聶剛:創(chuàng)業(yè)者的“鋪路石”

袁應(yīng)

【微企創(chuàng)業(yè)】

——重慶大力發(fā)展微型企業(yè)，不但開辟了“窮人變富人”的新通道，還通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，解決了一大批人的就業(yè)問題，緩解了就業(yè)壓力。

２０１０年９月，８３家微型企業(yè)注冊成立，標(biāo)志著一個新興企業(yè)門類在重慶崛起。

２０１２年３月，重慶已經(jīng)擁有各類微企五萬多家，微企經(jīng)濟初具雛形。

在這項成績背后，全市微企工作者功不可沒。

重慶市工商局微型企業(yè)發(fā)展監(jiān)督管理處處長聶剛和他的同事們，就是其中最突出的代表。

搭臺探路

凌晨３點，鬧鐘尖叫起來。

聶剛翻身起床，坐到電腦前。

鍵盤“噼里啪啦”響起來，直到天邊露出魚肚白……

２０１０年夏天，為給重慶微企事業(yè)“探路”，聶剛和同事們?nèi)站卟坏搅r。

這年６月７日，市政府通過《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》，重慶微型企業(yè)發(fā)展工作正式啟動。隨即，市工商局組建了微企管理服務(wù)部門——微型企業(yè)發(fā)展監(jiān)督管理處，３６歲的聶剛?cè)翁庨L。

“２０１０年９月份要完成第一批２００戶微型企業(yè)執(zhí)照發(fā)放，１０月份要完成３０００戶試點……”一上任，聶剛就接到了任務(wù)。

當(dāng)時，對于“微型企業(yè)”這個概念，國內(nèi)工商業(yè)界知之甚少。至于怎么幫扶培育這種企業(yè)，人們更是摸不著頭腦。

作為全國首個針對微企的政府部門，聶剛團隊決定自己“探路”——以相關(guān)理論文章為根據(jù)，結(jié)合重慶實際情況，調(diào)研草擬出符合重慶實際的微企幫扶政策。

那是一段激情燃燒的時光。白天，聶剛和同事們密集走訪街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、市場，進行了大量深入調(diào)研；晚上下班回家后，他們又聚在ＱＱ群上，開會討論、匯總協(xié)商，撰寫出幾十份文件草案、幾十萬字調(diào)研材料……在海量調(diào)研和論證后，一個政府牽頭、多方參與的微企扶持體系顯出雛形。

２０１０年８月，微企處順利完成首批２００戶微企創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；同年９月，首批８６家微企注冊成立；到１２月，重慶微企群體壯大到上萬戶。

與此同時，聶剛和同事們也投入了另一場戰(zhàn)役。

全面動員

２０１０年７月，萬州區(qū)鐵峰鄉(xiāng)桐元村三組。

“政府出臺了微企優(yōu)惠政策，您不如辦個微企……”破舊的農(nóng)家院壩里，聶剛拉著老農(nóng)鄧滿全說。

看到鄧滿全的貧困生活，聶剛勸鄧滿全創(chuàng)辦微企致富?？蔁o論怎么勸，老人始終對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險有所顧慮。

鄧滿全的顧慮，揭示出重慶微企工作的另一個難題。

“相比東部沿海地區(qū)，重慶創(chuàng)業(yè)精神明顯不足?！甭檮傉f，“這直接影響了微企創(chuàng)業(yè)的參與度?！?/p>

難題當(dāng)前，聶剛和同事們沒有氣餒。

在桐元村，聶剛在三天內(nèi)走遍全村每個角落。經(jīng)過高強度的調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厮吝m宜獼猴桃生長。一個依托獼猴桃種植的微企創(chuàng)業(yè)計劃隨即出爐，引起了廣大鄉(xiāng)親的關(guān)注。

在微企動員的其他戰(zhàn)線，聶剛團隊也如法炮制——首先，針對具體項目進行密集調(diào)研，做到知己知彼；其次，出臺針對性極強的創(chuàng)業(yè)計劃，提供全程幫扶指導(dǎo)。

