軟力量差距就成為中國崛起過程中最明顯的弱點，同時也是中國在國際環(huán)境中又一個主要制約因素。在此意義上，能否提升和強化軟力量，關(guān)系到中華民族的復(fù)興和中國特色社會主義的前途，是強國戰(zhàn)略的必經(jīng)之路”。另一方面，面臨著“中國威脅論”、“中國崩潰論”和“中國機遇論”等各種關(guān)于中國的正面或負(fù)面的“文化丑化”或文化誤讀等現(xiàn)象。中國文化是世界文化重要的不可缺少的一部分。提升中國文化軟實力，不僅要靠國內(nèi)文化的發(fā)展，還要靠對外文化交流和文化外交。文化外交在當(dāng)今國際社會的舉足輕重地位和中國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求中國共產(chǎn)黨在文化全球化時代，必須以“文化自覺”的精神，促進(jìn)博大精深的中華文化的世界傳播。否則，中華文化軟實力就無法由潛在的力量轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的“顯在”力量，從而贏得世界文化競爭中的話語權(quán)。

實際上，早在新中國成立后，以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在制定獨立自主為主，“向外國學(xué)習(xí)”為輔的社會主義建設(shè)方針的同時，就作出過要積極開展對外文化交流的工作要求。針對資本主義“亡社會主義之心不死”而實施的文化圍剿活動，1955年12月，毛澤東主席在一份批示中就提出，“把地球管起來，讓全世界都能聽到我們的聲音”，號召“以新的裝束和新的武器，聯(lián)合一切可能的同盟軍，擺開了自己的陣勢，向著帝國主義文化和封建文化展開了英勇的進(jìn)攻”。

1978年黨的十一屆三中全會以后，鄧小平用馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，指出要在和平共處五項原則基礎(chǔ)上開展全方位的對外開放政策的同時，還明確提出了“對外文化交流也要長期發(fā)展”的戰(zhàn)略要求。他說：“經(jīng)濟(jì)上實行對外開放的方針是正確的，要長期堅持。對外文化交流也要長期發(fā)展”。江澤民肯定并發(fā)揮了鄧小平的這一思想。1997年9月，江澤民就指出：“我國文化的發(fā)展，不能離開人類文明的共同成果。要堅持以我為主、為我所用的原則，開展多種形式的對外文化交流，博采各國文化之長，向世界展示中國文化建設(shè)的成就?！蓖?0月，他在黨的十五大報告中又重申了這一點，提出要把“開展多種形式的對外文化交流，博采各國文化之長，向世界展示中國文化建設(shè)的成就”作為新世紀(jì)我國外交工作的重要任務(wù)。2000年10月，在中共中央十五屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第十個五年計劃的建議》中第一次提出中國不僅要“引進(jìn)來”，還要實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略之后不久，中共中央又明確做出了要實施文化“走出去”的戰(zhàn)略部署，要求努力利用國際國內(nèi)兩個文化市場、兩種文化資源，加快改革開放和文化現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

十六大之后，以胡錦濤為總書記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體從提高國家文化軟實力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步把文化外交提到國家建設(shè)的議事日程上來。為樹立中國良好的國際形象，胡錦濤總書記在第10次駐外使節(jié)會議上的講話中首次把爭取“客觀友善的輿論環(huán)境”列為我國外交追求的戰(zhàn)略目標(biāo)。他強調(diào)：“維護(hù)我國發(fā)展的重要機遇期，爭取和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)是當(dāng)前和今后一個時期我國外交工作的根本任務(wù)，也是基本目標(biāo)?！睘榇耍訌娊?jīng)濟(jì)外交和文化外交，推動實施“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的對外開放戰(zhàn)略，深入開展對外宣傳和對外文化交流。2003年12月5日舉行的全國宣傳思想工作會議上，胡錦濤總書記又要求“大力發(fā)展涉外文化產(chǎn)業(yè)，積極參與國際文化競爭”，逐步形成同我國國際地位相適應(yīng)的對外宣傳輿論力量，為全面建設(shè)小康社會營造良好的國際輿論環(huán)境。2005年3月5日，溫家寶總理在《政府工作報告》中也指出：“我們將全面加強經(jīng)濟(jì)外交和對外文化交流，積極維護(hù)我國公民在海外的生命安全和合法權(quán)益”。

