副省級(jí)及以上城市公共圖書(shū)館立法決策服務(wù)研究

陳鳳娟　卞海波　張浩

〔摘 要〕文章對(duì)我國(guó)公共圖書(shū)館的立法決策服務(wù)從服務(wù)意義、歷史沿革、服務(wù)內(nèi)容以及服務(wù)方式進(jìn)行歸納，分析了當(dāng)前立法決策服務(wù)存在的問(wèn)題，提出了服務(wù)對(duì)策，對(duì)圖書(shū)館提高立法決策服務(wù)的能力，促進(jìn)圖書(shū)館立法決策服務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展等方面提出了建議。

〔關(guān)鍵詞〕公共圖書(shū)館；立法決策服務(wù)；“兩會(huì)”服務(wù)

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕G252 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008－0821（2012）09－0033－04

1 公共圖書(shū)館開(kāi)展立法決策服務(wù)的意義

全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)在2011年3月10日十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中宣布，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。這一方面標(biāo)志著中國(guó)法治建設(shè)開(kāi)始邁進(jìn)“后立法時(shí)代”，并且對(duì)新立法項(xiàng)目、質(zhì)量、技術(shù)的確定提出了更高的要求。另一方面，就目標(biāo)階段而言，法律體系的形成，只是說(shuō)明有了一個(gè)法律的宏觀構(gòu)架，而法律體系內(nèi)部的完善、補(bǔ)充和配套立法工作仍然任務(wù)艱巨。鑒于此，當(dāng)前立法決策機(jī)關(guān)就越來(lái)越重視科學(xué)立法的重要性，重視立法過(guò)程中對(duì)文獻(xiàn)信息的收集、加工及深度挖掘工作，特別是對(duì)民眾所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等輿情信息的收集及分析，也即輿情分析。輿情分析對(duì)社會(huì)輿情有表達(dá)、監(jiān)測(cè)、反饋和預(yù)測(cè)的作用，深入分析輿情走勢(shì)，及時(shí)反映輿情動(dòng)態(tài)，科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展，提出合理化的對(duì)策建議，有利于政府決策者掌握社會(huì)輿情，增強(qiáng)政府工作人員工作的針對(duì)性和有效性，從而為政府決策提供更多有力的支持。

目前政府信息系統(tǒng)在信息的收集與分析方面存在一定的局限性，一方面政府部門(mén)由于本身?yè)碛械奈墨I(xiàn)資源及員工的知識(shí)背景有限，對(duì)縱跨歷史、橫穿各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的綜合性信息的把握顯得心有余而力不足；另一方面，其工作人員在信息的采用上重直接工作和非文獻(xiàn)性信息，輕間接分析研究和文獻(xiàn)性信息，在信息的處理上，其文獻(xiàn)檢索及深加工能力弱。因此，加強(qiáng)文獻(xiàn)信息收集及加工工作是當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)的當(dāng)務(wù)之急，也是完善領(lǐng)導(dǎo)決策工作的重要手段。而作為主要的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，公共圖書(shū)館恰恰彌補(bǔ)了政府信息系統(tǒng)的不足，公共圖書(shū)館的信息資源和專(zhuān)業(yè)人才優(yōu)勢(shì)使公共圖書(shū)館成為政府立法決策部門(mén)堅(jiān)強(qiáng)后盾，二者密不可分。一方面，公共圖書(shū)館為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)高效的服務(wù)，這是公共圖書(shū)館拓展服務(wù)領(lǐng)域的機(jī)遇，是公共圖書(shū)館擴(kuò)大社會(huì)影響的機(jī)遇，是公共圖書(shū)館提升政府重視程度的機(jī)遇，也是圖書(shū)館社會(huì)服務(wù)職能的體現(xiàn)。另一方面，公共圖書(shū)館的館藏優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為政府的立法決策工作提供了強(qiáng)大的支撐力量，使政府部門(mén)能夠?yàn)樯鐣?huì)大眾謀取更多的福利，更好地服務(wù)社會(huì)，服務(wù)于人民。因此，公共圖書(shū)館的情報(bào)研究人員要與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策者建立密切的聯(lián)系，要根據(jù)他們的需求，進(jìn)行收集和整理有關(guān)信息資料，把整理出來(lái)的新信息及時(shí)傳遞給他們，同時(shí)，努力挖掘和開(kāi)發(fā)出更多預(yù)測(cè)性的信息資料，為他們決策提供可行依據(jù)。

