試論高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的目標(biāo)和規(guī)格要求

李斌雄

摘 要：在黨的十八大召開(kāi)之后迫切需要加強(qiáng)形勢(shì)政策教育。然而長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)界對(duì)高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的目標(biāo)和基本規(guī)格要求缺少具體探討。高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的目標(biāo)區(qū)分為根本目標(biāo)和具體目標(biāo)，高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的任務(wù)也區(qū)分為基本任務(wù)和首要任務(wù)。高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的目標(biāo)和任務(wù)規(guī)定了高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的規(guī)格要求。高校學(xué)生形勢(shì)政策教育基本的培養(yǎng)規(guī)格要求具有層次遞進(jìn)性，體現(xiàn)在政治知識(shí)方面，要求學(xué)生掌握形勢(shì)政策的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)；在政治能力方面，要求學(xué)生掌握認(rèn)識(shí)形勢(shì)和理解政策的正確立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法；在政治方向和政治行為方面，要求學(xué)生正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，理解和擁護(hù)黨的路線、方針和政策。

關(guān)鍵詞：形勢(shì)與政策； 形勢(shì)與政策課； 形勢(shì)政策教育； 形勢(shì)政策教育規(guī)格要求

中圖分類號(hào)： G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-9749（2012）05-0039-04

胡錦濤在今年“7·23”重要講話中科學(xué)分析了當(dāng)前我國(guó)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻闡述了事關(guān)黨和國(guó)家全局的若干重大問(wèn)題，深刻回答了黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和一系列政策理論和實(shí)踐問(wèn)題。在黨的十八大召開(kāi)之后迫切需要在高校學(xué)生中加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，以便把青年學(xué)生的思想行為統(tǒng)一到黨的重大思想理論和決策部署上來(lái)。那么，高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的目標(biāo)和任務(wù)是什么？高校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的目標(biāo)和任務(wù)，如何在形勢(shì)政策教育過(guò)程中進(jìn)一步具體化，轉(zhuǎn)化為培養(yǎng)大學(xué)生的政策水平和政治素質(zhì)的基本規(guī)格要求或具體規(guī)格要求？這是目前學(xué)界沒(méi)有具體探討的問(wèn)題。一些從事形勢(shì)與政策課程教育教學(xué)的教師認(rèn)為，高校形勢(shì)與政策課程是一門特殊的課程，“要建構(gòu)起適合這門課程特點(diǎn)的考查模式，必須科學(xué)地回答好‘考什么和‘怎么考這兩個(gè)問(wèn)題?！比绻囵B(yǎng)大學(xué)生的政策水平和政治素質(zhì)的基本或具體規(guī)格要求不明確，就不知道考核什么。這既是高校學(xué)生形勢(shì)與政策教育教學(xué)中面臨的現(xiàn)實(shí)難題，也是一個(gè)具有重要學(xué)術(shù)探討價(jià)值的課題。因此，本文在此加以初步探討。

一、高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的目標(biāo)和任務(wù)

