切實推進縣域教育均衡發(fā)展

黎雪娟

進城務(wù)工人員因擔(dān)心孩子“長大后你就成了我”，千方百計把孩子送到城市學(xué)校；某些家長期望孩子“擁有體面的人生”，寧愿多掏幾萬甚至幾十萬不等的“贊助費”把孩子送進公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校；更有些家長為了讓孩子上名校而設(shè)法購買學(xué)區(qū)房。這些義務(wù)教育階段擇?，F(xiàn)象，主要是為了獲取優(yōu)質(zhì)教育資源，其背后的深層原因是教育發(fā)展不均衡。例如，我國的一些城市投入千萬甚至數(shù)億元建設(shè)“標(biāo)志性學(xué)?！被颉笆痉缎詫W(xué)?！保谝恍┼l(xiāng)村學(xué)校，不少孩子卻仍在危房里上課；有的城市學(xué)校建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)運動場、健身房等，而不少鄉(xiāng)村學(xué)校卻沒有供學(xué)生就餐的廚房；一些大城市的教師有著優(yōu)厚的待遇，而一些鄉(xiāng)村教師工資較低，教師隊伍老齡化，流傳著“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”的順口溜……（參見4月23日《人民日報》）

如何有效實現(xiàn)教育均衡發(fā)展？相關(guān)部門應(yīng)從辦學(xué)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)校管理和教師隊伍等方面入手，切實推進區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展。這里有兩個地方的成功經(jīng)驗值得借鑒：陜西省延安市吳起縣把公共財政優(yōu)先投入教育，對中小學(xué)校舍進行改建擴建和設(shè)備配套，在全縣統(tǒng)一建校標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一儀器配備標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了縣域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件均等化。安徽省銅陵市通過優(yōu)質(zhì)教育資源真正向弱勢學(xué)校傾斜，包括經(jīng)費和師資力量的傾斜，如校長、師資在各校之間輪換，將重點高中的招生名額平均下放到各初中，緩解各初中之間的中考競爭壓力，創(chuàng)造了義務(wù)教育階段沒有擇校的一個城市。

教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵在師資均衡。俗話說，一個好校長能帶出一所好學(xué)校，一批好教師能帶出一批好學(xué)生。因此，應(yīng)首先推進區(qū)域內(nèi)的師資均衡，至少是縣域內(nèi)師資均衡?？梢酝ㄟ^組織骨干教師流動至其他學(xué)校任教、加快優(yōu)秀教師隊伍建設(shè)等舉措，推進縣域內(nèi)師資均衡發(fā)展。

教育均衡發(fā)展應(yīng)統(tǒng)一制訂教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價體系。我區(qū)的龍勝各族自治縣義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理走在全區(qū)前列，該縣通過統(tǒng)一學(xué)校常規(guī)管理規(guī)范化評價標(biāo)準(zhǔn)，對應(yīng)地建立了督查制度，安排學(xué)校督查員，把檢查、評價學(xué)校的常規(guī)管理是否規(guī)范抓出成效，有效地促進了教育均衡發(fā)展。

教育均衡發(fā)展還應(yīng)確保公共財政對教育的基本投入。財政性教育經(jīng)費占GDP的百分比，是國際公認(rèn)的衡量各國教育投入水平的主要指標(biāo)。今年我國教育經(jīng)費投入將占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，這就要求各級政府加大對教育的投入，制定出臺相應(yīng)的配套措施，確保4%目標(biāo)的實現(xiàn)。我區(qū)的岑溪市為促進全市教育的均衡發(fā)展，目前已累計投入資金1.2億元用于發(fā)展教育；該市還同時利用靠近廣東省的地理優(yōu)勢，動員社會知名人士、優(yōu)秀企業(yè)家等社會力量，共募集到捐贈資金6000多萬元，有效地保證了教育的基本投入，解決了學(xué)前教育落后的大難題。目前，該市學(xué)前三年教育入園率已達70.8%，遠遠高于全區(qū)平均水平。

教育均衡發(fā)展是社會和諧穩(wěn)定的“平衡器”。為此，我區(qū)正在有計劃、有步驟地努力推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，預(yù)計到2020年底，全區(qū)所有縣（市、區(qū)）將全部實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。讓我們滿懷信心地迎接這一天的到來。