2 我國(guó)公共圖書(shū)館開(kāi)展立法決策服務(wù)概況

2.1 發(fā)展歷程

我國(guó)圖書(shū)館為政府開(kāi)展輿情信息服務(wù)較早的是廣東省立中山圖書(shū)館，1991年就創(chuàng)辦《決策內(nèi)參》系列內(nèi)部刊物，“開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)圖書(shū)館界開(kāi)發(fā)利用海外華文文獻(xiàn)為黨政軍高層決策機(jī)關(guān)提供智囊性高端服務(wù)的先河”。廣州市圖書(shū)館、佛山市圖書(shū)館、上海圖書(shū)館、河南省圖書(shū)館等緊隨其后，于1992－1993年先后創(chuàng)立了類(lèi)似《決策內(nèi)參》等的內(nèi)部刊物，2000年以后，各大省市級(jí)圖書(shū)館基本都了自己的內(nèi)部刊物；但是，直到1998年，國(guó)家圖書(shū)館才真正首次提出“立法決策服務(wù)”這一概念，并于1999年在正式成立了立法決策服務(wù)部，從最開(kāi)始的“兩會(huì)服務(wù)”，到后來(lái)的為黨政機(jī)關(guān)日常工作的文獻(xiàn)服務(wù)工作，再到后來(lái)的輿情監(jiān)測(cè)，國(guó)家圖書(shū)館為全國(guó)各省市圖書(shū)館開(kāi)啟了良好的開(kāi)端。在兩會(huì)服務(wù)方面，除了國(guó)家圖書(shū)館外，開(kāi)展較早的有山東省圖書(shū)館、江西省圖書(shū)館、濟(jì)南市圖書(shū)館、甘肅省圖書(shū)館。山東省圖書(shū)館從2001年開(kāi)始參與政協(xié)會(huì)議服務(wù)，江西省圖書(shū)館信息部從2004年開(kāi)始進(jìn)行“兩會(huì)”服務(wù)，2005年山東濟(jì)南市圖書(shū)館開(kāi)展“兩會(huì)”服務(wù)，2006年甘肅省圖書(shū)館第一次開(kāi)展兩會(huì)服務(wù)。自2008年國(guó)家圖書(shū)館發(fā)布兩會(huì)服務(wù)平臺(tái)及立法決策服務(wù)平臺(tái)以來(lái)，全國(guó)各大圖書(shū)館都陸續(xù)開(kāi)始開(kāi)展兩會(huì)服務(wù)，并致力于將為政府部門(mén)提供立法決策服務(wù)常態(tài)化。從歷史發(fā)展來(lái)看，公共圖書(shū)館立法決策信息服務(wù)從無(wú)到有，從少到多，呈現(xiàn)越來(lái)越多、越來(lái)越專(zhuān)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

2.2 副省級(jí)及以上城市公共圖書(shū)館提供的立法決策服務(wù)內(nèi)容2.2.1 公共圖書(shū)館提供的立法決策服務(wù)內(nèi)容

表1是筆者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、口頭等途徑匯總的部分副省級(jí)及以上城市公共圖書(shū)館立法決策服務(wù)的內(nèi)容和形式。從中可以看出公共圖書(shū)館立法決策服務(wù)的內(nèi)容主要是為政府機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供立法信息等決策支持服務(wù)，為“黨代會(huì)”和“兩會(huì)”提供專(zhuān)題、咨詢(xún)服務(wù)，以及為科研、為科研和地方建設(shè)提供信息服務(wù)等。

（1）為政府機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供立法信息等決策支持服務(wù)

一是圖書(shū)館圍繞政府的中心工作和重大決策，掃描海內(nèi)外反饋信息，加工整理后提供給各領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，作為其決策參考。例如廣東省立中山圖書(shū)館從1991年起開(kāi)展海外輿情監(jiān)測(cè)，編輯《決策內(nèi)參》、《文化內(nèi)參》和《警界參考》，用戶(hù)包括省委、省政府、省人大和省政協(xié)，還輻射到其他省份和駐外使節(jié)。二是通過(guò)建設(shè)專(zhuān)題網(wǎng)站或數(shù)據(jù)庫(kù)，為政府提供參考決策服務(wù)。例如湖南省圖書(shū)館應(yīng)省政協(xié)需求設(shè)計(jì)專(zhuān)欄，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)包括政協(xié)的調(diào)研報(bào)告數(shù)據(jù)庫(kù)、各民主黨派的數(shù)據(jù)庫(kù)、提案數(shù)據(jù)庫(kù)、社情民意數(shù)據(jù)庫(kù)和湖南省情數(shù)據(jù)庫(kù)。

