來(lái)賓市農(nóng)村婦女參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查研究

覃鳴　文軍　梁艷芬

[摘要] 文章基于來(lái)賓市豐富的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力資源和她們積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的歷程，通過(guò)調(diào)查研究對(duì)來(lái)賓市農(nóng)村婦女參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本情況、主要方式、成效和存在的主要問(wèn)題進(jìn)行深入系統(tǒng)的探討和分析，并提出具有針對(duì)性的對(duì)策建議，對(duì)來(lái)賓市農(nóng)村婦女積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)促發(fā)展具有建設(shè)性的指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞] 來(lái)賓市；農(nóng)村婦女；建設(shè)新農(nóng)村；調(diào)查研究

[作者簡(jiǎn)介] 覃鳴，廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院在讀研究生，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展，廣西 南寧，530004

[中圖分類(lèi)號(hào)] F304.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723（2012）08-0015-0003

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，為更好地組織動(dòng)員來(lái)賓市廣大農(nóng)村婦女積極參與新農(nóng)村建設(shè)，筆者在全市6個(gè)縣（市、區(qū)）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式，對(duì)農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀開(kāi)展了調(diào)研。

一、基本情況

來(lái)賓市位于廣西壯族自治區(qū)中部，是2002年12月28日新設(shè)立的地級(jí)市，轄四縣一市一區(qū)，全市總面積1.34萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?60萬(wàn)人，其中壯、瑤等少數(shù)民族人口占75%，女性人口115萬(wàn)人。

從6個(gè)縣（市、區(qū)）26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隨機(jī)對(duì)130名農(nóng)村婦女進(jìn)行抽樣調(diào)查的情況來(lái)看：從事種植業(yè)的104人，從事養(yǎng)殖業(yè)的55人，從事加工業(yè)的9人；2011年家庭人均純收入5000元以下的有42人，5000～6000元的有52人，6000元以上的有36人；近兩年參加科技培訓(xùn)均達(dá)2次以上，掌握2～3項(xiàng)實(shí)用技術(shù)的有105人，占80%以上。獲得農(nóng)民技術(shù)員職稱的有44人，占33.8%，綠色證書(shū)的有43人，占33%；參加經(jīng)濟(jì)合作組織的有54人，占41.5%；參加“美德在農(nóng)家”活動(dòng)的有66人，占50.7%；知道六合彩危害的有118人，占90%；參加民主選舉等政治活動(dòng)的有121人，占93%。

二、農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的主要方式

（一）積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮作用

在發(fā)展生產(chǎn)中，來(lái)賓市廣大農(nóng)村婦女積極參加“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，在生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、庭院經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)和推廣科技新品種中發(fā)揮示范帶頭作用。她們?cè)诟骷?jí)婦女組織的帶領(lǐng)下，充分利用各種社會(huì)資源，以獨(dú)辦、聯(lián)辦、合伙、租賃、承包等方式大力創(chuàng)建婦女科技示范基地，創(chuàng)辦各類(lèi)實(shí)體及“婦”字號(hào)基地，組建農(nóng)村婦女專(zhuān)業(yè)合作社等組織，充分依托這些陣地，廣泛開(kāi)展技術(shù)、信息傳播，組織營(yíng)銷(xiāo)等活動(dòng)，并在其中增加收入，發(fā)家致富。

（二）積極參與農(nóng)村精神文明建設(shè)

來(lái)賓市各級(jí)婦聯(lián)積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女參與“美德在農(nóng)家”、“五好文明家庭”、“不讓毒品進(jìn)我家”等群眾性精神文明創(chuàng)建系列活動(dòng)，培育了一大批活躍在鄉(xiāng)村的巾幗文明隊(duì)、鄉(xiāng)村歌舞“媽媽”隊(duì)，走村串巷用山歌、快板等形式宣傳科學(xué)、法律知識(shí)，宣傳抵制六合彩、封建迷信和邪教組織，大力開(kāi)展豐富多彩的鄉(xiāng)村精神文明活動(dòng)，推動(dòng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

（三）主動(dòng)參與民主政治建設(shè)

