石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題及對(duì)策研究

趙勇

摘要：石油工業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用，將可持續(xù)性發(fā)展理念融入到石油行業(yè)發(fā)展中，以此促進(jìn)我國石油工業(yè)可持續(xù)地穩(wěn)步發(fā)展意義斐然。本文闡述了石油行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義和內(nèi)涵，重點(diǎn)分析了影響石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響因素和相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；問題；對(duì)策

一、石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

石油行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是指行業(yè)尋求石油資源、資金技術(shù)、人才戰(zhàn)略、以及可預(yù)測的市場前景等各要素之間的和諧發(fā)展。通俗的來說，就是以最低的經(jīng)營成本，獲得最大的資源開采量，優(yōu)化內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，充足的人力和技術(shù)供給以及合理可行的戰(zhàn)略規(guī)劃等。

石油公司的可持續(xù)發(fā)展主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：科學(xué)合理的開采企業(yè)自有資源；不斷優(yōu)化內(nèi)部管理效率；積極參與國際市場和其他市場的競爭。

二、石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

作為中國最大的能源企業(yè)，石油化工企業(yè)大力踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走可持續(xù)化發(fā)展道路無可厚非。石油行業(yè)的繁榮有否事關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接影響石油基地的發(fā)展。因此在我國當(dāng)前的國情背景下，走持續(xù)發(fā)展道路對(duì)石油企業(yè)來說有非常重要的意義：石油企業(yè)要長久生存和發(fā)展必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展道路能帶給石油企業(yè)價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變，更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求；以可持續(xù)化發(fā)展理念為指導(dǎo)思想是具體踐行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要工作體現(xiàn)。

三、石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題

我國石油工業(yè)誕生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，雖然我國已進(jìn)入到市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但許多地方依然還存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子和影響，對(duì)石油行業(yè)來說，其約束阻礙作用更為明顯。我國石油企業(yè)當(dāng)前推行的管理方式和體制，給企業(yè)的發(fā)展帶來了許多社會(huì)問題，在可持續(xù)發(fā)展過程中存在如下幾個(gè)方面的問題：

1.油氣資源接替緊張。油氣資源交替緊張，產(chǎn)量不穩(wěn)定、探明儲(chǔ)量無重大突破，后續(xù)發(fā)展乏力。東部傳統(tǒng)油田已面臨高采出、高含水的問題，難以穩(wěn)定產(chǎn)量，產(chǎn)量增長不穩(wěn)定，油田整體開發(fā)效益相對(duì)較低，缺乏可持續(xù)發(fā)展的基本條件。近年來的資源探明量多為淺層高滲難采儲(chǔ)量，相對(duì)現(xiàn)有工業(yè)開采技術(shù)和條件，相當(dāng)一部分產(chǎn)出成本較高，難采或者暫時(shí)不能開采，為低效益甚至虧本礦區(qū)。許多傳統(tǒng)老油田增量成本相對(duì)較高。

2.管理方式粗放，職工隊(duì)伍冗員嚴(yán)重。我國石油企業(yè)面臨著市場競爭力弱，管理效率低下的困境，應(yīng)努力學(xué)習(xí)國外大型油企的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)營管理上，我國油企存在一把手說了算，管理雜亂無章的問題，改革開放以來，雖然在許多方面得到了大力改善和提高，但在管理水平上與國際著名大企業(yè)存在較大差距，在國際激烈市場競爭中處于弱勢地位。

3.科技發(fā)展相對(duì)滯后。人才匱乏、生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、管理方式粗放低效。我國油氣勘探總體技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界平均水平。由于我國含油盆地地理位置偏遠(yuǎn)、地質(zhì)環(huán)境惡劣，當(dāng)前的技術(shù)水平還難以達(dá)到油氣儲(chǔ)量增長、產(chǎn)量穩(wěn)步增長、降低油氣開發(fā)成本和提高采收效率等方面的要求。石油行業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，要提高石油企業(yè)的市場生存能力和競爭力，就必須提高其的創(chuàng)新能力，這要求石油企業(yè)盡快建立適合創(chuàng)新發(fā)展的體質(zhì)，不斷加大科技開發(fā)力度和人力資源投入，充分發(fā)揮人才促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的作用。

四、中國石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

我國石油企業(yè)的油氣資源總體開發(fā)戰(zhàn)略確定為：開發(fā)與節(jié)約并舉，與自然生態(tài)環(huán)境和諧一致，可持續(xù)利用和開發(fā)油氣資源，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.實(shí)施油氣資源開發(fā)戰(zhàn)略。陸上和海洋資源勘探開發(fā)戰(zhàn)略要以以建立油氣可靠供應(yīng)體系為主。國家要將油氣企業(yè)、油氣公司上繳的利稅總額分出一定比例，以此作為石油企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)勘探的經(jīng)費(fèi)成本，逐年增加勘探投入。引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，大力支持石油企業(yè)努力開拓新層系、新區(qū)域、和新盆地的尋油找氣工作。要善于利用國家財(cái)稅工具，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)高難開采油氣田。通過制定和實(shí)施一系列的免稅、減稅和差額稅稅收政策，支持和引導(dǎo)石油企業(yè)開發(fā)油氣貧礦、低產(chǎn)礦、特低滲透油、稠油、高凝析油等老油田，不斷提高自然資源的使用效率，豐富可采礦藏量，提升油田產(chǎn)量壽命。

2.實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。在資源開發(fā)戰(zhàn)略上，要敢于制定和實(shí)施“走出去”的發(fā)展方針，敢于走出國門去尋求新的油氣資源，不斷豐富我國油氣資源供應(yīng)渠道種類，擴(kuò)大石油進(jìn)口量。要將“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)瞄準(zhǔn)如下幾個(gè)區(qū)域：一是將俄羅斯和中亞地區(qū)作為戰(zhàn)略要塞；二是北非和中東戰(zhàn)略重地；三是南美戰(zhàn)略區(qū)；四是拉美、加勒比還區(qū)域。

3.綜合能源公司戰(zhàn)略。堅(jiān)持可持續(xù)化發(fā)展道路，必須走一條綠色潔凈的新能源開發(fā)道路，盡快成立真正意義上的新型能源公司。要在注重油氣資源開發(fā)與節(jié)約并重的同時(shí)，勇于開發(fā)新式能源，豐富新能源品種，提高市場規(guī)模，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)供應(yīng)。

4.實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。要保證我國油氣資源儲(chǔ)量、儲(chǔ)量穩(wěn)步增長，必須要走一條通過技術(shù)創(chuàng)新提升生產(chǎn)效益的道路，也是結(jié)合我國特殊國情下的石油地質(zhì)背景進(jìn)行油氣資源勘探開發(fā)的必要條件。一是注重創(chuàng)新勘探理論，為科學(xué)勘探提供科學(xué)合理的指導(dǎo)思想；二是不斷提高勘探技術(shù)水平，改善勘探工作效率；三是改善和提高新油田開采技術(shù)水平，提高油田產(chǎn)出比。

參考文獻(xiàn)：

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[2]周愛國.論面向21世紀(jì)中國石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].油氣田環(huán)境保護(hù),2011（3）.

（作者單位：中石油西南油氣田通信公司）