有了政府部門“全程護航”，民間創(chuàng)業(yè)熱情噴薄而出：“我們辦微企，自己當(dāng)老板！”

看到不少鄉(xiāng)親都申請了微企，鄧滿全也心動了。

鄧滿全叫回了在外打工的兒子，申請了一家綠色農(nóng)業(yè)微企，專營獼猴桃。２０１１年２月，鄧家順利拿到政府扶持資金。

然而，要壯大微企經(jīng)濟，僅靠“出生率”高還不夠。

企業(yè)“媒人”

李敏是一個白領(lǐng)，她上班的公司位于解放碑商圈。每天中午下班，李敏都會參加一場“擠飯”大戰(zhàn)——由于解放碑企業(yè)眾多，一到中午，大量白領(lǐng)就會涌到街上，在瞬間擠滿商圈附近的大小餐館。

“中午吃飯?zhí)环奖懔?！”李敏?jīng)常這樣抱怨。

２０１２年，李敏不再抱怨了——市微型企業(yè)協(xié)會和著名快餐企業(yè)鄉(xiāng)村基合作，推出了“微餐”計劃。這項計劃由相關(guān)微企參與，為消費者配送鄉(xiāng)村基外賣。

這次“巨人”和“嬰兒”的合作，只是聶剛和微企處同事牽的“紅線”之一。

“我們訂單太少了！”微企工作啟動之初，不少創(chuàng)業(yè)者向微企處訴苦。

“微企誕生初期，資金、人脈、技術(shù)等資源稀缺，僅靠一己之力難以在市場上站穩(wěn)。”聶剛琢磨著，“這就需要整合行政和市場等資源，為它們提供營銷保障?！?/p>

為了這個目標(biāo)，聶剛和同事又開始了忙活——

他們聯(lián)系了宗申等汽摩巨頭，為部分工業(yè)微企爭取到了零部件外包訂單。

他們找到“新世紀(jì)百貨”、“沃爾瑪”等連鎖超市，希望它們能騰出一定數(shù)量的柜臺，專營農(nóng)業(yè)微企的產(chǎn)品。

他們又聯(lián)系了鄉(xiāng)村基，為一些服務(wù)行業(yè)微企帶來了外賣配送的訂單。

…………

聶剛團隊仿佛一群“媒人”，將多贏的“紅線”牽系在大小企業(yè)之間，保證了重慶微企８０％的成活率。

追求完美

２０１１年７月的一天，微企處辦公室。

一位年過七旬的老人走進門，摸出一疊皺巴巴的文件，遞給聶剛。

老人名叫劉道全，有著幾十年的園林從業(yè)經(jīng)驗，他的“人造假山”等新技術(shù)還獲得了國家專利。

重慶出臺微企優(yōu)惠政策后，老人也想創(chuàng)業(yè)致富?？墒?，一條“硬杠杠”卻橫在他面前——申辦者年齡必須在６０歲以下。

“我想辦微企，我能行的……”老人緊握著聶剛的手，反復(fù)念叨著，“我身體好得很，你不信？我馬上下樓，再爬上來！”

老人的創(chuàng)業(yè)熱情感染了聶剛。他立即針對潛在老年創(chuàng)業(yè)者進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)劉道全的情況并非特例。

隨后幾天，聶剛和同事日夜奮戰(zhàn)，擬出一份“放寬微企創(chuàng)業(yè)者年齡限制”的請示，直呈市工商局領(lǐng)導(dǎo)。

一個月后，重慶微企新規(guī)出臺：為了鼓勵年齡大的“熟手”參與微企創(chuàng)業(yè)，對于獲得國家專利授權(quán)或在專業(yè)領(lǐng)域具有２０年以上從業(yè)經(jīng)歷者，申辦微企的男性創(chuàng)業(yè)者年齡放寬到７０歲，女性年齡放寬到６５歲。

