監(jiān)測數(shù)據(jù)準確 預(yù)報預(yù)警迅速 轉(zhuǎn)移避險及時霍山縣全國山洪災(zāi)害防治試點項目造福百姓

水利部淮河水利委員會主任錢敏與安徽省水利廳廳長紀冰一起檢查指導霍山縣山洪災(zāi)害防治工作

安徽省霍山縣位于大別山北麓，是洪澇災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，也是山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)。近10年，霍山多次出現(xiàn)極端天氣并伴隨發(fā)生嚴重的山洪泥石流災(zāi)害，對全縣經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅。

2009年3月，霍山縣被列入全國第二批103個山洪災(zāi)害防治試點，項目總投資282萬元，其中縣級配套82萬元。試點項目于2010年1月通過國家防辦初步驗收，2011年8月完成竣工驗收并投入使用，在當年汛期的幾場大雨中，系統(tǒng)監(jiān)測準確，轉(zhuǎn)移群眾及時，防災(zāi)效益顯著。

2012年3月，霍山縣開始實施全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目，項目總投資320萬元。該項目目前已完成設(shè)備安裝，正在進行數(shù)據(jù)采集軟件的調(diào)試工作。項目完成后，基本可實現(xiàn)對全縣范圍進行山洪災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測。

項目建設(shè)，使霍山縣山洪災(zāi)害防治工作步入了信息化時代。

霍山縣落兒嶺鎮(zhèn)爛泥坳水庫自動水位站，實時監(jiān)測水庫水位

國家防辦領(lǐng)導觀看霍山縣山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)演示

山洪災(zāi)害危及群眾生命安全

霍山縣總面積2043km2，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，125個村，17個社區(qū)，總?cè)丝?7萬?；羯娇h是安徽省兩大暴雨中心之一，多年平均年降雨量1391mm，最大年降雨量2351mm。地形南高北低，西南部的大別山主峰白馬尖海拔高程1774m，東北部廟崗集最低，海拔高程僅有55m。境內(nèi)河流眾多，水系復(fù)雜，東淠河自西南向東北貫穿全境，有大型水庫3座，小型水庫53座，5km以上河流56條，10km以上河流22條。

霍山縣近10年來多次發(fā)生山洪泥石流災(zāi)害，最嚴重的一次發(fā)生在2005年9月2日，受“泰利”臺風影響，霍山48h累計降雨量在400～600mm之間，城關(guān)地區(qū)1h降雨量高達77.6mm，為該站1954年建站以來最高紀錄。強降雨導致山洪暴發(fā)，河、庫、壩、渠水位暴漲，山區(qū)泥石流泛濫成災(zāi)，低洼地帶一片汪洋。諸佛庵、黑石渡鎮(zhèn)的深水河流域、新店河流域，在不到兩小時內(nèi)河水急劇上漲4～5m，洪水所到之處，房倒屋塌，交通、通信中斷。全縣受災(zāi)人口24.4萬人，20人被洪水奪去了寶貴的生命，災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失約7.2億元。

扎扎實實開展試點項目建設(shè)

強化組織領(lǐng)導

霍山縣高度重視山洪災(zāi)害防治工作，在申報項目時就成立了實施全國山洪災(zāi)害防治試點縣項目工作領(lǐng)導小組，縣長任組長，分管縣長任副組長，水務(wù)、財政、國土、氣象等部門以及項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員。同時注重落實地方配套資金，并確保足額到位。

確定指導思想

在項目實施中，霍山縣堅持以防止人員群死群傷為主要目標，以快速預(yù)報預(yù)警為主要手段，以提前轉(zhuǎn)移避險為主要措施，充分發(fā)揮群策群防組織體系作用，盡最大努力減少山洪災(zāi)害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

強調(diào)科學實施

民兵搶險應(yīng)急分隊演練搶險救災(zāi)

發(fā)揮鑼鼓、口哨、手搖報警器等預(yù)警設(shè)備在山洪災(zāi)害防御中的作用

組織開展山洪災(zāi)害防御演練，確保群眾及時、安全轉(zhuǎn)移

霍山縣每個村委會都設(shè)置了山洪災(zāi)害防御宣傳欄

自動水位站設(shè)備

無線廣播預(yù)警站設(shè)備

霍山縣本著“統(tǒng)一領(lǐng)導，密切配合，分工協(xié)作，精心組織，科學實施，確保質(zhì)量”的原則，在方案制訂、站點選址、設(shè)備安裝、人員培訓、群測群防以及后期管理等方面，學習和借鑒外省、外地經(jīng)驗，并結(jié)合本地實際，制定了一系列的措施和行之有效的辦法。特別是以項目為抓手，通過“四結(jié)合”，進一步增強全縣山洪災(zāi)害防治能力：一是與六安市水文局水文中心結(jié)合，實現(xiàn)資源共享；二是與霍山淠源渠自動化系統(tǒng)結(jié)合，實現(xiàn)同網(wǎng)傳輸；三是與白蓮崖水庫GIS系統(tǒng)結(jié)合，做好信息連接；四是與小型水庫除險加固工程結(jié)合，自籌資金建設(shè)預(yù)警設(shè)施，超前做好水庫防汛信息化建設(shè)。

