經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的遵化探索

于波

以市場為導(dǎo)向，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級中迅速崛起

這里是全國“五小工業(yè)”的發(fā)祥地，早在上世紀(jì)六七十年代，就曾以創(chuàng)辦小鋼鐵、小化肥、小農(nóng)機、小紡織、小五金“五小工業(yè)”聞名全國，這就是本期探訪的對象——河北省遵化市。

自1992年撤縣建市以來，堅持以市場為導(dǎo)向，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進產(chǎn)業(yè)集聚，遵化市工業(yè)經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級中迅速崛起。2011年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值778.3億元，增加值250.4億元，各項經(jīng)濟指標(biāo)均位居河北省縣級前列。

結(jié)構(gòu)調(diào)整成效

20年來，遵化市堅持以資源優(yōu)勢為依托，強力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)已形成鋼鐵、裝備制造、建筑建材、食品加工、電力能源、醫(yī)藥化工等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

其中，鋼鐵產(chǎn)業(yè)占該市工業(yè)經(jīng)濟總量的50%以上，已形成集采礦、選礦、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼、焦化等門類齊全、功能配套的鋼鐵工業(yè)體系，成為華北地區(qū)重要的鋼鐵生產(chǎn)基地。

2011年，鋼鐵業(yè)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值50.7億元，上繳稅金10.4億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的25.6%和全部財政收入的39.4%；裝備制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值20.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值10.3%，全行業(yè)上繳稅金8719萬元，占全部財政收入的3.3%，裝備制造業(yè)企業(yè)達到250多家；食品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成增加值7.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的3.7%，上繳稅金6700萬元，占全部財政收入的2.5%。其他主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量也大幅上升。

在循環(huán)經(jīng)濟方面，遵化市痛下決心，先后關(guān)閉了15家小水泥、小鋼鐵、小化工企業(yè)，新建了三官廟120萬噸粉磨站和圣龍日產(chǎn)4000噸新型干法水泥生產(chǎn)線。目前該市工業(yè)固體廢棄物利用率達到80%以上。

早在2000年，該市就建立了以廢鋼采購、加工為主的石門物資回收公司。2009年，石門物資回收公司被唐山市列為“靜脈發(fā)展模式”，2011年被國家授予“廢鋼鐵加工配送中心”。唐山金三順裝飾材料有限公司率先開發(fā)，以尾礦砂為原料生產(chǎn)木化地板，并帶動30多家以工業(yè)廢渣、尾礦砂為原料的循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)。2011年，鐵尾礦資源綜合利用試點基地成為河北省第一批資源綜合利用試點基地。建龍公司節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)驗有幸被央視《新聞聯(lián)播》予以報道。

激發(fā)企業(yè)活力

而通過企業(yè)改制，使企業(yè)擺脫束縛、激發(fā)活力，是遵化的另一經(jīng)驗。截至目前，該市248家市屬企業(yè)中，已有239家完成改制，改制面達到96.4%。唐山建龍實業(yè)有限公司便是典型代表，該企業(yè)改制后，企業(yè)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，鋼鐵產(chǎn)量由10多萬噸躍升到200萬噸，年銷售收入躍升到82億元。黎河實業(yè)通過改制，使企業(yè)由原來單一的化肥生產(chǎn)擴充為化肥、水泥、礦機制造等多種產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的核心競爭力得到極大增強，邁入了納稅大戶行列。

與此同時，通過大力實施扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略，鼓勵、支持發(fā)展前景好、競爭實力強的企業(yè)加快發(fā)展，使規(guī)模企業(yè)快速崛起。比如建龍實業(yè)、港陸鋼鐵、華宇民爆、栗源食品、金馬礦機、美客多食品、藍貓飲品都成為了各自行業(yè)的佼佼者。2011年，該市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到115家，完成增加值197.9億元，占全市工業(yè)增加值總額的79%。其中，年銷售額1億元以上企業(yè)達到76家。建龍公司、港陸鋼鐵連續(xù)多年入圍全國500強，2011年分列500強第160位和289位。