（2）為黨代會(huì)和兩會(huì)服務(wù)

在黨代會(huì)和兩會(huì)期間，全國(guó)各大公共圖書(shū)館在會(huì)場(chǎng)以及代表委員駐地開(kāi)展信息咨詢(xún)、檢索和文獻(xiàn)傳遞服務(wù)，發(fā)放他們根據(jù)當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題編輯整理的專(zhuān)題文獻(xiàn)資料，免費(fèi)辦理借閱證，為代表委員現(xiàn)場(chǎng)查找資料，復(fù)印相關(guān)文獻(xiàn)信息，現(xiàn)場(chǎng)記錄代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，了解代表后續(xù)研究方向，以便后期為他們不定期發(fā)送相關(guān)的專(zhuān)題。在休會(huì)期間，有的公共圖書(shū)館也將這一服務(wù)常態(tài)化，他們通過(guò)建立聯(lián)絡(luò)員制度協(xié)助黨委、人大和政協(xié)機(jī)關(guān)收集整理信息，為代表委員的提案和調(diào)研提供信息服務(wù)，在這一點(diǎn)上，國(guó)家圖書(shū)館是個(gè)很好的典范。

（3）為科研和地方建設(shè)提供信息服務(wù)

在涉及經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的決策問(wèn)題之時(shí)，離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的正確決策指揮；而時(shí)代的發(fā)展，科學(xué)的進(jìn)步，又使正確的決策離不開(kāi)相關(guān)的信息和知識(shí)，因而利用咨詢(xún)優(yōu)勢(shì)，為一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供數(shù)據(jù)、提供信息、提供咨詢(xún)，即為領(lǐng)導(dǎo)決策與指揮提供服務(wù)很有必要。在這方面，很多公共圖書(shū)館都開(kāi)展了如跟蹤服務(wù)、定題服務(wù)等形式的信息服務(wù)，為科研和地方建設(shè)提供了很好的值得借鑒的信息。值得一提的是，甘肅省圖書(shū)館跟科研機(jī)構(gòu)（包括高校等）合作建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，如為甘肅省人大建立的牦牛特色數(shù)據(jù)庫(kù)，這是國(guó)內(nèi)的第一家；根據(jù) 2007年中宣部部長(zhǎng)劉云山同志考察時(shí)的建議，他們還建立了敦煌研究數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.2.2 公共圖書(shū)館提供的立法決策服務(wù)的方式

在調(diào)查過(guò)程中，還發(fā)現(xiàn)在服務(wù)方式方面，目前主要存在3種形式：一是被動(dòng)式服務(wù)。就是在對(duì)方提出需求時(shí)，才幫助其查找資料。這種方式主要存在與公共圖書(shū)館提供立法決策服務(wù)的初期，目前仍然存在于許多中小城市公共圖書(shū)館；二是被動(dòng)與主動(dòng)相結(jié)合的服務(wù)。這是目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)公共圖書(shū)館為黨政機(jī)關(guān)提供立法決策服務(wù)的主要形式。主動(dòng)主要體現(xiàn)在許多公共圖書(shū)館都創(chuàng)立了自己的關(guān)于立法決策信息服務(wù)方面的內(nèi)部刊物，并定期或不定期向黨政機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放，并且有相當(dāng)一部分圖書(shū)館形成了一定的品牌效應(yīng)，比如廣東省立中山圖書(shū)館的《決策內(nèi)參》和《文化內(nèi)參》、廣州市圖書(shū)館的《領(lǐng)導(dǎo)決策參考》和黑龍江省圖書(shū)館的《媒體網(wǎng)絡(luò)重要信息》等，這些內(nèi)部刊物都為該地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的決策起到了很好的參考作用；三是主動(dòng)式服務(wù)。這類(lèi)服務(wù)方式的特點(diǎn)是將為黨政機(jī)關(guān)提供的立法決策服務(wù)常態(tài)化。其中最典型的代表是國(guó)家圖書(shū)館，每年的12月至次年兩會(huì)期間，國(guó)家圖書(shū)館的立法決策服務(wù)人員都會(huì)與全國(guó)人大和政協(xié)進(jìn)行溝通，確定來(lái)年會(huì)議的重點(diǎn)和主題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)的信息需求，他們也建立了定期溝通機(jī)制，形成用戶(hù)反饋，并對(duì)用戶(hù)定期回訪，最終撰寫(xiě)服務(wù)報(bào)告這一制度，這種制度化對(duì)于建立用戶(hù)的認(rèn)同感和對(duì)自己服務(wù)的持續(xù)改進(jìn)起到了良好的促進(jìn)作用。