按照中共中央關(guān)于文化工作的戰(zhàn)略規(guī)劃，2006年9月，中國共產(chǎn)黨首次從戰(zhàn)略層面制定了《“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，《綱要》指出文化發(fā)展的重點之一就是：“抓好文化‘走出去重大工程、項目的實施，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，主動參與國際合作和競爭，加強對外文化交流，擴大對外文化貿(mào)易，拓展文化發(fā)展空間，初步改變我國文化產(chǎn)品貿(mào)易逆差較大的被動局面，形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局”。隨后，文化部出臺的《文化建設(shè)“十一五”規(guī)劃》進(jìn)一步強調(diào)：“實施文化創(chuàng)新、人才興文、中華文化‘走出去戰(zhàn)略。大力提高自主創(chuàng)新能力，在繼承和弘揚我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸納人類一切有益文明成果的基礎(chǔ)上，推動理論和觀念的創(chuàng)新、內(nèi)容和形式的創(chuàng)新、體制和機制的創(chuàng)新、方式和方法的創(chuàng)新。擴大對外文化交流，不斷增強中華文化的國際影響力”。2007年3月，溫家寶總理在政府工作報告中又指出：“我們要大力開展經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、體育等領(lǐng)域的對外交往與合作，增進(jìn)同世界各國人民的了解和友誼，樹立中國和平、民主、文明、進(jìn)步的形象”。2007年10月召開的黨的十七大報告再次重申了加強對外文化交流工作的重要性，明確提出：“加強對外文化交流，吸收各國優(yōu)秀文明成果，增強中華文化國際影響力”的戰(zhàn)略要求。從此，積極開展對外文化交流，實施文化外交逐步成為我國全黨、全國人民的共識和實踐自覺。中國的文化外交開始在中國步入蓬勃發(fā)展的歷史新時期。

在對文化外交的戰(zhàn)略意義保持高度理論自覺的同時，中國共產(chǎn)黨還身體力行，大力開展文化外交實踐活動。面對著文化在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出的社會現(xiàn)實，中國共產(chǎn)黨立足中國國內(nèi)文化發(fā)展與走向世界的辯證統(tǒng)一，緊緊圍繞建設(shè)“文化大國”這一新世紀(jì)戰(zhàn)略使命，把積極開展文化外交納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要軌道上來，以理性、務(wù)實和自覺的態(tài)度，采取多元化、多樣性的手段和方式，推動中華文化走向世界，最大限度地在國際競爭中維護(hù)我國的國家文化權(quán)益。

與馬克思主義經(jīng)典作家所設(shè)想的完全不同，中國社會主義不是在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的資本主義國家首先“誕生”的，而是在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的半殖民地、半封建社會的基礎(chǔ)上首先建立起來的?，F(xiàn)實的中國社會主義與經(jīng)典的社會主義之間存在著巨大的“落差”。因此，要縮短社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要求我們堅持自力更生、艱苦奮斗的同時，必須積極、主動地學(xué)習(xí)西方資本主義的先進(jìn)文化成果。正如國際著名學(xué)者戴維·麥克萊倫所說：“社會主義只有站在資本主義的肩膀上，才能真正超越資本主義?！睘榇?，新中國成立以來，特別是改革開放后，中國共產(chǎn)黨確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的國家發(fā)展戰(zhàn)略，在現(xiàn)代化建設(shè)很長的一段時間里，中國優(yōu)先實行“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，把積極引進(jìn)國外發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗作為對外文化交流的首要任務(wù)。關(guān)于這一點，鄧小平就曾說過：“任何一個國家要發(fā)展，孤立起來，閉關(guān)自守是不可能的，不加強國際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的。”社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法。