通過改制，民營經(jīng)濟取得了迅猛的發(fā)展。20年來，放寬市場準(zhǔn)入，加大財稅金融支持，完善服務(wù)體系建設(shè)，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。到2011年底，民營經(jīng)濟組織達到35624個，從業(yè)人員達到422123人，民營經(jīng)濟完成增加值455億元，同比增長10%，上繳稅金21.4億元，同比增長15%。2011年，其民營經(jīng)濟在河北省民營經(jīng)濟考核中居第九位。

技術(shù)創(chuàng)新成果

針對人才支撐能力不強、科技創(chuàng)新能力不足的問題，遵化市堅持以人才為后盾，以企業(yè)為主戰(zhàn)場，也取得了豐碩的成果。

據(jù)了解，該市先后投資數(shù)千萬元對HAN防爆器材、真空鍍膜玻璃、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行改造提升，為工業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展增添了強大“引擎”。據(jù)了解，金三順5項發(fā)明被國家知識產(chǎn)權(quán)局授予專利，并承擔(dān)了國家“木化板”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；美客多集團的“板栗超微粉碎工藝研究及產(chǎn)業(yè)化示范”技術(shù)改造項目國際領(lǐng)先；港陸公司引進的1250熱軋薄板生產(chǎn)線，填補了國內(nèi)空白；建龍公司則與東北大學(xué)、北京科技大學(xué)、國家鋼鐵研究總院等單位簽訂了博士后人才培養(yǎng)和使用合作協(xié)議，并掛牌成立了博士后科研工作站，開河北省民營企業(yè)先河。

2011年，遵化共承擔(dān)唐山市級以上科研項目23項，引進資金587萬元，獲河北省山區(qū)創(chuàng)業(yè)獎1項、唐山市科技進步獎2項。實施本級科研項目70項，取得科技成果6項?？萍歼M步貢獻率達到56.8%，重點科技成果轉(zhuǎn)化率達到85%。由此榮獲河北燕山山地食用菌科技示范縣、全國科技進步先進縣和全國科技創(chuàng)新百強縣稱號。

同時還堅持內(nèi)引外聯(lián)，“立足京津、面向全國，放眼世界”，不斷拓展新的發(fā)展空間。成功引進了金三順、寶鋼制罐、圣龍水泥、眾邦光伏電子、HAN防爆器材等一大批戰(zhàn)略投資項目，形成了新的增長亮點。

此外，大力開發(fā)國外市場，努力擴大出口創(chuàng)匯。目前，該市有出口實績的企業(yè)達52家，出口創(chuàng)匯產(chǎn)品達到8大類，65個品種，包括鋼鐵、板栗、礦機、腌漬菜、仿古家具等，出口國家有美國、日本、韓國、泰國、智利、俄羅斯、斯里蘭卡等。2011年，全市實際利用外資4196萬美元，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯1.13億美元。

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)集群，20年來，遵化市大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，使園區(qū)成為全市發(fā)展速度最快、要素配置最優(yōu)、集約程度最高、帶動能力最強的科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。

目前，該市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金山工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)孵化園區(qū)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和曹妃甸臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)等五大園區(qū)規(guī)劃總面積達到43平方公里，已建成面積7平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入達3.75億元，共吸引了包括世界500強上海寶鋼集團在內(nèi)的147家企業(yè)入園，項目總投資達到116億元。

以北京國華集團為首的洗煤機械項目群，有13個項目已決定落戶現(xiàn)代物流園區(qū)，建設(shè)洗煤機械制造園。遵化市工業(yè)園區(qū)被河北省政府批準(zhǔn)為省級工業(yè)聚集區(qū)。投資4.5億元的中小企業(yè)孵化園區(qū)一期工程全面完工，28家企業(yè)建成投產(chǎn)；投資82億元的二期工程全面開工建設(shè)，16個項目已經(jīng)入駐。中小企業(yè)孵化園區(qū)被確定為省級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地。