完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè) 推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)進(jìn)程

邵雄鷹

1.農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織的幾種形式

隨著對“三農(nóng)”的高度重視，國家相繼出臺了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展，使農(nóng)機(jī)具數(shù)量大幅度增加，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，與其相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織相繼產(chǎn)生。目前，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織主要有以下幾種形式：農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社（植保合作社、秸稈綜合利用合作社、水稻機(jī)插服務(wù)隊(duì)）、中介服務(wù)組織（水稻跨區(qū)作業(yè)經(jīng)紀(jì)人）、農(nóng)機(jī)大戶等。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織的發(fā)展，解決了小生產(chǎn)與大市場的對接問題和土地分散經(jīng)營與機(jī)械化作業(yè)之間的矛盾,提高了農(nóng)機(jī)的利用率。在推動農(nóng)業(yè)增效、規(guī)?；?jīng)營、農(nóng)民增收中發(fā)揮了積極作用，并已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的一支重要力量。但上述農(nóng)機(jī)服務(wù)組織還很不完善，很不規(guī)范，必須加大農(nóng)機(jī)服務(wù)扶持力度，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理。

2.多措并舉，完善新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)

2.1強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站職能 鞏固基層農(nóng)機(jī)陣地，穩(wěn)定基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍是農(nóng)機(jī)事業(yè)生存發(fā)展的組織保證，應(yīng)積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站按照社會化服務(wù)的要求，努力轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮其農(nóng)機(jī)管理、技術(shù)推廣和服務(wù)作用，積極開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。

2.2大力支持農(nóng)機(jī)協(xié)會發(fā)展 市、縣兩級應(yīng)成立農(nóng)機(jī)協(xié)會，通過建立農(nóng)機(jī)協(xié)會把農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)使用者組織起來，實(shí)行自我管理、自我教育、自我發(fā)展。市農(nóng)機(jī)協(xié)會工作重點(diǎn)應(yīng)放在提高農(nóng)民協(xié)作意識，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，組織農(nóng)民跨區(qū)作業(yè)等方面。

2.3創(chuàng)建農(nóng)機(jī)作業(yè)股份合作組織 這是一種按市場機(jī)制運(yùn)作的組織形式和服務(wù)方式，通過帶機(jī)入社、帶資入社等方式，形成聯(lián)心、聯(lián)利、聯(lián)責(zé)的新型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織。合作方式可以是緊密型或松散型；可常年合作型，也可季節(jié)合作型。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)機(jī)械化、服務(wù)專業(yè)化、管理企業(yè)化，實(shí)現(xiàn)股份合作社和農(nóng)民的雙贏。既解決了農(nóng)機(jī)戶作業(yè)難、收費(fèi)難、互相壓價、無序競爭等諸多問題，又避免了無機(jī)戶農(nóng)忙用機(jī)難、作業(yè)質(zhì)量無法保證等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.4成立農(nóng)機(jī)商會 農(nóng)機(jī)商會是一個自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育的農(nóng)機(jī)經(jīng)營者組織，是農(nóng)機(jī)經(jīng)銷、維修企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)競爭中站穩(wěn)腳跟，贏得市場，做大做強(qiáng)的有效保障。農(nóng)機(jī)商會成為農(nóng)機(jī)部門管理規(guī)范農(nóng)機(jī)行業(yè)市場、打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的得力助手，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)維修、銷售企業(yè)跟蹤保障作用，實(shí)現(xiàn)城區(qū)有高性能農(nóng)機(jī)綜合維修中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)提供保障，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修銷售行業(yè)健康有序快速發(fā)展。

2.5扶持農(nóng)機(jī)大戶 農(nóng)機(jī)大戶是農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的骨干力量，引導(dǎo)他們積極開展社會化服務(wù)，增加作業(yè)收入，努力向農(nóng)機(jī)服務(wù)企業(yè)化方向發(fā)展。

2.6組建專項(xiàng)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍 根據(jù)實(shí)際需要和主要農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)成立專項(xiàng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，如植保服務(wù)隊(duì)、機(jī)插秧服務(wù)公司（隊(duì)）等。實(shí)踐證明，專項(xiàng)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)在病蟲害防治、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面發(fā)揮了一定作用，節(jié)本增效明顯。

2.7完善中介服務(wù)組織 隨著農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的大規(guī)模開展和市場化程度的不斷提高，農(nóng)機(jī)中介服務(wù)、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人等中介組織應(yīng)運(yùn)而生，為農(nóng)機(jī)作業(yè)牽線搭橋，發(fā)揮了積極作用。

3.強(qiáng)化措施,促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)健康發(fā)展

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各級黨委、政府及有關(guān)部門要高度重視和支持發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織工作，把這項(xiàng)工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)決策的重要議事日程。此項(xiàng)工作的重點(diǎn)在基層，縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)部門加強(qiáng)對本地農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的聯(lián)系與服務(wù)，幫助農(nóng)戶解決實(shí)際問題。

3.2加大扶持力度 各級政府加大對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的投入，對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置更新大型、新型農(nóng)機(jī)具優(yōu)先給予補(bǔ)貼和給予低息、貼息貸款等政策；對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織停放農(nóng)機(jī)具所需的庫房、場地和辦公場地等基礎(chǔ)設(shè)施，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)幫助解決。

3.3服務(wù)體系與實(shí)施項(xiàng)目相結(jié)合 把國家、省安排的農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程、全程農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目區(qū)建設(shè)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、科技人戶、優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目等向農(nóng)機(jī)服務(wù)組織傾斜，給予重點(diǎn)扶持。以此為依托，帶動農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系發(fā)展和創(chuàng)新。

3.4堅(jiān)持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的基本原則 在引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展中，始終維護(hù)“民辦、民管、民受益”這一基本原則，堅(jiān)持自愿、互利、民主管理。堅(jiān)持市場運(yùn)作和政府扶持相結(jié)合的原則，始終按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作。

3.5制定目標(biāo)責(zé)任制及相應(yīng)獎勵辦法 鼓勵先進(jìn)，督促后進(jìn)。在目標(biāo)責(zé)任中增加農(nóng)機(jī)服務(wù)總產(chǎn)值等農(nóng)機(jī)化效益指標(biāo)。認(rèn)真總結(jié)各地、各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的經(jīng)驗(yàn)，定期表彰在工作中做出突出成績的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。