淺談審計(jì)成果的利用

高平

［摘要］ 審計(jì)成果能否得到順利落實(shí)，發(fā)揮應(yīng)有的作用，是審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作質(zhì)量和審計(jì)執(zhí)法水平高低的重要標(biāo)志。筆者從審計(jì)成果的意義、當(dāng)前審計(jì)成果利用方面存在的問(wèn)題、提高審計(jì)成果利用水平的有效途徑3方面，對(duì)審計(jì)成果利用進(jìn)行粗淺的闡述。

［關(guān)鍵詞］ 審計(jì)成果；落實(shí)；利用

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06 . 014

［中圖分類(lèi)號(hào)］F239［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673 - 0194（2012）06- 0028- 02

審計(jì)成果，就是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)程序，經(jīng)過(guò)審計(jì)人員的勞動(dòng)所取得的各種勞動(dòng)成果，審計(jì)成果是審計(jì)工作的核心，其利用的充分與否，直接關(guān)系到審計(jì)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)和審計(jì)質(zhì)量的高低。要提高審計(jì)質(zhì)量，就必須充分利用審計(jì)成果。

1 審計(jì)成果利用的意義

1.1加強(qiáng)審計(jì)成果利用，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高審計(jì)服務(wù)水平的需要

多年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)一直致力于促進(jìn)成果運(yùn)用，并做到常用常新。在現(xiàn)在傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)過(guò)渡的時(shí)期，提出加強(qiáng)審計(jì)成果的運(yùn)用，更需要認(rèn)真審視當(dāng)前成果運(yùn)用中存在的問(wèn)題和不足，轉(zhuǎn)變?cè)械乃季S定式和思維方法，打破原有的一些不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的習(xí)慣做法，使審計(jì)成果更好地服務(wù)于黨委、服務(wù)于政府的中心工作，貼近當(dāng)前改革和發(fā)展的需要。

1.2 加強(qiáng)審計(jì)成果利用，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要審計(jì)部門(mén)從體制、機(jī)制、政策和法律法規(guī)層面著手，提出宏觀、具可操作性的審計(jì)意見(jiàn)和建議。通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用，規(guī)范和改善政府執(zhí)政行為，提高政府部門(mén)理財(cái)和管理經(jīng)濟(jì)能力，確保公共資源的合法、合理、高效運(yùn)用，通過(guò)有效的財(cái)力支出，而獲取較大的社會(huì)效益。

1.3 加強(qiáng)審計(jì)成果利用，是提高審計(jì)效率的重要途徑

目前，審計(jì)機(jī)關(guān)有效的審計(jì)人力資源短缺與審計(jì)任務(wù)不斷加重之間的矛盾較為突出，而加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用可以適度緩解人力不足的矛盾。通過(guò)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)自身工作方法、工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉，探求審計(jì)成果共享，提高了審計(jì)效率。通過(guò)建立機(jī)制，加強(qiáng)上下審計(jì)機(jī)關(guān)之間、單位各部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)行信息交流和資源共享，發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)的作用，形成審計(jì)整體合力。

2審計(jì)成果利用存在的問(wèn)題

當(dāng)前審計(jì)成果利用的現(xiàn)狀存在一定的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下3方面。

2.1 結(jié)論性資源未能充分利用

長(zhǎng)期以來(lái)，我們習(xí)慣于向被審計(jì)單位發(fā)出《審計(jì)報(bào)告》，下達(dá)《審計(jì)決定》，并抄送上級(jí)機(jī)關(guān)和本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)后，即視為一項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目基本結(jié)束。這樣，審計(jì)結(jié)論只能在有限的范圍內(nèi)發(fā)揮作用，審計(jì)作用的發(fā)揮受到一定限制。