在推進(jìn)村級(jí)民主管理的進(jìn)程中，農(nóng)村婦女成為民主管理中最為活躍的重要力量。在2011年“兩委”換屆中，來(lái)賓市共有1490名婦女進(jìn)入了村級(jí)黨組織、村民委領(lǐng)導(dǎo)班子，全市村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”的比例達(dá)到85%以上。在村民民主選舉等政治活動(dòng)中，廣大農(nóng)村婦女踴躍參與，僅在這次調(diào)查的對(duì)象中有93%以上的農(nóng)村婦女參與民主選舉等政治活動(dòng)，廣大農(nóng)村婦女的民主參與意識(shí)日益增強(qiáng)。

三、農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的成效

（一）農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)明顯提高

通過(guò)大力加強(qiáng)實(shí)用新技術(shù)的培訓(xùn)，舉辦各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班和開(kāi)展“三送”（即：送知識(shí)、送法律、送人才）下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織各類(lèi)農(nóng)技、醫(yī)學(xué)、法律等專(zhuān)家到鎮(zhèn)、村開(kāi)展下鄉(xiāng)活動(dòng)，大力宣傳法律法規(guī)、婚育、禁毒防毒、反邪教反迷信、農(nóng)村環(huán)保等知識(shí)，使婦女的整體素質(zhì)得到明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前來(lái)賓市累計(jì)有女農(nóng)民技術(shù)員1643人，獲得綠色證書(shū)的農(nóng)村婦女有10784人。

（二）培育了一批“懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理”的農(nóng)村婦女新型實(shí)用人才

通過(guò)加大對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織的組建，在農(nóng)村成立各種種養(yǎng)協(xié)會(huì)，培育了一批農(nóng)村婦女新型實(shí)用人才。通過(guò)她們的帶動(dòng)，廣大農(nóng)村婦女依靠科技致富的能力大大提高，形成“一帶十、十帶百、百帶千”的效應(yīng)，擴(kuò)展婦女群眾的致富面。目前，來(lái)賓市農(nóng)村以婦女為主經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，年純收入達(dá)5萬(wàn)元以上的有280戶，達(dá)30萬(wàn)元以上的有98戶。她們中的大多數(shù)人已成為當(dāng)?shù)氐闹赂粠ь^人。如：合山市陳國(guó)娟和武宣縣覃蘭英等女經(jīng)濟(jì)能人通過(guò)引進(jìn)花邊加工項(xiàng)目，創(chuàng)辦了花邊加工基地，采取設(shè)加工點(diǎn)、領(lǐng)料點(diǎn)，幫助來(lái)料加工的形式，并聘請(qǐng)花邊加工技術(shù)員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕?萬(wàn)多人參與花邊加工創(chuàng)業(yè)，僅花邊加工月增收近300元，使廣大婦女群眾既學(xué)到技術(shù)，又增加收入，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。涌現(xiàn)了全國(guó)十大女農(nóng)民——盧玉泉、陳利新等一批農(nóng)村致富女能手。

（三）培育了一批巾幗科技示范基地

結(jié)合“黨建帶婦建”工作，把創(chuàng)建“婦”字號(hào)經(jīng)濟(jì)實(shí)體和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)基地的建設(shè)，納入到黨員聯(lián)合體基地的建設(shè)中，黨婦基地同建設(shè)、同布置，采取以獨(dú)辦、聯(lián)辦、合伙、股份、租賃、承包等方式大力創(chuàng)建婦女科技示范基地和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，培育了一批影響大、效果好的“婦”字號(hào)基地和婦女經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、協(xié)會(huì)，不斷壯大農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模和實(shí)力，做到縣、鄉(xiāng)、村都有示范基地，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。目前，來(lái)賓市共建立巾幗科技示范基地392個(gè)，創(chuàng)辦各類(lèi)實(shí)體563個(gè)，既為婦女發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)就業(yè)起到了示范帶動(dòng)作用，又實(shí)現(xiàn)了一定的經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)村婦女的發(fā)展提供了有力支撐。

四、農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題

（一）缺乏資金支持，發(fā)展生產(chǎn)后勁不足

從調(diào)查了解的情況看，農(nóng)村婦女獲得經(jīng)濟(jì)扶持較少，發(fā)展受到一定的限制。許多剛剛起步的農(nóng)村致富女能人產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，往往由于資金缺乏而不能把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。此外，小額信貸的數(shù)額較小難以滿足農(nóng)村婦女?dāng)U大生產(chǎn)的要求，資金不足成為農(nóng)村婦女?dāng)U大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的一大障礙。

