水利工程造價(jià)影響因素及控制措施探討

馬 龍

(安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局，安徽 六安 237005)

水利工程在建設(shè)的過(guò)程中，既要保證其建設(shè)質(zhì)量達(dá)到要求，還需要降低其建設(shè)成本，才能提升水利工程的綜合效益。但是水利工程建設(shè)時(shí)，時(shí)間久、涉及面多、投資大，易引起水利工程造價(jià)問(wèn)題。所以要加強(qiáng)對(duì)水利工程造價(jià)影響因素研究和分析，在保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量前提下，做好水利工程造價(jià)的控制。

1 影響水利工程造價(jià)的因素分析

影響水利工程造價(jià)的因素分析如下：

(1)水利工程設(shè)計(jì)不合理。水利工程設(shè)計(jì)方案是進(jìn)行水利工程建設(shè)的主要建設(shè)依據(jù)，能夠直接影響著整體的水利工程的建設(shè)，所以在進(jìn)行設(shè)計(jì)水利工程建設(shè)方案時(shí)，要嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行設(shè)計(jì)。但是在實(shí)際設(shè)計(jì)方案中，設(shè)計(jì)人員沒(méi)有綜合考慮施工周?chē)沫h(huán)境因素，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不合理，使得水利工程造價(jià)出現(xiàn)錯(cuò)誤。[2]

(2)水利工程建筑材料不合格。在進(jìn)行采購(gòu)水利工程建筑材料時(shí)，需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，才能保證施工過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，但是相關(guān)的采購(gòu)人員，可能為了一己私利對(duì)施工材料的把關(guān)不合格，導(dǎo)致材料出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，進(jìn)一步增加水利工程造價(jià)。[3]

(3)政府部門(mén)管理不到位。在對(duì)水利工程造價(jià)進(jìn)行管理時(shí)，所涉及的管理部門(mén)較多，我國(guó)目前還沒(méi)有制定相應(yīng)的管理部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)針對(duì)水利工程造價(jià)進(jìn)行管理，這使得各地的水利工程都有其自己的管理方式，容易造成水利工程造價(jià)出現(xiàn)不同的現(xiàn)象，影響其正確的使用。在進(jìn)行水利工程造價(jià)評(píng)估時(shí)，由于其中具有較大的利益，所以當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門(mén)會(huì)積極地向政府申請(qǐng)貸款和資金，但是在設(shè)計(jì)單位為了能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，通常在對(duì)水利工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，將其整體的設(shè)計(jì)投資預(yù)算壓到最低，讓水利工程造價(jià)維持在政府撥款的額度內(nèi)。[1]

(4)工程定額無(wú)法與市場(chǎng)相適應(yīng)。水利工程造價(jià)最主要的環(huán)節(jié)就是對(duì)工程定額的審核，在施工過(guò)程中，工程造價(jià)會(huì)受到施工技術(shù)、施工設(shè)備和施工材料的影響，在進(jìn)行水利工程造價(jià)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)偏差。通過(guò)對(duì)水利工程的整體調(diào)查，目前水利工程水電的定額與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要是按照政府推出的政策所決定的。政府推出的定額標(biāo)準(zhǔn)只是在一段時(shí)間內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格，隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，定額標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)處于落后的位置?，F(xiàn)行定額在實(shí)際應(yīng)用中會(huì)出現(xiàn)局限性，不能及時(shí)地對(duì)水利工程建設(shè)中所需的定額進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，所以不能精準(zhǔn)地控制每個(gè)階段的水利工程造價(jià)，將會(huì)造成水利工程造價(jià)出現(xiàn)偏差的問(wèn)題。[4]