在項目平臺建設(shè)上，霍山縣率先在全省縣級防辦建設(shè)大屏幕會商系統(tǒng)，不僅為縣領(lǐng)導了解基層汛情、險情、災(zāi)情提供了直觀交流平臺，而且也實現(xiàn)了防汛異地會商和視頻會議等功能，大大提高了全縣防汛決策、處置突發(fā)性事件的能力，提升了防汛指揮決策的科學水平。

全縣基本實現(xiàn)山洪災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測

人工預(yù)警設(shè)備

試點建設(shè)項目：霍山山洪災(zāi)害防治試點項目覆蓋全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要內(nèi)容包括雨水情監(jiān)測及預(yù)警站點建設(shè)、信息匯集與預(yù)警平臺、大屏幕會商系統(tǒng)、防災(zāi)預(yù)案編制、群測群防組織體系建設(shè)以及開展宣傳、培訓等山洪災(zāi)害防治非工程措施。具體包括3個單元工程：一是監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。主要建設(shè)內(nèi)容包括8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)8個遙測雨量站、4座遙測水位站、4座遙測水雨站、4套遠程控制預(yù)警站、2套無線廣播系統(tǒng)、5套村級有線廣播系統(tǒng)和26套人工預(yù)警設(shè)備。二是防災(zāi)預(yù)案編制。編制1個縣級山洪災(zāi)害防御預(yù)案及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個重點村的山洪災(zāi)害防御預(yù)案。三是群測群防組織體系建設(shè)。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級山洪災(zāi)害防御責任制體系，明確組織指揮機構(gòu)設(shè)置及其分工和職責，并進行宣傳培訓。

非工程措施建設(shè)項目：該項目建設(shè)范圍覆蓋全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。項目建設(shè)主要內(nèi)容為新建自動雨量站11處，簡易雨量站17處，自動水雨站6座，自動水位站4座，無線廣播預(yù)警主站15套、從站80套，人工預(yù)警設(shè)備153套。

安裝山洪災(zāi)害村級無線廣播預(yù)警設(shè)備，覆蓋了全縣80%的村

村級無線廣播預(yù)警從站

預(yù)警系統(tǒng)經(jīng)受汛期大暴雨考驗

在2011年汛期的幾場大暴雨中，霍山縣山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測準確，信息反饋及時，為群眾緊急避險、安全轉(zhuǎn)移發(fā)揮了積極作用。7月8—13日，霍山境內(nèi)普降大到暴雨，最大降雨300mm，預(yù)警系統(tǒng)多次出現(xiàn)1h、3h、6h預(yù)警。針對雨情、水情和汛情，按照預(yù)警流程首先啟動內(nèi)部預(yù)警，經(jīng)縣防汛抗旱指揮部指揮長和有關(guān)單位會商后，命令啟動預(yù)警響應(yīng)，通過預(yù)警系統(tǒng)自動將險情反饋到相關(guān)人員的手機上。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求及時啟動應(yīng)急預(yù)案，立即組織轉(zhuǎn)移群眾409人。據(jù)災(zāi)后調(diào)查，危險區(qū)域內(nèi)倒塌房屋21間，損壞房屋44間，無一人傷亡。安徽省防汛檢查組和六安市領(lǐng)導親臨縣防御山洪災(zāi)害預(yù)警中心，對霍山縣及時啟動山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，迅速轉(zhuǎn)移危險區(qū)域內(nèi)的群眾成功做法給予了充分肯定。

作為山區(qū)縣、全省大暴雨中心縣，霍山縣山洪災(zāi)害防治任重而道遠。為此，霍山縣將進一步加大山洪災(zāi)害防治力度，把現(xiàn)有的山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)維護好、管理好，造福廣大群眾。

利用“世界水日”“中國水周”“‘5·12’防災(zāi)減災(zāi)日”活動，大張旗鼓地開展山洪災(zāi)害防御知識宣傳

霍山縣?。?）型水庫全部安裝了自動水位站