2.3 公共圖書(shū)館為政府提供立法決策服務(wù)所面臨的主要問(wèn)題2.3.1 學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才缺乏

很多圖書(shū)館在引進(jìn)人才時(shí)，偏向于招聘圖情專(zhuān)業(yè)人才，導(dǎo)致人才構(gòu)成單一化，在面對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的咨詢(xún)時(shí)，無(wú)法理解文獻(xiàn)的內(nèi)容特征，進(jìn)而導(dǎo)致提供的文獻(xiàn)信息淺嘗輒止，缺乏深度，長(zhǎng)此以往，造成信息服務(wù)層次的扁平化，影響立法決策深層次服務(wù)開(kāi)展。

2.3.2 服務(wù)部門(mén)設(shè)置不合理

當(dāng)前，我國(guó)許多圖書(shū)館將立法決策服務(wù)歸屬于參考咨詢(xún)部，甚至很多圖書(shū)館并未專(zhuān)門(mén)設(shè)置參考咨詢(xún)部，直接由閱覽室柜面人員兼管立法決策服務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，這種方式是十分不利的。政府決策需要的是高水平的信息服務(wù)，要能滿(mǎn)足政府及各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)輿情信息及時(shí)、長(zhǎng)期以及專(zhuān)業(yè)的需求，不僅要求工作人員具有高度的責(zé)任心和協(xié)作精神，同時(shí)還應(yīng)具有信息的敏感度和一定的計(jì)算機(jī)操作、中文寫(xiě)作、英語(yǔ)翻譯、邏輯判斷等能力。鑒于此，原有的參考咨詢(xún)部無(wú)論是在人員配備上，還是在工作時(shí)間與工作方式上都無(wú)法滿(mǎn)足立法決策服務(wù)的需要，將該業(yè)務(wù)長(zhǎng)期歸于參考咨詢(xún)部會(huì)造成該部門(mén)館內(nèi)業(yè)務(wù)與館外業(yè)務(wù)交叉，不利于其拓展與壯大，影響圖書(shū)館立法決策的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率。

2.3.3 信息需求溝通不暢

一是許多圖書(shū)館存在“等、靠、要”的思想，缺乏主動(dòng)、創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)；二是政府參與不足，是圖書(shū)館主動(dòng)服務(wù)，政府被動(dòng)接受。這兩方面，造成了圖書(shū)館與政府之間的“信息孤島”。

2.3.4 重信息收集，輕信息分析

立法決策服務(wù)質(zhì)量的高低在很大程度上取決于服務(wù)人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源捕捉敏感度和對(duì)信息加工的深度。這就要求信息加工者不僅僅是把當(dāng)前社會(huì)上的熱點(diǎn)話(huà)題、關(guān)心焦點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展趨勢(shì)等各個(gè)主題整理出來(lái)，更要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，揭示事件之間的聯(lián)系，挖掘其更深層的原因，從而為決策提供理論性、系統(tǒng)性息服務(wù)。然而目前很多咨詢(xún)?nèi)藛T僅僅停留在對(duì)文獻(xiàn)表面特征的理解和揭示上，對(duì)文獻(xiàn)的內(nèi)容特征缺乏深層次的揭示，重信息收集，輕信息分析，這就造成立法決策服務(wù)的被動(dòng)性和淺層次化。

3 新形勢(shì)下公共圖書(shū)館進(jìn)一步加強(qiáng)立法決策服務(wù)工作的對(duì)策3.1 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

公共圖書(shū)館人才隊(duì)伍建設(shè)主要體現(xiàn)兩個(gè)方面：一是引進(jìn)制度；二是注重對(duì)在崗人員的再教育。一方面，在引進(jìn)人才時(shí)，注重人才結(jié)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)哲學(xué)、法律等社科人才的引進(jìn)力度，多引進(jìn)“雜家”，不僅要做到學(xué)歷層次多樣化，也要做到專(zhuān)業(yè)人才多樣化。另一方面，對(duì)在崗人員進(jìn)行培訓(xùn)、再教育。在這方面，金陵圖書(shū)館的“興趣學(xué)習(xí)小組”頗有特色。目前，該館設(shè)有8個(gè)興趣學(xué)習(xí)小組，每個(gè)小組設(shè)有一名組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)每門(mén)課程的人員組織、課程安排及考核，在崗員工可以根據(jù)自己的興趣愛(ài)好選擇自己想學(xué)的課程，這種學(xué)習(xí)方式減輕了員工對(duì)學(xué)習(xí)的抵觸情緒，也鍛煉了小組組長(zhǎng)的能力，更提高了館員知識(shí)的寬度和廣度，使圖書(shū)館的立法決策服務(wù)有了人才資源的支撐。