但是，文化的發(fā)展乃至交往是雙向的，而不是單向度的。文化的發(fā)展不能光停留在“拿來主義”上，僅僅著眼于外部的文化引進(jìn)，更需要基于文化自身實力的文化輸出。如果說文化“請進(jìn)來”是經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國文化“內(nèi)向型”發(fā)展戰(zhàn)略的話，那么，充分利用豐厚的民族文化資源優(yōu)勢，大力實施文化“走出去”，推進(jìn)對外文化交流，傳播獨具民族特色和魅力的中國文化則是文化全球化語境中中國文化的“外向型”發(fā)展戰(zhàn)略。文化引進(jìn)的目的是武裝自己，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；而文化輸出的目標(biāo)則在于擴大中國的軟實力，進(jìn)而影響世界。從某種意義上講，相比于國外文化的積極引進(jìn)，能否主動、自覺地為人類文化寶庫提供、輸送優(yōu)秀的民族文化，更是衡量一個國家文化國際競爭力的根本標(biāo)準(zhǔn)。因此，從20世紀(jì)90年代中期以后，中國共產(chǎn)黨順應(yīng)世界文化外交蓬勃發(fā)展的歷史新潮流，適時地調(diào)整國家文化發(fā)展戰(zhàn)略，在不斷提高文化創(chuàng)新水平的前提下，逐步實施從“引進(jìn)來”向“走出去”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，形成了文化引進(jìn)與文化輸出共舉的文化開放主義新格局。

在新時期的文化外交實踐活動中，中國共產(chǎn)黨本著實事求是的原則，注意研究中國歷往文化外交中存在的實際問題，積極探索新時代文化外交工作的新形式、新方法，不斷豐富和發(fā)展文化外交的實踐，從而使文化外交成為繼政治、經(jīng)濟(jì)外交之后中國對外關(guān)系的又一重要支柱。

首先，以機制、體制保證文化外交工作的貫徹落實。一是文化外交機構(gòu)的設(shè)置。新中國成立后雖然積極開展文化外交活動，但并沒有嚴(yán)格意義上的文化外交機構(gòu)來統(tǒng)領(lǐng)我國的對外文化交流工作，而是由國家相關(guān)職能部門根據(jù)國家戰(zhàn)略要求和國際形勢變化需要分頭實施，這在一定程度上影響了我國文化外交的整體效果。改革開放后，為適應(yīng)冷戰(zhàn)后世界對中國了解的迫切需要，中國政府大力加強文化外交機構(gòu)的建設(shè)工作，進(jìn)一步加強對外領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的整合力度。先是于1991年1月設(shè)立了國務(wù)院新聞辦公室，擔(dān)負(fù)起向外國介紹和說明中國的職能。接著又于2004年在外交部成立了專門負(fù)責(zé)對外文化交流工作的公眾外交處。它的成立，能夠確保中國文化有組織有系統(tǒng)地“走出去”，從而為中國文化外交的健康、可持續(xù)發(fā)展提供了有力的制度保障。二是文化外交步入規(guī)范化、機制化的發(fā)展軌道。為妥善回應(yīng)國際社會對我國某些重大問題的關(guān)切，增加政府工作的公開性和透明度，中國于1983年開始設(shè)立新聞發(fā)言人制度。目前，中國國務(wù)院已有74個部門建立了新聞發(fā)布會和新聞發(fā)言人制度，設(shè)立了91位新聞發(fā)言人。中國內(nèi)地31個?。▍^(qū)、市）政府也都相應(yīng)地建立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度?，F(xiàn)在，新聞發(fā)言人制度已逐步成為中國政府與國內(nèi)外新聞媒介、公眾有效溝通的重要窗口和平臺。

