構筑區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡的義務教育高地

作為南昌市中心城區(qū)之一的東湖區(qū)，是一塊鐘靈毓秀之地。這里有南朝佑民寺，唐朝滕王閣、水觀音亭，宋朝百花洲以及近代八一起義舊址，這些景觀見證了她悠遠而輝煌的歷史文化。

近年來，南昌市東湖區(qū)區(qū)委、區(qū)政府積極倡導“黨以重教為先，政以重教為本，民以助教為榮”，全區(qū)教育呈現(xiàn)百花齊放的態(tài)勢。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有16所九年義務教育學校（包括6所九年一貫制學校、9所全日制小學、1所特殊教育學校）、43所幼兒園、1所青少年宮，在校中小學生、幼兒26962人，教師1481人。小學、初中入學率均為100%，小學輟學率為0，小升初比例為100%，初中三年保留率為98.6%，初中輟學率為0.42%。東湖區(qū)先后被評為全國推進義務教育均衡發(fā)展先進區(qū)、全國幼兒教育先進區(qū)、全國特殊教育先進區(qū)。

去年冬天，一個陽光明媚的下午，南昌市東湖區(qū)教育科技體育局黨委書記、副局長舒小紅應邀來到本刊編輯部，接受了本刊記者的采訪。

記者：舒書記，您好！近年來，東湖區(qū)相繼被評為全國推進義務教育均衡發(fā)展先進地區(qū)、全國幼兒教育先進區(qū)、全國特殊教育先進區(qū)。這些成績的取得有哪些主要的經(jīng)驗或做法呢？

舒小紅：很高興來到編輯部接受采訪，也很感謝《江西教育》雜志對東湖區(qū)教育的關注。正如你們所言，這幾項榮譽是東湖區(qū)的“金字招牌”。能獲得這些榮譽，我們感到很自豪，這既是對我們歷代教育人對教育工作孜孜以求的肯定，也是對繼往開來的我們這代教育人的鞭策和鼓勵。從2001年起，我們就著手探索義務教育均衡發(fā)展，摸索出了一些做法，概括起來有這么四點：一是均衡發(fā)展，科學布局教育網(wǎng)點；二是校際共建，優(yōu)質(zhì)資源反哺弱校；三是隊伍打造，多措并舉提升素質(zhì)；四是內(nèi)涵建設，著力構建學校文化。

記者：能否請您就這四點做個整體的介紹？

舒小紅：好的。由于受城區(qū)發(fā)展所限，位于南昌市老城區(qū)的東湖區(qū)，人口密集，學校配置密、規(guī)模小，曾一度出現(xiàn)教育網(wǎng)點布局不均衡現(xiàn)象。為此，近年來，我們采取“‘建’‘并’結合”的策略，堅持加大經(jīng)費保障，先后投入1億多，按照“百年不落后”的品牌學校重設標準，高起點、高水平新建了南京路小學、豫章路小學（二部）、陽明學校，擴建并改建了光明學校、東湖小學、青少年宮等8所學校，積極完善各校圖書館以及音樂、體育、美術等功能房建設，為打造一批全省一流的示范學校奠定了基礎；投資100萬元興建了東湖區(qū)科普安全宣教中心，為全區(qū)中小學師生提供了課外輪訓基地。在此基礎上，2011年區(qū)委、區(qū)政府又投資了1650萬元，對青橋?qū)W校進行了綜合改造，下一步還將啟動濱江學校重建工程，進一步改善全區(qū)辦學條件。

記者：作為擁有豐富優(yōu)質(zhì)教育資源的東湖區(qū)，有哪些具體措施保障轄區(qū)內(nèi)每個適齡兒童都享受到優(yōu)質(zhì)教育呢？