3.2 加強(qiáng)文獻(xiàn)資源開(kāi)發(fā)力度，在信息增值方面下功夫信息濃度和信息質(zhì)量是信息產(chǎn)品生存的關(guān)鍵所在。沒(méi)有品牌的信息產(chǎn)品，未經(jīng)深層次開(kāi)發(fā)的原始數(shù)據(jù)匯編，信息服務(wù)是很難長(zhǎng)久發(fā)展的。就目前來(lái)講，公共圖書(shū)館對(duì)外提供的信息服務(wù)多是信息資料的匯總，在信息的深度開(kāi)發(fā)或者信息增值方面做得不夠，很難在激烈的市場(chǎng)中求得生存。為了更好地為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供立法決策服務(wù)和樹(shù)立品牌信息服務(wù)的形象，公共圖書(shū)館應(yīng)以滿(mǎn)足客戶(hù)需求為己任，集中力量進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)信息資源或者信息增值。

圖書(shū)館的傳統(tǒng)文獻(xiàn)服務(wù)以館藏為依托，用戶(hù)信需求多為經(jīng)過(guò)各種途徑直接從各種信息源查閱未經(jīng)加工或經(jīng)過(guò)粗略加工的原始文獻(xiàn)；而決策信息服務(wù)強(qiáng)調(diào)根據(jù)特定需求，提供去粗取精而形成的深層次和具有針對(duì)性的研究成果。因此，公共圖書(shū)館在為政府決策信息服務(wù)的過(guò)程中，在對(duì)館藏資源方面，應(yīng)適當(dāng)運(yùn)用各種加工整理手段，對(duì)館藏資源進(jìn)行二、三次加工等；在對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源方面，應(yīng)在信息發(fā)掘和信息分析上多下功夫，特別是要重視信息分析，從而為決策服務(wù)提供有針對(duì)性的，有借鑒和參考價(jià)值的高層次信息產(chǎn)品。

3.3 建立聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)與立法決策機(jī)關(guān)的溝通

建立聯(lián)絡(luò)員制度，使之與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和代表委員建立良好的溝通渠道，確保能迅捷地掌握其信息需求動(dòng)向，并根據(jù)需求變化調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和方式，是公共圖書(shū)館做好立法決策服務(wù)的一個(gè)重要手段。如何時(shí)時(shí)了解政府需求，及時(shí)調(diào)整信息捕捉方向，這就需要我們建立一種動(dòng)態(tài)的溝通機(jī)制，比如旁聽(tīng)一些可以公開(kāi)的政府的會(huì)議，這樣就可以知道政府最近工作的重點(diǎn)，我們?cè)谶x取信息時(shí)就會(huì)有所側(cè)重，滿(mǎn)足客戶(hù)的當(dāng)下性的信息服務(wù)需求。在這方面，廣州市圖書(shū)館有個(gè)典型的案例。廣州市人大在外界信息掌握上不是很暢通，廣州市圖書(shū)館考慮為他們提供專(zhuān)門(mén)的信息服務(wù)，之后便做了一個(gè)樣刊進(jìn)行提供。這樣做的好處有三點(diǎn)：第一是能讓用戶(hù)體驗(yàn)圖書(shū)館的服務(wù)，感受到圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)服務(wù)的水平。第二是檢驗(yàn)圖書(shū)館的資深館員，在開(kāi)展這項(xiàng)工作時(shí)，他的認(rèn)知、背景、知識(shí)貯備等情況。第三就是磨合，通過(guò)提供樣刊可以與用戶(hù)進(jìn)行交流，有需要改進(jìn)的地方，用戶(hù)直接提出，從而與用戶(hù)建立良好的溝通機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)圖書(shū)館的立法決策服務(wù)。

3.4 成立專(zhuān)門(mén)的立法決策信息服務(wù)部門(mén)