高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的目標(biāo)和任務(wù)是什么？學(xué)界對(duì)此還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。有的學(xué)者認(rèn)為：“‘形勢(shì)與政策課教學(xué)的根本目標(biāo)在于通過(guò)對(duì)形勢(shì)的分析、政策的講解、事件原因的剖析等，教育和引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的形勢(shì)觀與政策觀，幫助大學(xué)生增強(qiáng)對(duì)形勢(shì)與政策的分析理解能力，正確認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，全面準(zhǔn)確地理解黨的路線、方針和政策，堅(jiān)定在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心，激發(fā)他們的愛(ài)國(guó)主義熱情，增強(qiáng)其民族自尊心、自信心和社會(huì)責(zé)任感，使其自覺(jué)地珍惜和維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的大局，積極投身改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)?！币灿械膶W(xué)者認(rèn)為，這是高校開(kāi)設(shè)“形勢(shì)與政策”課的“主要目的”。還有的學(xué)者認(rèn)為，“高等學(xué)校形勢(shì)與政策教育的目標(biāo)包括三個(gè)層面，即以知識(shí)教育為基礎(chǔ)、以能力培養(yǎng)為中心、以價(jià)值觀實(shí)踐為目的?！币灿械膶W(xué)者將高校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的目的區(qū)分為形勢(shì)教育的目的和政策教育的目的。他們認(rèn)為：“形勢(shì)教育是以幫助人們了解國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和黨的任務(wù)，提高其思想自覺(jué)性為目的的教育活動(dòng)；政策教育是以學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策為教育內(nèi)容的活動(dòng)。”在上述看法中，學(xué)界的意見(jiàn)分歧還較大，還沒(méi)有區(qū)分高校學(xué)生“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)目標(biāo)與高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的目標(biāo)；沒(méi)有區(qū)分高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的根本目標(biāo)和具體目標(biāo)；對(duì)高校學(xué)生形勢(shì)政策教育目標(biāo)的層次性和目的性也還需要具體探討。

在高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的目標(biāo)體系中有長(zhǎng)期目標(biāo)、中期目標(biāo)和近期目標(biāo)；有高層次目標(biāo)、中間層次目標(biāo)和較低層次目標(biāo)；有總目標(biāo)和分目標(biāo)。高校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的根本目標(biāo)具有總體性、長(zhǎng)期性和高層次性的特點(diǎn)，在高校學(xué)生形勢(shì)與政策教育教學(xué)的全過(guò)程中發(fā)揮根本的導(dǎo)向作用、凝聚作用、激勵(lì)作用和糾偏作用。所謂高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的根本目標(biāo)是指黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的政治教育實(shí)踐中貫穿于高校學(xué)生形勢(shì)與政策教育教學(xué)全過(guò)程和各個(gè)方面的長(zhǎng)期的、高層次的總目標(biāo)。只有確立高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的根本目標(biāo)，才能凝聚和調(diào)動(dòng)高校學(xué)生形勢(shì)政策教育體系中的各種積極因素，糾正偏離軌道的形勢(shì)政策教育教學(xué)行為，為高校對(duì)學(xué)生實(shí)施形勢(shì)政策教育教學(xué)活動(dòng)提供正確的政治方向。因此，確立高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的根本目標(biāo)具有重要的意義。

高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的根本目標(biāo)必須反映國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)形勢(shì)發(fā)展的客觀需要以及學(xué)生的發(fā)展需求，并經(jīng)受各種客觀條件的制約和檢驗(yàn)。因此，確立高校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的根本目標(biāo)的依據(jù)主要有：其一，黨和國(guó)家的奮斗目標(biāo)。其二，學(xué)生政治素質(zhì)發(fā)展的現(xiàn)狀和需求。其三，高校學(xué)生形勢(shì)政策教育歷史實(shí)踐的依據(jù)。其四，制約高校學(xué)生形勢(shì)政策教育實(shí)施的現(xiàn)實(shí)條件。因此，高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的根本目標(biāo)就是幫助高校學(xué)生樹(shù)立堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治方向，使高校學(xué)生具有一定的政治和形勢(shì)的認(rèn)知能力和價(jià)值判斷能力，遵守政治法律規(guī)范、塑造良好的政治道德、樹(shù)立崇高的政治理想，增強(qiáng)自覺(jué)抵制錯(cuò)誤社會(huì)思潮和腐朽思想侵蝕的能力，通過(guò)提高政治素質(zhì)和政策水平促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，調(diào)動(dòng)學(xué)生投身中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)而成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。這里，根據(jù)黨和國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展相互促進(jìn)的目標(biāo)要求，簡(jiǎn)而言之，高校學(xué)生的形勢(shì)政策教育的根本目標(biāo)就是根據(jù)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的需要和學(xué)生成長(zhǎng)成才的需要，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