舒小紅：對于這個問題，我想“校際共建，優(yōu)質(zhì)資源反哺弱?！钡淖龇ㄊ俏覀兲剿鞒鼋鉀Q這一問題的重要途徑。近年來，我們堅持采取“建峰填谷，提升底線”策略，采用分校制、一校兩部制、捆綁共建制，輻射名校、示范校和特色校的功能，努力縮小校際間差距。下面我舉幾個實實在在的例子來解釋這“三制”：我區(qū)滕王閣中學原先是所只有初中三個年級的學校，教學力量薄弱，生源少，為此我們將滕王閣中學并入育新學校，更名為育新學校二部。在此基礎上，我們又將長巷小學并入豫章路小學，更名為豫章路小學二部，對師資等進行了重組，這樣就實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享，達到了互相促進、共同提高的目的，成效明顯。這便是分校制。郵政路小學是南昌市名校，而鳳凰坡小學是薄弱校，兩所學校相隔不遠，卻出現(xiàn)一個學校生源過剩、另一所學?！俺圆伙枴钡臓顩r。對此，我們撤銷鳳凰坡小學，整體并入郵政路小學，建立一校兩部的教育模式，即將一、二年級全部放在原鳳凰坡小學，三至六年級全放在郵政路小學本部，實行“一個法人、一個班子、一套制度”的一校兩部制。實施這一制度后，我們欣喜地看到，撤并前的鳳凰坡小學原先每年一年級招生才1個班，郵政路小學則生源爆滿，且因校舍限制只能招收6個班；合并后的郵政路小學一年級招生人數(shù)直線上升，雖設在鳳凰坡，但達到10個班。鳳凰坡小學周邊的居民歡天喜地，因為住家附近就有名校，孩子可以就近入學，很多家長不再四處找房租住，紛紛搬回原住地。

為充分發(fā)揮名校優(yōu)勢，幫助薄弱校提高教育教學水平、擴大教學規(guī)模，我們在保障名校一流硬件的同時，選派名校的優(yōu)秀管理人員和教師入駐薄弱校，探索出“捆綁共建制”的新思路，如育新學校與陽明學校、豫章路小學與愛國路小學、郵政路小學與向榮小學的“捆綁”，就是名校帶動薄弱校的例子。

記者：東湖區(qū)在實現(xiàn)教育公平的目標上，通過縮小校際間差距，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，當中又有哪些做法？

舒小紅：這正是我下一個要談的問題，即“隊伍打造，多措并舉提升素質(zhì)”。為了進一步深化均衡發(fā)展，我區(qū)采取“注重教育的開放性和人本性”策略，通過引外援和練內(nèi)功，高起點推動學校優(yōu)質(zhì)發(fā)展。有位名人的比喻說得好：“學校好比蘿卜，而專家引領則好比燉蘿卜，將蘿卜燉出來的味道就不一樣了。”

因此，我區(qū)積極尋求全國一流的智力支持和專業(yè)指導。如與北京師范大學教育管理學院暨教育部小學校長培訓中心簽訂了共同研究“校長專業(yè)化與學校發(fā)展”和“現(xiàn)代學校制度建設與學校發(fā)展”兩個教育科研項目的協(xié)議。這兩個項目的專家組成員都由教育部基礎教育司、北京師范大學教育管理學院、北京師范大學教育學院、北京大學教育學院、中國人民大學教育科學研究所、中央教育科學研究所、中國教育報刊社的專家和學者組成。北京師范大學教育管理學院院長褚宏啟教授擔任首席專家，負責整個項目的設計、指導和協(xié)調(diào)工作。

另外，早在上世紀90年代初，我區(qū)育新學校便與日本高松弦打小學締結為友好學校。近20年來，兩校堅持開展互訪，相互切磋教育教學技藝。我區(qū)還與香港資助小學校長會簽訂互派互訪協(xié)議，組織了校長、優(yōu)秀班主任赴香港掛職鍛煉，選拔學生走進香港課堂。

依托這些項目和活動，東湖區(qū)正努力打造一支專業(yè)化的管理師資隊伍，到目前為止，我區(qū)有近十名校長免費參與國家級的相關培訓，約占全區(qū)校長人數(shù)的一半。

記者：在打造德才兼?zhèn)涞慕逃芾黻犖楹偷滤囯p馨的教師隊伍方面，東湖區(qū)又有哪些舉措？

舒小紅：校長和教師這兩支隊伍的素質(zhì)高低直接關系到優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展的成敗。為培養(yǎng)具有全新教育教學理念的校長隊伍和符合課程改革要求的教師隊伍，東湖區(qū)按照“高進、嚴管、優(yōu)出”的戰(zhàn)略思路，在教育系統(tǒng)開展學校干部人事制度改革試點工作，通過競爭上崗等方式公開選拔了一批學校校級領導和中層干部，形成了知人善任、廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機制。為加強教師隊伍建設，從2007年開始，我區(qū)連續(xù)三年招聘了250多名教師，2011年我區(qū)再次面向社會公開招聘了50名教師，為教育發(fā)展增添了巨大活力。