縱觀國(guó)家圖書(shū)館立法決策服務(wù)部的發(fā)展歷程，可見(jiàn)其不斷摸索、持續(xù)改進(jìn)的力度和魄力，也正是這種持續(xù)改進(jìn)態(tài)度和專(zhuān)一化的定位，使得其立法決策服務(wù)走在了國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館的前列。從國(guó)家圖書(shū)館的成功可以看出成立專(zhuān)門(mén)的立法決策信息服務(wù)部門(mén)好處頗多：（1）分工明確，責(zé)任到人，縮短服務(wù)等待時(shí)間，有利于提高立法決策服務(wù)的效率；（2）將傳統(tǒng)的參考咨詢(xún)與立法決策服務(wù)區(qū)分開(kāi)來(lái)，避免業(yè)務(wù)上的交叉，有利于圖書(shū)館員業(yè)務(wù)水平的深度發(fā)展，使其可能成為某個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家；（3）長(zhǎng)期與政府部門(mén)合作，可以提高館員對(duì)信息的敏感度，并且在合作過(guò)程中，定期或不定期出的內(nèi)部刊物，有利于圖書(shū)館打造特色服務(wù)、創(chuàng)建服務(wù)品牌。

3.5 建立信息資源共享體系

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，一個(gè)圖書(shū)館無(wú)法也難以做到文獻(xiàn)資源的全部收藏，只有通過(guò)建立圖書(shū)館聯(lián)盟，把單一的圖書(shū)館聯(lián)結(jié)起來(lái)，在各館現(xiàn)有館藏特色的基礎(chǔ)上，分工收集有關(guān)文獻(xiàn)信息資源，建成數(shù)據(jù)庫(kù)，再采用聯(lián)機(jī)編目的手段，實(shí)現(xiàn)資源的共享，才能最大限度地發(fā)揮圖書(shū)館信息資源的作用。在信息資源共享體系上，對(duì)圖書(shū)館立法決策服務(wù)意義重大的當(dāng)屬?lài)?guó)家圖書(shū)館在“全國(guó)公共圖書(shū)館立法決策服務(wù)合作共識(shí)”中提出的共建“全國(guó)省級(jí)公共圖書(shū)館立法決策服務(wù)協(xié)作平臺(tái)”。2010年12月16日，在國(guó)家圖書(shū)館召開(kāi)的“全國(guó)公共圖書(shū)館立法決策服務(wù)研討會(huì)”上，形成了“全國(guó)公共圖書(shū)館立法決策服務(wù)合作共識(shí)”，共識(shí)中提出要共建全國(guó)省級(jí)公共圖書(shū)館立法決策服務(wù)協(xié)作平臺(tái)，共享國(guó)家圖書(shū)館和各省級(jí)公共圖書(shū)館的豐富館藏和數(shù)字資源建設(shè)成果，為中央與地方政府的立法決策服務(wù)工作提供全方位信息保障；發(fā)揮各館優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展館際間立法決策服務(wù)的協(xié)作與服務(wù)，推進(jìn)“兩會(huì)”等立法決策服務(wù)品牌項(xiàng)目的合作和共享，擴(kuò)大圖書(shū)館立法決策服務(wù)的影響力。隨著國(guó)家圖書(shū)館于2008年12月13日正式發(fā)布立足為中央國(guó)家機(jī)關(guān)法決策服務(wù)的平臺(tái)，浙江省圖書(shū)館、湖南省圖書(shū)館以及南京圖書(shū)館也相繼開(kāi)通了人大代表文獻(xiàn)信息咨詢(xún)平臺(tái)和江蘇立法決策服務(wù)信息平臺(tái)，相信在不久的將來(lái)，這個(gè)平臺(tái)將會(huì)形成全國(guó)性的共享平臺(tái)，館際之間將實(shí)現(xiàn)充分的資源共享，全國(guó)的立法決策服務(wù)也將更上一個(gè)臺(tái)階。

4 結(jié)束語(yǔ)

立法決策服務(wù)的質(zhì)量衡量著一個(gè)圖書(shū)館信息服務(wù)的水平，國(guó)內(nèi)各省市級(jí)公共圖書(shū)館正致力于將為政府機(jī)關(guān)立法決策服務(wù)常態(tài)化。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的變革，政府部門(mén)的需求已經(jīng)不再滿(mǎn)足于新聞要目等基礎(chǔ)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)而要求提供輿情分析類(lèi)產(chǎn)品，這正是我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索和完善信息服務(wù)的機(jī)遇。因此，今后圖書(shū)館的立法決策服務(wù)也要順應(yīng)時(shí)代的潮流，建立全方位，多層次的信息服務(wù)體系，更好地為政府決策服務(wù)。