圖書(shū)館會(huì)計(jì)核算的改革方向探討

陳昊

［摘要］ 會(huì)計(jì)核算是圖書(shū)館會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)，能夠規(guī)范、細(xì)化圖書(shū)館的財(cái)務(wù)管理狀況，保證圖書(shū)館的正常有序運(yùn)營(yíng)。鑒于其在圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)工作中起著舉足輕重的作用，本文將首先分析當(dāng)前我國(guó)圖書(shū)館會(huì)計(jì)核算在實(shí)際核算、財(cái)產(chǎn)物資管理以及確認(rèn)收入費(fèi)用等方面的現(xiàn)狀，然后提出了我國(guó)圖書(shū)館會(huì)計(jì)核算需要改革的相關(guān)對(duì)策建議。

［關(guān)鍵詞］ 圖書(shū)館會(huì)計(jì)核算；改革方向；分賬套核算 ；固定資產(chǎn)管理

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 08 . 019

［中圖分類(lèi)號(hào)］F275.2［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673 - 0194（2012）08- 0027- 02

1引言

圖書(shū)館作為傳統(tǒng)的信息傳輸媒介，在信息化發(fā)展日益普及的今天依然是知識(shí)傳播的重要搖籃。但是在信息急速膨脹的今天，圖書(shū)館管理業(yè)務(wù)遇到了新的境況和機(jī)遇?，F(xiàn)今，圖書(shū)館管理的對(duì)象不僅包括傳統(tǒng)意義上的紙質(zhì)圖書(shū)，還包括以計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)為載體的新型媒介，甚至包括由此產(chǎn)生的版權(quán)費(fèi)用和相關(guān)拓展費(fèi)用。當(dāng)今圖書(shū)館運(yùn)行費(fèi)用大多來(lái)自政府財(cái)政補(bǔ)助和公益機(jī)構(gòu)投資，但是這些費(fèi)用并不能完全滿(mǎn)足圖書(shū)館發(fā)展的需要。在我國(guó)圖書(shū)館工作運(yùn)行過(guò)程中，會(huì)計(jì)核算是展開(kāi)館內(nèi)其他業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，保證圖書(shū)館各項(xiàng)活動(dòng)有序運(yùn)行的重要制度條件。因此，本文將從圖書(shū)館會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀和其改革方向展開(kāi)研究討論。

2圖書(shū)館會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀分析

2.１ 圖書(shū)館會(huì)計(jì)集中核算缺乏有效監(jiān)督

集中核算，屬于一級(jí)會(huì)計(jì)核算，是將所有業(yè)務(wù)發(fā)生的會(huì)計(jì)工作都集中在會(huì)計(jì)部門(mén)進(jìn)行核算，各部門(mén)定期遞交工作發(fā)生的票據(jù)給會(huì)計(jì)部門(mén)，再由會(huì)計(jì)部門(mén)填寫(xiě)相應(yīng)的記賬憑證和編制相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表。這樣集中核算使得各部門(mén)的會(huì)計(jì)工作得不到有效的合理監(jiān)督，原始憑證的真實(shí)可靠性受到一定的影響。

2.２ 會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理之間的聯(lián)系有待提高

圖書(shū)館在中國(guó)向來(lái)是受到國(guó)家政府部分的關(guān)鍵扶持，且其固定資產(chǎn)采購(gòu)在當(dāng)期也被作為當(dāng)期的費(fèi)用進(jìn)行列支。但是由于圖書(shū)館屬于公益性事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)無(wú)需計(jì)提折舊費(fèi)用，而固定資產(chǎn)在圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)過(guò)程中占據(jù)了極大的比例。除此，往往圖書(shū)館的固定資產(chǎn)管理會(huì)流于形式，會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)，會(huì)計(jì)部門(mén)將記賬、算賬等工作進(jìn)行集中，而財(cái)產(chǎn)物資等需要反映的客觀(guān)經(jīng)濟(jì)事物仍分散，會(huì)計(jì)部門(mén)很難對(duì)各部門(mén)的實(shí)有資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)控。

2.３ 收入費(fèi)用確認(rèn)狀況不夠完善

在我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)體系指引下，圖書(shū)館等公益性事業(yè)單位的會(huì)計(jì)記賬工作采取的仍舊是收付實(shí)現(xiàn)制，即現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間全部記作收入和費(fèi)用，而不考慮與現(xiàn)金收支行為相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)上是否發(fā)生。這樣一來(lái)，編制的會(huì)計(jì)報(bào)表就會(huì)過(guò)于簡(jiǎn)單，反映的內(nèi)容不夠全面。并且由于公共圖書(shū)館的許多工作是跨年度的，圖書(shū)館相關(guān)支出經(jīng)常在下一年度才發(fā)生，年度間缺乏收入和支出的配比，掩蓋了圖書(shū)館各個(gè)時(shí)期財(cái)務(wù)收支的真實(shí)情況。另一方面，對(duì)費(fèi)用支出的確認(rèn)也不能及時(shí)反映圖書(shū)館的期間運(yùn)營(yíng)成本和運(yùn)行績(jī)效。

