產(chǎn)業(yè)集群信息化發(fā)展對(duì)策研究

金江軍 王成仁 趙衛(wèi)東

［摘要］ 產(chǎn)業(yè)集群信息化是推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合和中小企業(yè)信息化的重要內(nèi)容。本文首先分析了產(chǎn)業(yè)集群信息化的現(xiàn)狀，然后指出了產(chǎn)業(yè)集群信息化存在的主要問題，如政府認(rèn)識(shí)有待提高，服務(wù)資源不夠豐富，企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足。最后提出了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群信息化的對(duì)策措施，如提高認(rèn)識(shí)水平，完善政策措施，開展試點(diǎn)示范，培養(yǎng)專業(yè)人才，利用市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新商業(yè)模式。

［關(guān)鍵詞］ 產(chǎn)業(yè)集群；兩化融合；中小企業(yè)；信息化；工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 07. 018

［中圖分類號(hào)］F276.41［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673 - 0194（2012）07- 0036- 02

黨的十七大提出，要大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合（簡(jiǎn)稱“兩化融合”）。黨的十七屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合（簡(jiǎn)稱“兩化深度融合”）。推動(dòng)兩化融合，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建“兩型社會(huì)”，走中國特色新型工業(yè)化道路具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

產(chǎn)業(yè)集群是一群在地理上鄰近而且相互聯(lián)系的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，它們具有產(chǎn)業(yè)聯(lián)系而相互影響。通過聯(lián)系和互動(dòng)，在區(qū)域中產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)，從而降低成本，并在相互信任與合作的學(xué)習(xí)氛圍中促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新［１］。改革開放以來，中國以中小企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，日益顯現(xiàn)出“小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)品大市場(chǎng)、小資本大集聚、小產(chǎn)業(yè)大規(guī)?！钡木置妫趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中日益發(fā)揮重要的作用。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群信息化，是適應(yīng)資源要素交換方式轉(zhuǎn)變的需要，是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的需要，是適應(yīng)國際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)規(guī)則的需要，是完善集群產(chǎn)業(yè)鏈的需要［２-３］。

１ 產(chǎn)業(yè)集群信息化發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國產(chǎn)業(yè)集群信息化工作已積累了一定的工作基礎(chǔ)，在各重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)都有不同程度的開展，在紡織、輕工、機(jī)械、化工、電子信息等行業(yè)涌現(xiàn)了一批積極實(shí)踐兩化融合的產(chǎn)業(yè)集群典型案例，取得了明顯成效。

一些地方把兩化融合作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高程度的分工協(xié)作。例如，重慶市通過推進(jìn)汽車摩托車產(chǎn)業(yè)集群信息化，提升了整車企業(yè)和供應(yīng)商、經(jīng)銷商、合作伙伴等的供應(yīng)鏈協(xié)同能力。

一些地方鼓勵(lì)和支持面向產(chǎn)業(yè)集群的信息化公共服務(wù)平臺(tái)。這些平臺(tái)的功能包括行業(yè)信息服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、在線管理軟件應(yīng)用等。目前，全國有２０多個(gè)省市建立了非營利性的兩化融合服務(wù)平臺(tái)，可提供工業(yè)設(shè)計(jì)、先進(jìn)制造、工業(yè)控制、在線管理、電子商務(wù)、信息情報(bào)等方面的服務(wù)，在促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極推進(jìn)信息化建設(shè)，為入駐企業(yè)提供信息化服務(wù)。例如，上?；@通過搭建電子商務(wù)平臺(tái)，為園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)提供產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)。此外，通過信息化手段對(duì)園區(qū)內(nèi)的污染物排放進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，對(duì)管道等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)維護(hù)。

2產(chǎn)業(yè)集群信息化存在的問題

從調(diào)研情況來看，各地在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群信息化過程中，普遍存在以下問題：

（１）對(duì)產(chǎn)業(yè)集群信息化的認(rèn)識(shí)有待提高。產(chǎn)業(yè)集群信息化是一個(gè)新鮮事物，以產(chǎn)業(yè)集群為載體推進(jìn)兩化融合是一個(gè)新的視角，各地工業(yè)和信息化主管部門對(duì)產(chǎn)業(yè)集群信息化的認(rèn)識(shí)還有待提高?？傮w而言，各地工業(yè)和信息化主管部門推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群信息化的思路還不夠清晰，對(duì)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群信息化模式缺乏總結(jié)和研究。

（２）產(chǎn)業(yè)集群信息化服務(wù)資源還不夠豐富?？偟膩砜?，產(chǎn)業(yè)集群信息化方面的服務(wù)資源還不多。用友、金蝶等信息化服務(wù)提供商還只專注于企業(yè)信息化產(chǎn)品本身，如ＥＲＰ、ＣＲＭ、ＢＩ等，在產(chǎn)業(yè)集群信息化方面缺乏相應(yīng)的整體解決方案［４］。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，兩化融合服務(wù)機(jī)構(gòu)少，尤其缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)集群信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（３）產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)信息化內(nèi)生動(dòng)力不足。根據(jù)對(duì)中小企業(yè)負(fù)責(zé)人的抽樣調(diào)查，中小企業(yè)最關(guān)心的是銷售額、成本、利潤這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。信息化項(xiàng)目往往投入大，建設(shè)周期長(zhǎng)。軟件不像硬件設(shè)備那樣看得見摸得著，而信息化效果又很難說清楚。也就是說，信息化的投入產(chǎn)出或投資回報(bào)率往往說不清楚，使企業(yè)負(fù)責(zé)人在對(duì)信息化項(xiàng)目投資決策時(shí)決心不大。

