新加坡實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的奧秘何在?

孫瑞灼

一項(xiàng)調(diào)查顯示，1676名參與者中，87.4%的人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房最該面向中等和中低收入者；81.2%的人認(rèn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買者的收入要求過于嚴(yán)格，將很多實(shí)際上買不起商品房的人排除在外。

作為一個(gè)國(guó)際金融中心，新加坡城可謂是寸土寸金。在這里，賣到12萬(wàn)新元(約合60萬(wàn)人民幣)一平方米的私人公寓毫不稀奇，這個(gè)數(shù)字即使是對(duì)富裕的新加坡平民來講，也是難以承擔(dān)的。然而，新加坡卻實(shí)現(xiàn)了“居者有其屋”的夢(mèng)想。這歸功于政府提供的“組屋”，在過去40多年的時(shí)間里，新加坡政府共修建了96.8萬(wàn)余套“組屋”，目前約84%的新加坡人居住在“組屋”中，其中絕大部分人是自有產(chǎn)權(quán)。（《揚(yáng)子晚報(bào)》5月28日）

雖然新加坡是個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，其富裕非我國(guó)能比，但其通過推行政府“組屋”制度，實(shí)現(xiàn)民眾“居者有其屋”的做法和經(jīng)驗(yàn)，仍給我國(guó)保障房制度以眾多的啟發(fā)：

啟示一：政府應(yīng)當(dāng)成為保障房建設(shè)的主體。在國(guó)內(nèi)，由于保障房多由以贏利為目的的房地產(chǎn)商負(fù)責(zé)開發(fā)修建，導(dǎo)致一些優(yōu)惠政策在執(zhí)行中打了折扣，結(jié)果是緣木求魚，南轅北轍，經(jīng)濟(jì)適用房變得“不經(jīng)濟(jì)”。而在新加坡所有的“組屋”由政府投資建設(shè)并統(tǒng)一定價(jià)，以成本價(jià)出售給民眾，組屋的價(jià)格十分優(yōu)惠。以記者采訪的案例為例，小郭在新加坡留學(xué)，后來嫁給了當(dāng)?shù)厝耍玫揭惶讓?shí)用面積65個(gè)平方米的三房公寓的組屋，同樣的房子，國(guó)內(nèi)的小夫妻可能負(fù)擔(dān)就很重了，但郭和先生卻完全沒有“房奴”的感覺。這套組屋按政府的定價(jià)是19萬(wàn)新元，按照新加坡政策支付10%的首付款，首付還不到兩萬(wàn)新元，這對(duì)于月薪共7000元新幣的小郭夫婦而言，只是三個(gè)月的薪水而已，每個(gè)月還款500多元，“用公積金還就夠了”。

啟示二：保障房供應(yīng)的對(duì)象和群體應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大。新加坡的民用住宅房地產(chǎn)市場(chǎng)由“政府組屋”和“私人公寓”兩部分組成，前者類似中國(guó)的經(jīng)濟(jì)適用房，后者完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。在過去40多年的時(shí)間里，新加坡政府共修建了96.8萬(wàn)余套“組屋”，目前約84%的新加坡人居住在“組屋”中，這說明新加坡的政府組屋制度覆蓋了絕大的群體，即只要買不起“私人公寓”的，都可以申請(qǐng)購(gòu)買“政府組屋”。而在國(guó)內(nèi)保障房門檻非常高，以根據(jù)2007年11月5日北京市下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)北京市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房家庭收入、住房、資產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，要求月工資不超過2000元才有資格購(gòu)買。在北京這樣商品房均價(jià)過幾萬(wàn)元的地方，僅這一收入標(biāo)準(zhǔn)就將絕大多數(shù)的工薪階層擋在門外?！吨袊?guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心開展的一項(xiàng)調(diào)查顯示，1676名參與者中，87.4%的人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房最該面向中等和中低收入者；81.2%的人認(rèn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買者的收入要求過于嚴(yán)格，將很多實(shí)際上買不起商品房的人排除在外。

啟示三：良好的質(zhì)量和高效的管理。不容否認(rèn)，在國(guó)內(nèi)保障房的位置一般比較偏，而且質(zhì)量與商品房有一定差距，但在新加坡卻沒出現(xiàn)這種情況。在新加坡，很多組屋都在非常優(yōu)越的位置，多位于最黃金的地段。而且，新加坡的組屋每七八年會(huì)重新粉刷一次，不僅如此，政府還會(huì)定期制定組屋區(qū)更新計(jì)劃，包括修補(bǔ)混凝土剝落、更換污水管、增設(shè)電梯等等。一些政府組屋早已經(jīng)全部建完，很多居民也已經(jīng)入住，但是發(fā)展局的工作人員依然要在服務(wù)中心工作6個(gè)月，接受住戶們對(duì)各種問題的反饋，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程質(zhì)量問題，有一點(diǎn)小細(xì)節(jié)瑕疵，都會(huì)要求施工方返工。這些做法為新加坡“組屋”制度的成功奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。