所謂高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的具體目標(biāo)是高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的根本目標(biāo)的具體化，是指根據(jù)高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的根本目標(biāo)指向，結(jié)合大學(xué)生政治素質(zhì)發(fā)展的差異和個(gè)體特點(diǎn)，所確立的高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的近期的、較低一個(gè)層次的目標(biāo)，具有個(gè)體針對(duì)性、短期性和具體性的特點(diǎn)。高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的具體目標(biāo)又是普遍性與差異性、共性和個(gè)性的統(tǒng)一。從我國(guó)高等學(xué)校各級(jí)各類各專業(yè)學(xué)生的普遍性和共性要求來(lái)看，高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的具體目標(biāo)是幫助學(xué)生樹(shù)立正確的形勢(shì)觀與政策觀，提高學(xué)生的形勢(shì)判斷能力，促進(jìn)學(xué)生對(duì)于黨和國(guó)家政策的認(rèn)知和認(rèn)同，提高學(xué)生的政治思想素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，引導(dǎo)學(xué)生積極地投身到中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)中。其中前四個(gè)方面主要是將社會(huì)對(duì)于形勢(shì)和政策的一些基礎(chǔ)知識(shí)和基本理論通過(guò)形勢(shì)與政策課傳授給學(xué)生，使學(xué)生將這些內(nèi)容內(nèi)化為個(gè)人的意識(shí)和動(dòng)機(jī)，屬于內(nèi)化階段；后一方面則是促使學(xué)生將個(gè)體的意識(shí)和動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)化為良好的行動(dòng)和習(xí)慣，屬于外化階段。

從理論上看，探討高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的任務(wù)，必須明確黨和國(guó)家所處的歷史方位以及高校學(xué)生世界觀與政治觀、形勢(shì)觀與政策觀發(fā)展的特點(diǎn)和面臨的突出問(wèn)題，按照大學(xué)生形勢(shì)政策教育的目標(biāo)來(lái)確定。因此，在社會(huì)主義初級(jí)階段，高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的長(zhǎng)期任務(wù)或根本任務(wù)是教育者要從高校學(xué)生認(rèn)識(shí)形勢(shì)和認(rèn)同政策的特點(diǎn)和規(guī)律出發(fā)，運(yùn)用馬克思主義世界觀和政治觀、形勢(shì)觀和政策觀及其方法論原則，針對(duì)高校學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，幫助高校學(xué)生認(rèn)清國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，明確黨和國(guó)家的任務(wù)，教育和引導(dǎo)學(xué)生全面準(zhǔn)確地理解黨和國(guó)家的路線、綱領(lǐng)、方針和政策，促進(jìn)學(xué)生確立在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)定信心和社會(huì)責(zé)任感，為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義而奮發(fā)學(xué)習(xí)，健康成長(zhǎng)。這是貫穿于社會(huì)主義初級(jí)階段高校學(xué)生形勢(shì)政策教育過(guò)程的長(zhǎng)期任務(wù)，是教育者開(kāi)展形勢(shì)政策教育的長(zhǎng)期職責(zé)，也是大學(xué)生學(xué)習(xí)形勢(shì)與政策的需求，是大學(xué)生接受形勢(shì)政策教育的責(zé)任。當(dāng)前，高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的首要任務(wù)是用黨的十八大精神武裝青年學(xué)生的頭腦，即在青年學(xué)生中系統(tǒng)地、全面地、深入地開(kāi)展黨的十八大對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的正確判斷和黨的十八大所確立的大政方針政策的教育教學(xué)，將學(xué)生的思想行為統(tǒng)一到黨的十八大所確定的思想理論和決策部署上來(lái)。

二、高校學(xué)生形勢(shì)政策教育基本規(guī)格要求的含義和依據(jù)