(5)各部門(mén)工程造價(jià)管理出現(xiàn)混亂。由于水利工程建設(shè)的多方面性，在進(jìn)行定額時(shí)會(huì)出現(xiàn)很多的費(fèi)用項(xiàng)目。常見(jiàn)的主要有合同單價(jià)作為主要的施工成本支出的依據(jù)。施工企業(yè)投標(biāo)水利工程時(shí)，會(huì)采用統(tǒng)一的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投標(biāo)。中標(biāo)之后再根據(jù)之前的施工方案進(jìn)行施工，會(huì)出現(xiàn)施工成本與實(shí)際不符的問(wèn)題。主要的原因是，施工企業(yè)注重自身的利益，對(duì)水利工程造價(jià)采用的內(nèi)部預(yù)算價(jià)格，投資時(shí)采用最低的投資，想要獲取高額的利益。各部門(mén)工程造價(jià)管理出現(xiàn)混亂使得項(xiàng)目成本出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題，不能有效地對(duì)其進(jìn)行管理。[1]

2 強(qiáng)化水利工程造價(jià)的控制措施

2.1 投資決策階段的水利工程造價(jià)控制

控制水利工程項(xiàng)目投資的最重要階段是投資決策階段。投資決策階段能夠提前了解水利工程造價(jià)的整體特征，發(fā)揮水利工程造價(jià)控制的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而降低水利工程的建設(shè)成本。但是在投資決策階段主要通過(guò)對(duì)工程數(shù)據(jù)分析和以往的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析，不能具體了解施工質(zhì)量，容易造成工程造價(jià)出現(xiàn)偏高的問(wèn)題。所以需要做好以下幾個(gè)工作，來(lái)保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

(1)做好施工資料的采集工作。在進(jìn)行水利工程造價(jià)的評(píng)估時(shí)，需要對(duì)整體的水利工程施工資料進(jìn)行采集，并且要保證施工資料的及時(shí)性、科學(xué)性。[4]

(2)做好市場(chǎng)調(diào)研工作。在進(jìn)行水利工程造價(jià)前，需要對(duì)水利工程市場(chǎng)做調(diào)研工作，來(lái)對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行整體的分析與研究，可以給決策者提升相應(yīng)的實(shí)際數(shù)據(jù)，做好優(yōu)化施工方案，才能保證水利工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。[2]

2.2 設(shè)計(jì)階段的水利工程造價(jià)控制控制

在進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)階段時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，讓其能更好的認(rèn)知所要施工的工程環(huán)境。在進(jìn)行設(shè)計(jì)過(guò)程中，相關(guān)的設(shè)計(jì)人員缺乏對(duì)施工成本的把握性，不了解市場(chǎng)行情，使得在設(shè)計(jì)施工方案時(shí)，出現(xiàn)設(shè)計(jì)成本超過(guò)預(yù)期值的問(wèn)題，設(shè)計(jì)階段應(yīng)做好的工作如下：①優(yōu)選設(shè)計(jì)單位。要對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行審核，只有達(dá)到優(yōu)秀的單位才能對(duì)水利工程進(jìn)行設(shè)計(jì)。[3]

②主動(dòng)參與設(shè)計(jì)。在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，也需要相關(guān)的施工人員積極的參與到設(shè)計(jì)過(guò)程中，能夠讓設(shè)計(jì)人員及時(shí)的了解到市場(chǎng)行情，進(jìn)而設(shè)計(jì)合理的施工方案。

2.3 招標(biāo)工作階段的水利工程造價(jià)控制

將水利工程建設(shè)引入到招標(biāo)工程中，能夠有效地控制水利工程造價(jià)，防止其出現(xiàn)工程造價(jià)失控的現(xiàn)象。在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，需要對(duì)水利工程的造價(jià)資料進(jìn)行收集和分析，這樣可以讓投資者能夠了解到工程造價(jià)的準(zhǔn)確信息。在招標(biāo)過(guò)程中，還能對(duì)所要投標(biāo)施工的單位進(jìn)行嚴(yán)格的審查，選擇信譽(yù)好、資質(zhì)久、有實(shí)力的施工單位，可以在保證施工質(zhì)量的前提下，降低施工成本，有效的控制水利工程造價(jià)。[4]

3 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)水利工程造價(jià)影響因素分析與研究，找到解決問(wèn)題的措施，并將其應(yīng)用到水利工程造價(jià)中，能夠有效的控制水利工程造價(jià)，進(jìn)而降低建設(shè)成本，提高水利工程的質(zhì)量。