（二）缺乏技術(shù)幫助，增產(chǎn)不增收

農(nóng)村婦女的文化水平普遍不高，對(duì)農(nóng)業(yè)的種植有相當(dāng)一部分還是沿襲傳統(tǒng)的種植方法和種植品種，農(nóng)村婦女雖然經(jīng)過(guò)經(jīng)驗(yàn)積累，很多也是種植的好手、能手，但由于缺乏新技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品跟不上市場(chǎng)的需求，即使作物豐收了，收入的增幅也很低。

（三）信息閉塞，缺乏致富門(mén)路

來(lái)賓市是一個(gè)在農(nóng)業(yè)縣城基礎(chǔ)上建立起來(lái)的新興城市，自然條件差，各種自然災(zāi)害頻繁，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，相當(dāng)一部分村屯還沒(méi)有通路、通水、廣播電視，寬帶還沒(méi)有村村通，農(nóng)村婦女只能通過(guò)會(huì)議傳達(dá)、發(fā)放資料、宣傳車(chē)等傳統(tǒng)的方法獲得信息，信息量不足和信息傳達(dá)的不及時(shí)，在一定程度上制約了生產(chǎn)發(fā)展。

五、加強(qiáng)來(lái)賓市農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)

要針對(duì)不同對(duì)象分層次、多形式地開(kāi)展教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女的素質(zhì)。要?jiǎng)?chuàng)建基層農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)學(xué)校，建立健全好市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)廣大農(nóng)村婦女進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的力度，拓展培訓(xùn)方式和內(nèi)容，采取理論培訓(xùn)與實(shí)地操作相結(jié)合，組織相關(guān)專(zhuān)家深入到田間地頭等多種培訓(xùn)方式，使培訓(xùn)更加生動(dòng)、具有實(shí)用性。同時(shí)，要注重培育一批女致富帶頭人、女經(jīng)紀(jì)人，發(fā)揮典型示范作用，更廣泛地帶動(dòng)農(nóng)村婦女共同致富。

（二）健全服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造有利于農(nóng)村婦女發(fā)家致富的環(huán)境

一是要提供良好服務(wù)。有關(guān)部門(mén)要在項(xiàng)目資金安排、技術(shù)扶持、信息服務(wù)等方面對(duì)農(nóng)村婦女發(fā)展予以大力支持，引導(dǎo)農(nóng)村婦女發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，幫助女致富帶頭人組建合作經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)廣大婦女走自愿入會(huì)、自我經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、聯(lián)合壯大之路。二是要在政策上給予扶持。對(duì)一些有地方特色，有市場(chǎng)潛力的短、平、快，且投資總量不大的項(xiàng)目，應(yīng)盡快立項(xiàng)扶持，不斷培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極引導(dǎo)農(nóng)村婦女樹(shù)立大市場(chǎng)、大農(nóng)業(yè)、大發(fā)展意識(shí)，重點(diǎn)培植規(guī)模戶，發(fā)展專(zhuān)業(yè)村，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村婦女提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。繼續(xù)深入開(kāi)展婦女小額信貸工作，為農(nóng)村婦女發(fā)家致富提供資金保障。

（三）創(chuàng)建新組織，發(fā)展專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要解決千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化市場(chǎng)的矛盾，提高婦女抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，就要推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新科技、新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，走“出入自由、權(quán)利義務(wù)平等、民主管理、自治獨(dú)立”的經(jīng)濟(jì)合作道路。積極推廣“婦代會(huì)+協(xié)會(huì)”的模式，擴(kuò)大培育巾幗科技示范基地，不斷壯大農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模和實(shí)力，在創(chuàng)建新組織的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)多種目標(biāo)的互動(dòng)共贏。

（四）弘揚(yáng)新風(fēng)尚，豐富新農(nóng)村文化建設(shè)

要大力開(kāi)展豐富多彩的農(nóng)村文化活動(dòng)，幫助農(nóng)村婦女在參與新農(nóng)村建設(shè)中移風(fēng)易俗，陶冶情趣，通過(guò)“富裕在農(nóng)家、美德在農(nóng)家、歡樂(lè)在農(nóng)家、和諧在農(nóng)家”活動(dòng)、“五好文明家庭”創(chuàng)建、“姐妹手拉手，致富路上一起走”等活動(dòng)，以促進(jìn)和諧村鎮(zhèn)的建設(shè)，全面提升來(lái)賓市農(nóng)村社會(huì)的文明程度。