３產(chǎn)業(yè)集群信息化推進(jìn)策略

從企業(yè)對(duì)信息化的實(shí)際需求及各地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群信息化的先進(jìn)做法來看，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群信息化，要做好如下幾個(gè)方面的工作：

（１）提高對(duì)產(chǎn)業(yè)集群信息化的認(rèn)識(shí)水平。通過舉辦產(chǎn)業(yè)集群信息化專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者和企業(yè)家授課，組織實(shí)地考察和座談?dòng)懻?，積極推廣成功案例，總結(jié)成敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力提高本地有關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群信息化的認(rèn)識(shí)水平，轉(zhuǎn)變他們的觀念。

（２）制定產(chǎn)業(yè)集群信息化有關(guān)政策措施。從本地實(shí)際出發(fā)，針對(duì)中小企業(yè)較為集中、產(chǎn)業(yè)集群特征鮮明的若干行業(yè)和區(qū)域，組織精干力量，抓緊調(diào)查研究，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)際應(yīng)用為導(dǎo)向，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，分行業(yè)、分區(qū)域開展產(chǎn)業(yè)集群信息化實(shí)現(xiàn)路徑與對(duì)策研究，制定和出臺(tái)本地方的產(chǎn)業(yè)集群信息化有關(guān)指導(dǎo)意見和實(shí)施方案［５］。

（３）開展產(chǎn)業(yè)集群信息化試點(diǎn)示范工作。組織開展產(chǎn)業(yè)集群信息化試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)工作。針對(duì)本地區(qū)信息化基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)集群，通過實(shí)地考察、專家評(píng)審等程序，遴選一批產(chǎn)業(yè)集群信息化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，發(fā)揮典型引路的導(dǎo)向作用。試點(diǎn)示范項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)支持：面向產(chǎn)業(yè)集群的信息化公共服務(wù)平臺(tái)；面向產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程中心等公共技術(shù)平臺(tái)；面向產(chǎn)業(yè)集群的試驗(yàn)、檢測(cè)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、培訓(xùn)類公共服務(wù)平臺(tái)；面向產(chǎn)業(yè)集群的電子商務(wù)平臺(tái)；面向產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)；信息化成效顯著的產(chǎn)業(yè)集群載體，如特色園區(qū)。

（４）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群信息化專業(yè)人才培養(yǎng)。針對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群信息化人才需求特點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)信息化專業(yè)人才。鼓勵(lì)高校和研究院所在地方產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立信息化人才實(shí)習(xí)基地，每年選派相關(guān)專業(yè)學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)。建立健全信息化人才引進(jìn)、培養(yǎng)、任用、激勵(lì)等配套政策體系。用足、用好本地的人才優(yōu)惠政策，進(jìn)一步改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)信息化專門人才，尤其是高層次、復(fù)合型信息化人才的吸引力和凝聚力。

（５）利用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群信息化工作。地方各級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，吸納各方面專業(yè)資源和力量，扶持一批產(chǎn)業(yè)集群信息化示范廠商，使他們有效發(fā)揮信息化產(chǎn)品和服務(wù)提供的主渠道作用，探索投資少、見效快、效益好的產(chǎn)業(yè)集群信息化發(fā)展之路。針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群信息化制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如降低兩化融合服務(wù)廠商提供培訓(xùn)、咨詢和運(yùn)維等ＩＴ服務(wù)的稅費(fèi)成本，或給予一定稅收返還優(yōu)惠；對(duì)承擔(dān)兩化融合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的ＩＴ廠商，給予政府采購和專項(xiàng)資金等鼓勵(lì)和支持；組織相關(guān)信息化方面的交流會(huì)、展覽會(huì)，促進(jìn)供需雙方企業(yè)的有效對(duì)接。

（６）提升信息化服務(wù)商的專業(yè)能力，創(chuàng)新商業(yè)模式。信息化服務(wù)商要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群機(jī)制、特點(diǎn)等方面的研究，提高產(chǎn)品和服務(wù)的針對(duì)性［６］。考慮到中小企業(yè)用戶的信息化技能普遍不高，要提高軟件產(chǎn)品的實(shí)用性和易用性。鼓勵(lì)信息化服務(wù)商開展產(chǎn)業(yè)集群云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并采取靈活的銷售策略，進(jìn)一步降低中小企業(yè)的信息化門檻。鼓勵(lì)大型管理軟件企業(yè)提供從咨詢?cè)\斷到實(shí)施、運(yùn)維的全程服務(wù)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群信息化是兩化深度融合的重要內(nèi)容，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)健康成長(zhǎng)的有效途徑，是地方政府推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、履行公共服務(wù)職能的重要載體。對(duì)于浙江、廣東、江蘇等產(chǎn)業(yè)集群特征突出的地區(qū)，要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群信息化，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

主要參考文獻(xiàn)

［１］王緝慈，等．超越集群——中國產(chǎn)業(yè)集群的理論探索［Ｍ］．北京：科學(xué)出版社，２０１０．

［２］黃永斌．浙江省低成本型產(chǎn)業(yè)集群信息化問題研究［Ｊ］．商業(yè)研究，２００７（７）：１１０－１１２．

［３］蔡皎潔．產(chǎn)業(yè)集群信息化建設(shè)模型研究［Ｊ］．商業(yè)時(shí)代，２００９（２９）：９８－９９．

［４］工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司．中國中小企業(yè)信息化服務(wù)市場(chǎng)調(diào)查與發(fā)展報(bào)告（２０１０）［R］．北京：機(jī)械工業(yè)出版社，２０１１．

［５］卞保武．面向電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群信息化研究［Ｊ］．中國管理信息化，２００８，11（２２）：９５－９８．

［６］方玲，李朝明．海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究［Ｊ］．情報(bào)雜志，２００９（Ｂ１２）：５０－５２，６５．