建立新型組屋模式新加坡組屋政策重視“剛需”群體

文／ 劉威

組屋是新加坡的國(guó)民住宅，由政府規(guī)劃建設(shè)，為符合條件的購(gòu)房者提供各種優(yōu)惠津貼，并以低廉的價(jià)格出售給本國(guó)國(guó)民。近年來(lái)，隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，新加坡成熟完善的組屋體系也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。新加坡政府根據(jù)民眾需求，在組屋建筑設(shè)計(jì)、配售制度，以及房屋保值等多方面不斷推陳出新，與時(shí)俱進(jìn)。

優(yōu)先保障“剛需”群體

最近，剛剛結(jié)婚的萊恩和嘉慧申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)到了一套環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的五房式“政府組屋”，總價(jià)約50萬(wàn)新加坡元（約合250萬(wàn)元人民幣），大約為夫妻二人年收入的3倍至4倍。不過(guò)，他們此前工作數(shù)年積累的公積金已經(jīng)足夠支付首付和今后每月的還款，不必再拿出額外現(xiàn)金來(lái)供房。

萊恩和嘉慧的經(jīng)歷是新加坡國(guó)內(nèi)“剛需”購(gòu)房族的一個(gè)普通案例，也是新加坡政府推行“居者有其屋”組屋制度的一個(gè)縮影。目前，新加坡有超過(guò)80%的人口居住在全島100多萬(wàn)個(gè)組屋單位內(nèi)，政府組屋已經(jīng)融入到了每一位新加坡公民的生活之中，成為新加坡一道獨(dú)特的人文風(fēng)景。

為了更好激發(fā)社會(huì)活力，新加坡政府也在不斷完善相關(guān)政策。對(duì)于即將進(jìn)入職場(chǎng)的青年和新婚夫妻等具有“剛性需求”的購(gòu)房群體而言，在新加坡原有組屋配售條例下，往往因?yàn)檫€在求學(xué)、服兵役以及剛剛步入職場(chǎng)等原因，無(wú)法提供足夠的收入證明。因?yàn)榘凑赵幸螅蚱拶?gòu)房者若要申請(qǐng)建屋局購(gòu)屋津貼，其中一人必須已就業(yè)滿12個(gè)月，這意味著年輕夫妻必須工作一兩年后才能具備申請(qǐng)組屋的資格。一般情況下，申請(qǐng)預(yù)購(gòu)組屋后，往往還需等待3年到4年才能入住。整個(gè)過(guò)程算下來(lái)可能長(zhǎng)達(dá)6年。

新加坡政府一直設(shè)法縮短申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)新組屋的等候時(shí)間。今年3月份，新加坡政府宣布采取系列措施幫助購(gòu)房者，尤其是縮短“剛需”群體等候預(yù)購(gòu)組屋的時(shí)間。同時(shí)，新加坡政府還宣布將于明年推出2000個(gè)預(yù)先建設(shè)好的組屋單位，其中95%將提供給首次購(gòu)屋的“剛需”群體，使原本3年到4年的等候時(shí)間縮短至2年到3年。

此外，新加坡政府還放寬了預(yù)購(gòu)組屋和剩余組屋銷售活動(dòng)的條件。對(duì)于尚在求學(xué)、服兵役以及剛剛步入職場(chǎng)無(wú)法提供足夠收入證明的購(gòu)房群體，將允許符合資格的年輕情侶優(yōu)先申請(qǐng)組屋，支付一半的首付款，待組屋建好后再接受收入評(píng)估，確定貸款金額和購(gòu)屋津貼。此外，為幫助年輕“剛需”群體購(gòu)買(mǎi)組屋，新加坡政府對(duì)公積金購(gòu)房津貼計(jì)劃作出了調(diào)整。對(duì)于首次購(gòu)房并選擇四房式或更小轉(zhuǎn)售組屋的家庭，其購(gòu)房津貼從原本的3萬(wàn)新元增至5萬(wàn)新元。

建立新型組屋模式

雖然在過(guò)去幾十年里組屋政策取得了相當(dāng)?shù)某晒Γ录悠抡惨庾R(shí)到，組屋制度在解決國(guó)民住房問(wèn)題的同時(shí)也造成了一些家庭分化。子女成年后有了自己的組屋便會(huì)從父母家中搬離，空巢老人現(xiàn)象增多?，F(xiàn)行組屋大都僅為居住而設(shè)計(jì)，在促進(jìn)居民社交往來(lái)方面有所欠缺，溝通交流不便在一定程度上加劇了老年人的孤獨(dú)感。與此同時(shí)，新加坡人口老齡化問(wèn)題正在加劇，預(yù)計(jì)到2030年新加坡老齡人口將超過(guò)90萬(wàn)，約占新加坡人口的四分之一。面對(duì)這一新形勢(shì)，新加坡政府嘗試專門(mén)為老年人建設(shè)“退休村”組屋區(qū)，旨在打造宜居舒適的環(huán)境，減少老年人的孤獨(dú)感，讓老年人的晚年過(guò)得更加健康和充實(shí)。