政策修改后，劉道全如愿以償。

“隨著微企經(jīng)濟不斷壯大，創(chuàng)業(yè)者需求也會不斷更新和變化。”聶剛說，“要滿足這種需求，我們就必須不斷改善各種優(yōu)惠手段，使服務(wù)更加周到?！?/p>

在不斷追求完美的過程中，重慶微企經(jīng)濟締造了傳奇——截至２０１２年３月，全市已經(jīng)催生微企５．４６萬戶，解決就業(yè)４０多萬人。

在這一成就的背后，聶剛和微企處同事功不可沒。

２０１１年１２月，由于對重慶微企經(jīng)濟的辛勤付出，聶剛榮獲２０１１年度中央電視臺“中國經(jīng)濟年度人物”年度公益獎。

百姓心聲

“政府的扶持政策，使我們這些草根創(chuàng)業(yè)者，如同饑餓的人突然得到了一碗粥喝，感激是不言而喻的?！?/p>

——重慶“創(chuàng)辦微企第一人”胡音

“要不是縣政府送來一份大單，我的企業(yè)早就垮了，太感謝了?！?/p>

——微型企業(yè)、銅梁欣意制袋廠創(chuàng)辦者周均

“投入十萬元，政府補貼幾萬元，再貸款十萬元，啟動資金不用愁了。再加上十萬元退稅，幾乎相當(dāng)于零成本創(chuàng)業(yè)?！?/p>

——墊江縣杠家鎮(zhèn)微型企業(yè)創(chuàng)辦者徐代全

“不但場地免費，辦公桌椅免費，辦公設(shè)備免費，連會議室也免費。最讓我動心的是‘一條龍服務(wù)：每月繳納３００元，做賬、報稅、招聘、繳社保等事務(wù)，就可全部交由孵化基地打理。”

——重慶掌脈科技創(chuàng)始人兼ＣＥＯ陳旭

“如何計算成本？如何把握商機？如何規(guī)避風(fēng)險……政府免費培訓(xùn)平臺教授的這些課程，對我們這種沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的人幫助太大了。”

——銅梁縣龍繡刺繡加工廠廠長陳潔

“牛機械有限公司對我進行培訓(xùn)，給我?guī)砹思夹g(shù)。驕驥農(nóng)業(yè)機械專業(yè)合作社將我作為定點維修點，給我?guī)砹藰I(yè)務(wù)。政府若沒有推出‘以大帶小措施，我的微企早就夭折了。”

——長壽區(qū)云臺鎮(zhèn)農(nóng)機維修站老板程陽

大事盤點

２０１０年６月７日，市政府７３次常務(wù)會議審議通過《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》，微企發(fā)展工作正式啟動。

２０１０年１２月，重慶市工商局微型企業(yè)發(fā)展監(jiān)督管理處正式成立。

２０１０年９月６日，重慶市首批８３家微企注冊成立，市長黃奇帆親自為首批微企頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

２０１１年７月１３日，重慶市微型企業(yè)協(xié)會正式成立。

２０１１年７月至８月，重慶市微企辦開展“雙月行動”落實“１＋３＋３”扶持微企政策。

２０１２年３月２１日，全市金融支持微型企業(yè)發(fā)展工作會議召開，為完善微企金融扶持政策提供指導(dǎo)和保障。

重要數(shù)據(jù)

截至２０１２年５月底，全市累計發(fā)展微型企業(yè)５．９１萬戶，其中大中專畢業(yè)生８０４９人，占１３．６％，返鄉(xiāng)農(nóng)民工２２５９５人，占３８．３％；注冊資本達５７．９４億元；實現(xiàn)產(chǎn)銷值近２００億元，上繳稅收７１３９．０１萬元；發(fā)放財政補助資金１７．２億元；返還微企稅收獎勵１１３３．４萬元；解決就業(yè)４６．０１萬人。

截至２０１２年５月，全市共建立了市級和區(qū)縣級微企特色孵化園、創(chuàng)業(yè)基地１１９個，入駐微型企業(yè)３６６６戶。