高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的目標(biāo)（包括根本目標(biāo)和具體目標(biāo)）要具有可操作性和可考評(píng)性，必須進(jìn)一步把高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的目標(biāo)內(nèi)容細(xì)化為基本的或具體的規(guī)格。因此，所謂高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的基本規(guī)格要求是指高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)政策教育教學(xué)的具體培養(yǎng)要求，是根據(jù)高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的目標(biāo)和任務(wù)的導(dǎo)向，對(duì)學(xué)生在形勢(shì)判斷能力和政策水平以及政治素質(zhì)方面所要達(dá)到的培養(yǎng)規(guī)格要求。

在教育學(xué)中，各級(jí)各類學(xué)校、各專業(yè)的具體培養(yǎng)要求，是“在教育總目標(biāo)指導(dǎo)下，根據(jù)各級(jí)各類學(xué)校、各專業(yè)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和學(xué)生年齡、文化知識(shí)水平而提出?！痹诟叩冉逃?，各個(gè)專業(yè)都有培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格要求，思想政治理論課程中的各門課程也制定教育教學(xué)要求。在改革開(kāi)放新時(shí)期，我國(guó)高校學(xué)生形勢(shì)與政策課程教育教學(xué)既對(duì)教師開(kāi)展形勢(shì)政策教育教學(xué)提出基本要求，也對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)形勢(shì)與政策課程提出基本要求。這些規(guī)定為研究和制定高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的培養(yǎng)規(guī)格要求提供了基本依據(jù)。例如，1988年5月24日，國(guó)家教育委員會(huì)頒發(fā)的《意見(jiàn)》中，規(guī)定教師要服從形勢(shì)與政策課程性質(zhì)、任務(wù)規(guī)定的基本要求?！耙獜男蝿?shì)與政策教育的需要和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，不片面追求內(nèi)容上的系統(tǒng)性和完整性?！倍S著形勢(shì)發(fā)展的需要選定教學(xué)內(nèi)容，注重針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性，“力求通過(guò)回答問(wèn)題使學(xué)生掌握分析、認(rèn)識(shí)形勢(shì)與政策的正確立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法?！边@個(gè)《意見(jiàn)》對(duì)學(xué)生的考核要求是：“主要考核學(xué)生對(duì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和對(duì)政策的理解?！边@是新時(shí)期對(duì)學(xué)生明確提出的規(guī)格要求。此后，國(guó)家教育委員會(huì)于1996年10月頒發(fā)的《意見(jiàn)》中，對(duì)教師教學(xué)的基本要求是：“教學(xué)要遵循理論聯(lián)系實(shí)際的根本原則，密切結(jié)合?。ㄊ小^(qū)）情、國(guó)情和國(guó)內(nèi)外大事，充分運(yùn)用社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放豐富生動(dòng)的實(shí)踐，回答學(xué)生普遍關(guān)心的問(wèn)題。在教學(xué)中要突出馬克思主義形勢(shì)觀教育，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察形勢(shì)，從總體上把握改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局?！倍鴮?duì)學(xué)生的考核要求是：“與學(xué)生德育考評(píng)相結(jié)合，主要考核學(xué)生對(duì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和對(duì)政策的理解?！盵11]這里，對(duì)教師和學(xué)生均提出了教育教學(xué)的規(guī)格要求。2004年11月中共中央宣傳部和教育部頒發(fā)的《通知》中，對(duì)教師進(jìn)一步提出了比較高的要求。這就是說(shuō)，不僅要求教師在實(shí)施教育教學(xué)過(guò)程中要“緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際，針對(duì)學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和思想特點(diǎn)，幫助學(xué)生認(rèn)清國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，教育和引導(dǎo)學(xué)生全面準(zhǔn)確地理解黨的路線、方針和政策，堅(jiān)定在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心，積極投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)”；而且要求教師加強(qiáng)教育教學(xué)的研究，“重點(diǎn)研究馬克思主義形勢(shì)觀和政策觀等基本理論、基本觀點(diǎn)，研究學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外大事，及時(shí)準(zhǔn)確把握動(dòng)態(tài)，不斷增強(qiáng)教育教學(xué)的敏銳性和時(shí)效性?！盵12]而對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)形勢(shì)與政策的考核要求仍然是：“要充分考慮到本課特點(diǎn)，主要考核學(xué)生對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和對(duì)黨的路線、方針、政策的理解?！盵13]這里，黨組織職能部門和政府部門對(duì)教育者和受教育者所提出的基本要求已經(jīng)非常明確。

