私下轉(zhuǎn)讓家庭成員的承包地是否有效

案情簡介

位于河北省張家口市蔚縣北水泉鎮(zhèn)某村村民楊某，一家5口人，其中3男2女，3男是指楊某、女婿袁某、外孫小袁；2女是指楊某的妻子范某和閨女小楊。二輪土地承包是楊某作為家庭的代表在1999年12月11日與村委會簽訂了9.05畝土地的承包合同書，該合同四至分明，權(quán)利義務明確。2004年2月22日，楊某在家庭其他成員到縣城打工之際，私下將9.05畝承包地全部轉(zhuǎn)讓本村楊某生耕種。后家庭其他成員得知該情況后，就與楊某生協(xié)商要地未果，后經(jīng)村委會調(diào)解，也未達成一致意見。此后楊某和妻子范某先后去世，作為家庭成員的袁某和小楊因自己的土地承包權(quán)得不到保護，多次到縣里上訪。后律師代理該案件向縣農(nóng)村土地承包合同仲裁辦公室申請仲裁，仲裁裁決支持了袁某的主張。

袁某夫妻二人多次到縣信訪部門上訪，可是案件一直沒有得到解決，縣信訪部門的工作人員建議他們找律師咨詢。通過分析，律師認為該案件的轉(zhuǎn)讓協(xié)議不具備法律效力，律師建議該案件仲裁解決。當事人按照律師的建議，并聘請律師代理該案件向縣農(nóng)村土地承包合同仲裁辦公室申請仲裁，通過開庭審理，裁決支持了袁某的主張，要求楊某生停止轉(zhuǎn)讓合同的履行，并立即返還9.05畝耕地。該案遂息訴罷訪。

法律分析以及建議

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十七條：“土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應當經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應當報發(fā)包方備案?！币约啊逗颖笔∞r(nóng)業(yè)承包合同管理條例》第二十條：“有下列情況之一的，為無效農(nóng)業(yè)承包合同：（六）承包方擅自轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的?！钡囊?guī)定，本案中涉及到的土地轉(zhuǎn)讓合同違反了上述規(guī)定，屬于無效的轉(zhuǎn)讓。建議農(nóng)村的土地承包經(jīng)營戶在轉(zhuǎn)讓承包地的時候，必須依據(jù)法律規(guī)定的程序進行轉(zhuǎn)讓，否則將會導致轉(zhuǎn)讓合同無效。摘自《農(nóng)村法治網(wǎng)》