其次，整合文化外交力量，協(xié)力推動中國對外文化發(fā)展。傳統(tǒng)的中國文化外交完全由政府一手操辦，文化外交主體單一。改革開放后，中國共產(chǎn)黨充分依靠社會各界力量，調(diào)動各方面的積極性，開展對外文化交流，初步形成了中央與地方相結(jié)合、官方與民間相結(jié)合的對外文化交流網(wǎng)絡(luò)布局。一是上下聯(lián)動，合力發(fā)展對外文化交流工作。中國共產(chǎn)黨十分重視充分發(fā)揮中央和地方、中央和駐外機構(gòu)的積極性，不遺余力地拓展對外文化交流的新管道。經(jīng)過多年的不懈努力，中國文化外交基本形成了以中央為領(lǐng)導(dǎo)，“中央一省一市”三級聯(lián)動的對外文化交流機制和中央、省與駐外機構(gòu)之間的對外文化交流信息平臺。二是官民合作，開辟文化交往新天地。相對于官方外交缺乏靈活性的弊端而言，民間外交的運作則有更大的回旋空間，在行為的把握上更富有彈性。因此，在傳統(tǒng)的官方文化溝通渠道之外，中國共產(chǎn)黨還積極開展公共外交和民間文化交流活動。通過加大政策引導(dǎo)和投資力度，引導(dǎo)社會資本和人力資源投向民間文化交流，為擴大對外文化交流，推動國家關(guān)系的發(fā)展提供政策支持。

再次，創(chuàng)新文化交流形式，豐富文化外交內(nèi)涵。改革開放前，中國的文化外交手段多以對外宣傳為主，不僅意識形態(tài)色彩濃厚，而且內(nèi)容單調(diào)，形式呆板。20世紀(jì)90年代之后，中國共產(chǎn)黨超越社會制度和意識形態(tài)差異，一改過去文化外交被動消極的態(tài)勢，開始主動出擊，在揚棄以往傳統(tǒng)文化外交手段的同時，不斷創(chuàng)新對外文化交流形式。一是在借鑒世界先進(jìn)國家對外文化交流經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極在世界創(chuàng)辦孔子學(xué)院、海外中國文化中心等中國文化傳播基地。截至目前，我國已與145個國家簽訂了政府問文化合作協(xié)定，建成了海外中國文化中心9個、孔子學(xué)院300所左右。二是積極利用多邊和區(qū)域文化合作平臺，推廣中華文化傳統(tǒng)。近幾年來，中國政府除了先后組織有關(guān)單位在法國、俄羅斯、美國、意大利等國成功舉辦了文化年、文化月、文化周等雙邊文化活動外，還利用國際場合成功地舉辦了上海合作組織文化部長會議、歐亞文化與文明會議、第六屆亞洲藝術(shù)節(jié)、“國際文化政策論壇”第七屆部長年會等。所有這些文化交流活動的成功舉辦，在不斷深化中外友好關(guān)系的同時，也充分彰顯了中華文化的獨特魅力，塑造了中國在當(dāng)?shù)厝诵哪恐辛己谩⒎e極的國際形象。三是拓展文化傳播渠道，努力構(gòu)建多層次、多向度的文化網(wǎng)絡(luò)傳播新體系?，F(xiàn)代信息技術(shù)革命的飛速發(fā)展，不僅實現(xiàn)了文化的即時傳輸和全球覆蓋，而且還帶動了寬帶技術(shù)、多媒體傳播、數(shù)字化等傳媒技術(shù)和新文化業(yè)態(tài)的興起和發(fā)展。中國共產(chǎn)黨在繼續(xù)通過報紙、雜志、廣播電視等傳統(tǒng)媒介宣傳中國的同時，還將現(xiàn)代高新技術(shù)與傳播媒介相結(jié)合，加快構(gòu)筑傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代文化傳播體系，利用多媒體、衛(wèi)星傳播、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)平臺來擴大中華文明的傳播影響力，如開設(shè)了網(wǎng)上孔子學(xué)院、孔子課堂，建立中國對外文化專題網(wǎng)站，等等。

文化外交是情感的溝通，心靈的交流。中國文化外交的成功實施，擴大了中國在國際社會中的話語權(quán)，架起了中外人民友誼和相互理解、溝通的橋梁，為中國的和平發(fā)展創(chuàng)造了良好的國際輿論環(huán)境。

（責(zé)任編輯 張向鳳）