在改革開(kāi)放新時(shí)期，黨的組織和政府部門對(duì)形勢(shì)政策教育者即教師的基本要求比對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)形勢(shì)政策的基本要求要高。學(xué)生學(xué)習(xí)形勢(shì)政策的基本規(guī)格要求二十多年來(lái)一直定位在對(duì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)能力和對(duì)政策的理解能力。而對(duì)形勢(shì)政策教育者即教師的基本要求是：不僅要有對(duì)形勢(shì)的正確判斷力和對(duì)政策的理解能力，而且要系統(tǒng)研究和掌握馬克思主義形勢(shì)觀和政策觀的基本理論、基本觀點(diǎn)、基本方法；不僅要熟練掌握黨和政府對(duì)形勢(shì)的判斷結(jié)論，熟練掌握黨的路線、方針、政策體系，而且要善于研究和把握教育教學(xué)對(duì)象——學(xué)生形勢(shì)觀和政策觀形成和發(fā)展變化的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)教育教學(xué)的敏銳性和針對(duì)性。

三、高校學(xué)生形勢(shì)政策教育基本規(guī)格要求的層次遞進(jìn)性

根據(jù)高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的目標(biāo)和任務(wù)的闡述，以及對(duì)改革開(kāi)放新時(shí)期高校實(shí)施形勢(shì)與政策課程教育教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，高校學(xué)生形勢(shì)政策教育的具體規(guī)格要求是：教師要幫助學(xué)生在掌握形勢(shì)與政策的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)的基礎(chǔ)上，努力促進(jìn)學(xué)生掌握認(rèn)識(shí)形勢(shì)和理解政策的正確立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，而掌握認(rèn)識(shí)形勢(shì)和理解政策的正確立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法比較集中地體現(xiàn)在對(duì)馬克思主義形勢(shì)觀和政策觀的基本理論、基本觀點(diǎn)、基本方法的掌握。這是對(duì)教育者和受教育者在形勢(shì)政策知識(shí)和能力方面的基本要求。在此基礎(chǔ)上，還有進(jìn)一步的、也是更為重要的基本要求就是正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，理解和擁護(hù)黨的路線、方針和政策。這是考核教育者和受教育者的政治素質(zhì)和政策水平在政治方向、政治行為方面的基本要求。同時(shí)，對(duì)教育者的要求高于對(duì)受教育者的要求。見(jiàn)圖1：高校形勢(shì)政策教育的規(guī)格要求內(nèi)容示意圖和圖2：高校學(xué)生形勢(shì)政策教育規(guī)格要求之政策水平上升示意圖。下面對(duì)此進(jìn)行具體闡述。

其一，政治知識(shí)要求：掌握形勢(shì)與政策的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)。高校學(xué)生的形勢(shì)政策教育在形勢(shì)政策知識(shí)方面的基本規(guī)格要求是教師要幫助學(xué)生掌握形勢(shì)與政策的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)。這些基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)包括形勢(shì)的內(nèi)涵、特征和類型，形勢(shì)的基本理論；政策的實(shí)質(zhì)、特點(diǎn)和功能，政策體系和政策過(guò)程的基本理論；形勢(shì)與政策的辯證關(guān)系原理。這是對(duì)學(xué)生的基本培養(yǎng)規(guī)格要求。對(duì)教師而言，還必須掌握形勢(shì)教育和政策教育的辯證關(guān)系，形勢(shì)政策教育的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)、地位和作用，形勢(shì)政策教育的層次結(jié)構(gòu)。教師還要掌握形勢(shì)政策教育的特點(diǎn)、意義和歷史發(fā)展等基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)。教育主體和教育客體掌握形勢(shì)與政策的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)是提高其政治能力、堅(jiān)定正確的政治方向的前提和基礎(chǔ)。因此，從對(duì)形勢(shì)政策課程教師的培訓(xùn)要求和對(duì)學(xué)生考核的規(guī)格要求來(lái)看，首先必須考核教師和學(xué)生在有關(guān)形勢(shì)與政策等政治知識(shí)方面的認(rèn)知廣度、深度和運(yùn)用程度。這里對(duì)教師的要求高于對(duì)學(xué)生的要求。