此外，我區(qū)堅持高位對接、高層運作、高水平發(fā)展的方針，努力構建教師人才高地。近年來，除舉辦了三屆“校長論壇”（兩年一屆）和兩屆“三名工程”（三年一屆）活動外，還多次組織校長和優(yōu)秀教師到全國教育先進地區(qū)學習鍛煉，啟動“教研共同體”工作，通過強強聯(lián)手、就近組合、區(qū)間組合、同主題組合等多種形式，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)?！叭こ獭贝蛟煲慌ｉL隊伍和名師隊伍，極大地提升了學校發(fā)展的軟實力，如在全區(qū)實施骨干教師隊伍建設的“雙新”工程、“雙百”工程。覆蓋了所有學科、所有學校的“教學新苗”和“教學新秀”，實行動態(tài)管理，與“學科帶頭人”“名師”“特級教師”評選相結合，形成了東湖區(qū)教師人才培養(yǎng)的動態(tài)機制。通過片區(qū)教研、送教下鄉(xiāng)、“雙新”結對等方式，一大批優(yōu)秀教師脫穎而出，發(fā)揮著重要的示范帶領作用。

記者：在東湖區(qū)的一些學校采訪時，我們欣喜地看到學校的文化氛圍非常濃厚，一校一品的辦學特色十分鮮明，請您就此作些介紹，好嗎？

舒小紅：好。我在教體局已任職10年，深深感到這里具有“口號不要多，關鍵在落實”的傳統(tǒng)作風。東湖區(qū)在抓學校文化建設和特色發(fā)展方面的工作起步較早。早在2001年，教體局就提出“一手抓薄弱，一手抓特色，整體抓規(guī)范，重點抓示范”的思路。至今，我區(qū)仍按這一思路堅持貫徹和落實，采取了“因校制宜、特色定位”“立足校本、扎實推進”“區(qū)域聯(lián)動、特色展示”三步走的方式，著力于學校文化建設和特色打造。如北湖小學是一所科技教育特色校，曾首次以中國賽區(qū)一等獎的身份代表中國隊赴美在第31屆世界頭腦奧林匹克創(chuàng)新大賽總決賽上榮獲風格表演突出獎，填補了我省在這一項目中的空白，先后被評為中央電教館重點課題實驗校、教育部“十五”規(guī)劃重點課題研究基地校、全國基礎教育整體改革委員會成員單位、中國科協(xié)“英特爾求知計劃”項目實驗學習基地校、江西省航模運動重點單位。青橋?qū)W校“以棋輔教、以棋助教”的辦學特色，被評為“全國中小學棋類教學實驗課題研究”先進實驗基地。從廠辦學校發(fā)展為優(yōu)質(zhì)校的濱江學校以“警校共建、普法育人”為辦學特色，被評為全省依法治校先進單位。還有右營街小學的綠色環(huán)保特色，堅持以“創(chuàng)建綠色學校，放飛綠色希望”為主題舉行環(huán)保特色展示活動；向榮小學舉行的“經(jīng)典詩歌伴成長”詩歌文化特色活動、光明學校的“生命教育”特色等等，全區(qū)形成了“校校有特色”的良好局面。

記者：“十年磨一劍”，您在教育局任職的十年，也是東湖區(qū)教育快速發(fā)展的十年，對未來的東湖區(qū)教育，您有哪些憧憬呢？

舒小紅：十年來，東湖區(qū)教育事業(yè)每年上一個臺階，每天都有新的變化。身為東湖教育人，我由衷地感到自豪。推進東湖區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，學校與學校之間必須均衡，它是一個動態(tài)過程，是一項系統(tǒng)工程，更是一項長期任務。因此，在今后的優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展過程中，我們會一如既往地學習其他城區(qū)的先進經(jīng)驗和做法，結合東湖教育現(xiàn)狀，堅持“強弱統(tǒng)籌、合理布局、整合資源、分步實施”的原則，全力推進全區(qū)更高水平的義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展進程，構筑區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡的義務教育高地，促進教育公平，辦人民滿意教育，實現(xiàn)全區(qū)教育事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。