今年7月份，專門(mén)為老年人退休后生活設(shè)計(jì)的海軍部村莊組屋區(qū)正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。海軍部村莊組屋區(qū)共有100多個(gè)兩室組屋單位，采用通用設(shè)計(jì)，尤其適合老年人居住。每個(gè)組屋房間內(nèi)都配備有電磁爐、防滑地磚、扶手、伸縮式晾衣架、緊急呼救系統(tǒng)等設(shè)施，讓老年人生活得更加舒適、安全。此外，組屋區(qū)內(nèi)還設(shè)有醫(yī)療保健設(shè)施、學(xué)前教育中心、熟食中心、超市、社區(qū)花園、社區(qū)廣場(chǎng)等，不僅為老年居民提供“一站式”的生活便利，還有助于跨代交流和培養(yǎng)睦鄰感情，大大減少了老年人的孤獨(dú)感。

該新型組屋區(qū)投入使用后在新加坡當(dāng)?shù)厥艿搅撕迷u(píng)，在此居住的退休人士林先生告訴記者，該新型組屋區(qū)將與老年人生活相關(guān)的完善配套設(shè)施囊括其中，在家門(mén)口就可以得到完善的生活服務(wù)。

更加注重生態(tài)環(huán)保

隨著新加坡國(guó)民經(jīng)濟(jì)與人口結(jié)構(gòu)的變化，組屋的戶型設(shè)計(jì)也相應(yīng)變得多樣化，以滿足不同居民的需求。早期的組屋以實(shí)用為主要目的，不太講究外觀設(shè)計(jì)，宛如一個(gè)個(gè)豎立著的火柴盒。如今，新加坡組屋在設(shè)計(jì)上已不再像過(guò)去那樣單調(diào)，新型組屋設(shè)計(jì)往往新穎獨(dú)特，尤其注重環(huán)保元素，甚至能媲美高級(jí)公寓。比如，位于新加坡中部宏茂橋2道的第259座組屋，樓高25層，外觀由4個(gè)圓形大柱組合而成，是新加坡唯一的圓形組屋，也成為該區(qū)域的地標(biāo)建筑。

位于新加坡中心區(qū)域的達(dá)士嶺組屋區(qū)堪稱組屋前衛(wèi)設(shè)計(jì)的典范，雖然是組屋，但外觀卻似私人公寓。達(dá)士嶺組屋區(qū)由7棟50層高的摩天大樓組成，彼此由位于第26層和第50層的高空天橋相連接，每個(gè)天橋上都有一個(gè)500米長(zhǎng)的空中花園。

除了造型更加前衛(wèi)時(shí)尚，新加坡在組屋設(shè)計(jì)方面也更加注重生態(tài)和環(huán)保理念。比如，位于新加坡女皇鎮(zhèn)杜生區(qū)的杜生莊采用“垂直村落”的設(shè)計(jì)理念，將960個(gè)組屋單位分成12個(gè)“村莊”，每個(gè)“村莊”內(nèi)有80戶人家，共享空中花園和公共設(shè)施。通過(guò)“村莊”的生態(tài)設(shè)計(jì)為不同年齡層居民交流創(chuàng)造條件，加強(qiáng)社區(qū)凝聚力。與杜生莊毗鄰的杜生閣組屋區(qū)則在設(shè)計(jì)方面更多地融入了可持續(xù)利用的環(huán)保理念。比如，通過(guò)在天臺(tái)安裝太陽(yáng)能電池板為公共設(shè)施供電；還利用雨水收集系統(tǒng)，將收集到的雨水用來(lái)澆灌綠植等。

力促老舊組屋保值

新加坡的組屋政策已實(shí)施了近半個(gè)世紀(jì)，新加坡政府規(guī)定組屋的產(chǎn)權(quán)為99年。如今，部分老舊組屋的房齡已達(dá)50年之久，因而組屋本身價(jià)值是否會(huì)隨房齡增長(zhǎng)持續(xù)貶值這個(gè)問(wèn)題讓不少新加坡民眾感到憂慮。

對(duì)此，新加坡總理李顯龍?jiān)谇安痪门e行的新加坡國(guó)慶群眾大會(huì)上作出回應(yīng)。首先，新加坡政府將對(duì)有較高重建潛力的組屋區(qū)有選擇地整體重建，但被選中的概率僅有5%。其次，對(duì)于絕大部分未能獲選整體重建的組屋區(qū)，居民可在組屋房齡即將滿70年的時(shí)候，集體投票決定是否加入新加坡政府推行的“自愿提早重建計(jì)劃”，決定是否提早把組屋賣(mài)給政府。如果絕大多數(shù)居民投票支持加入該計(jì)劃，那么政府將回購(gòu)所有老舊組屋，并將土地收回供未來(lái)重新開(kāi)發(fā)，原組屋居民可用賣(mài)房所得再另行購(gòu)買(mǎi)一套組屋。如若組屋居民不同意加入該計(jì)劃，可選擇繼續(xù)居住直至產(chǎn)權(quán)期滿。但是，由于現(xiàn)在距離組屋滿99年期限尚有較長(zhǎng)一段時(shí)間，這項(xiàng)“自愿提早重建計(jì)劃”最快還需20年方可落實(shí)。最后，為使老舊組屋保值，新加坡政府還推出了“家居改進(jìn)計(jì)劃”，即為每間組屋在99年產(chǎn)權(quán)期內(nèi)提供兩次翻新，確保組屋保持安全和適于居住。此舉既為老舊組屋起到保值甚至增值作用，也提升了高齡組屋在轉(zhuǎn)售市場(chǎng)上的吸引力。

（文章來(lái)源經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）