其二，政治能力要求：掌握認(rèn)識(shí)形勢(shì)和理解政策的正確立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。高校學(xué)生形勢(shì)政策教育在政治能力方面的規(guī)格要求是掌握認(rèn)識(shí)形勢(shì)和理解政策的正確立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，其中特別是要掌握馬克思主義世界觀和政治觀、形勢(shì)觀和政策觀。馬克思主義世界觀和政治觀、形勢(shì)觀和政策觀是認(rèn)識(shí)形勢(shì)和理解政策的正確立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法的集中體現(xiàn)，是保證教師和學(xué)生提高形勢(shì)政策能力和政治能力的指南。其中，正確的立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的立場(chǎng)、中國(guó)工人階級(jí)的立場(chǎng)、中國(guó)人民的立場(chǎng)。此外，還要站在中華民族及其國(guó)家的立場(chǎng)上認(rèn)識(shí)國(guó)際形勢(shì)和外交政策。

其三，政治方向和政治行為要求：正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，理解和擁護(hù)黨的路線、方針和政策。高校學(xué)生形勢(shì)政策教育在政治方向和政治行為方面的規(guī)格要求是在正確認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及社會(huì)生活各個(gè)方面具體形勢(shì)的基礎(chǔ)上，理解和擁護(hù)黨和政府的路線、方針和政策。其中，又區(qū)分為兩個(gè)層次。一個(gè)層次是中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線、綱領(lǐng)和方針，其中黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)包括建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、和諧社會(huì)以及生態(tài)文明的基本目標(biāo)和基本政策，黨在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)方面的主要方針。這個(gè)層次是屬于黨的總路線總政策的層次。教師和學(xué)生必須首先掌握或熟練掌握。另一個(gè)比較具體的層次是中國(guó)共產(chǎn)黨和政府的具體政策體系，包括經(jīng)濟(jì)政策、政治政策、文化政策、社會(huì)政策、科技教育政策、國(guó)防政策和外交政策等。這些具體政策對(duì)學(xué)生而言，要求在了解和理解的基礎(chǔ)上還要在行動(dòng)上認(rèn)同并貫徹執(zhí)行。對(duì)教師而言，不僅要求比較熟悉，而且要求在形勢(shì)政策教育教學(xué)過(guò)程中能夠聯(lián)系實(shí)際加以靈活運(yùn)用。所謂擁護(hù)黨的路線、綱領(lǐng)、方針和政策，就是要求學(xué)生和教師對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的路線、綱領(lǐng)、方針和政策產(chǎn)生認(rèn)知認(rèn)同、理性認(rèn)同、情感認(rèn)同、行為認(rèn)同，也就是在實(shí)踐中堅(jiān)定在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和信念。

綜上所述，高校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的基本培養(yǎng)規(guī)格要求是包括了政治知識(shí)、政治能力、政治方向和政治行為方面的綜合性要求，是對(duì)高校學(xué)生形勢(shì)政策教育目標(biāo)和任務(wù)的具體化，是確立高校學(xué)生形勢(shì)與政策教育內(nèi)容結(jié)構(gòu)的依據(jù)，也是培養(yǎng)教師和考核學(xué)生的基本依據(jù)。

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