2.2 信息性資源沒(méi)有完全發(fā)揮功效

在現(xiàn)實(shí)工作中，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)綜合分析審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出審計(jì)建議，只是以向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送為主，大量審計(jì)成果的價(jià)值沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)。特別是在基層審計(jì)機(jī)關(guān)，廣大審計(jì)人員甚至單位領(lǐng)導(dǎo)，還僅僅滿(mǎn)足于完成計(jì)劃或領(lǐng)導(dǎo)交辦的審計(jì)項(xiàng)目，將信息編報(bào)工作視為一種負(fù)擔(dān)，這種認(rèn)識(shí)是極其錯(cuò)誤的。

2.3 統(tǒng)計(jì)性資源更是局限在審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部使用

大量的統(tǒng)計(jì)信息資源、反映審計(jì)成果的數(shù)據(jù)、反映審計(jì)勞動(dòng)量等審計(jì)成本的數(shù)據(jù)，成了只給勞動(dòng)者本身觀看的數(shù)據(jù)。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)與外部就缺乏一種溝通，社會(huì)期望值與審計(jì)機(jī)關(guān)所能達(dá)到的監(jiān)督廣度、深度之間就形成了一種距離，客觀上造成了對(duì)審計(jì)工作的一些誤解。

3提高審計(jì)成果利用水平的有效途徑

3.1 抓好成果的宣傳利用，建立披露和上報(bào)制度，擴(kuò)大審計(jì)成果的影響

首先要做好審計(jì)成果的上報(bào)工作，重點(diǎn)是提高審計(jì)結(jié)果傳遞的時(shí)效性和目的性；其次要向其他管理部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)通報(bào)審計(jì)成果；最后加大對(duì)審計(jì)成果對(duì)外的宣傳力度，向社會(huì)公布審計(jì)成果，擴(kuò)大審計(jì)影響，大力引入社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，當(dāng)前用此辦法提高審計(jì)成果的利用水平正日益受到各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的重視。

3.2 抓好審計(jì)成果的分析工作，建立分析機(jī)制，提升審計(jì)成果質(zhì)量

要做好這項(xiàng)工作，一是要抓住問(wèn)題的本質(zhì)，要從大量的數(shù)據(jù)資料中歸納出規(guī)律性的東西；二是提高分析研究的綜合性；三是提高解決問(wèn)題的水平。要針對(duì)問(wèn)題提出建議，要有宏觀意識(shí)，不能就事論事；建議要有針對(duì)性和可操作性，不能泛泛而論，為建議而建議。

3.3 要狠抓成果的落實(shí)，盡可能將審計(jì)成果的作用發(fā)揮到極致

審計(jì)工作的最終目的是要促進(jìn)被審計(jì)單位固本清源、規(guī)范行為。要堅(jiān)持審計(jì)結(jié)論跟蹤檢查，實(shí)行結(jié)論落實(shí)反饋制度以及審計(jì)回訪制度，進(jìn)而督促結(jié)論真正落實(shí)，同時(shí)還要關(guān)注和督促移交案件的查辦情況。要不定期召開(kāi)分析匯報(bào)會(huì)，對(duì)審計(jì)成果利用過(guò)程中需要解決的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。同時(shí)要召開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察、人事、審計(jì)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)溝通，相互配合督促審計(jì)成果的落實(shí)。

3.4 加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)審計(jì)人員各方面知識(shí)、技能的教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和對(duì)時(shí)代、形勢(shì)發(fā)展變化的適應(yīng)能力、協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)審計(jì)的發(fā)展后勁。要積極營(yíng)造鼓勵(lì)干事業(yè)、支持干成事業(yè)的良好氛圍，激發(fā)審計(jì)人員的創(chuàng)造活力。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，就是為充分利用審計(jì)成果打牢人的基礎(chǔ)。

總之，要全面提升審計(jì)質(zhì)量，就要充分利用審計(jì)成果。要在成果的利用、分析和落實(shí)上狠下工夫。審計(jì)成果的利用是前提、是基礎(chǔ)，而對(duì)審計(jì)成果的綜合分析是成果利用的進(jìn)一步延伸和升華，審計(jì)成果的最終落實(shí)則是前二者的根本保障，三者相互關(guān)聯(lián)，共同促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的提升。