2.４ 圖書(shū)館財(cái)務(wù)狀況的分析不夠明晰

圖書(shū)館會(huì)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)由于其所反映的財(cái)務(wù)內(nèi)容和財(cái)務(wù)信息不夠全面，使得其所反映出來(lái)的綜合財(cái)務(wù)狀況不夠明晰準(zhǔn)確，同時(shí)圖書(shū)館財(cái)務(wù)報(bào)告缺乏一個(gè)公共披露制度的有力支持，這就導(dǎo)致了一些與圖書(shū)館協(xié)作的相關(guān)機(jī)構(gòu)無(wú)法獲取相應(yīng)的信息，不利于圖書(shū)館的現(xiàn)代化運(yùn)行的需求。

3圖書(shū)館會(huì)計(jì)核算的改革優(yōu)化方向

3.１ 統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算信息，實(shí)現(xiàn)分賬套核算

現(xiàn)代化會(huì)計(jì)信息技術(shù)的高速發(fā)展給圖書(shū)館的會(huì)計(jì)核算帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為了充分利用現(xiàn)代化會(huì)計(jì)信息技術(shù)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)條件，可以對(duì)圖書(shū)館會(huì)計(jì)核算實(shí)現(xiàn)集中化的管理，統(tǒng)一會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和應(yīng)用軟件系統(tǒng)，從而在會(huì)計(jì)核算管理層面提供及時(shí)、高效統(tǒng)一的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等方面的相關(guān)信息。其次，應(yīng)該考慮到在選擇會(huì)計(jì)信息化軟件的同時(shí)要滿(mǎn)足二級(jí)核算、分部門(mén)管理在各個(gè)方面的需求，因此可以根據(jù)圖書(shū)館二級(jí)管理的需求建立子賬套功能系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)細(xì)化賬務(wù)的設(shè)置和處理，并由圖書(shū)館各個(gè)子賬套匯總自動(dòng)生成整個(gè)會(huì)計(jì)報(bào)表，從而實(shí)現(xiàn)子賬套自動(dòng)合并生成對(duì)應(yīng)、完整、準(zhǔn)確的圖書(shū)館總體會(huì)計(jì)信息。

3.２ 穩(wěn)步推行權(quán)責(zé)發(fā)生制在圖書(shū)館會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用

現(xiàn)有的收付實(shí)現(xiàn)制，使得圖書(shū)館會(huì)計(jì)無(wú)法對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行正確合理的處理，引發(fā)不同年度間收支規(guī)模的變動(dòng)，隨著會(huì)計(jì)制度環(huán)境的改善，圖書(shū)館應(yīng)區(qū)分不同情況，選擇不同的會(huì)計(jì)處理方式，對(duì)于需要轉(zhuǎn)換會(huì)計(jì)記賬才能處理的業(yè)務(wù)，如跨期收支業(yè)務(wù)，可以在相應(yīng)科目中推行權(quán)責(zé)發(fā)生制，而對(duì)于那些受跨期間影響較小的業(yè)務(wù)科目，可暫緩或推遲執(zhí)行，逐步推行權(quán)責(zé)發(fā)生制在圖書(shū)館會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。

3.３ 推行圖書(shū)館獨(dú)立預(yù)算管理

圖書(shū)館會(huì)計(jì)核算可以為圖書(shū)館制定長(zhǎng)期的戰(zhàn)略計(jì)劃做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，而圖書(shū)館會(huì)計(jì)核算中的預(yù)算管理則在整個(gè)戰(zhàn)略決策的制定中起著不可忽視的作用，為了配合圖書(shū)館集中會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行，可以對(duì)其預(yù)算項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一的管理和策劃，除利用財(cái)政要求的預(yù)算管理軟件外，另行制定更加細(xì)化的預(yù)算管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)提高圖書(shū)館會(huì)計(jì)核算方面的宏觀(guān)調(diào)控能力，最后對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)，努力推行圖書(shū)館在預(yù)算管理方面的獨(dú)立運(yùn)行，從而在預(yù)算管理方面做好圖書(shū)館會(huì)計(jì)集中核算的輔助準(zhǔn)備。

3.４ 對(duì)圖書(shū)館的固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)分部門(mén)建賬管理

結(jié)合圖書(shū)館會(huì)計(jì)核算集中管理的要求，可以對(duì)圖書(shū)館的固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)分部門(mén)建賬管理，強(qiáng)化圖書(shū)館固定資產(chǎn)的管理職能，并提高固定資產(chǎn)的利用效率。首先可以將圖書(shū)館固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)與圖書(shū)館的財(cái)務(wù)機(jī)制聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)統(tǒng)一管理；其次按照財(cái)政部門(mén)關(guān)于辦公設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌各部門(mén)的固定資產(chǎn)，并在圖書(shū)館內(nèi)部實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理，同時(shí)對(duì)圖書(shū)館固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)分部門(mén)建賬管理，從而達(dá)到“統(tǒng)一管理和分工負(fù)責(zé)”的目的。

主要參考文獻(xiàn)

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