淺談公安消防部隊(duì)如何貫徹《中國人民解放軍財(cái)務(wù)條例》

摘要：新的《財(cái)務(wù)條例》對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督提出了新的更高的要求。如何貫徹好、落實(shí)好《財(cái)務(wù)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)供應(yīng)和日常監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)活動(dòng)秩序，是今后一段時(shí)期公安消防部隊(duì)后勤工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

新修訂的《中國人民解放軍財(cái)務(wù)條例》(以下簡稱《財(cái)務(wù)條例》)，已于2011年5月1日起施行?！敦?cái)務(wù)條例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著部隊(duì)財(cái)務(wù)管理加快步入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，對(duì)于維護(hù)部隊(duì)經(jīng)濟(jì)管理秩序，提高經(jīng)費(fèi)綜合保障效能，為推動(dòng)各項(xiàng)國防建設(shè)和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提供更加有力的財(cái)力保障，具有十分重要的意義。作為軍隊(duì)系統(tǒng)的一部分—公安消防部隊(duì)，如何貫徹好、落實(shí)好《財(cái)務(wù)條例》，是今后一段時(shí)期后勤工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1.提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)宣貫《財(cái)務(wù)條例》的責(zé)任感和使命感?！敦?cái)務(wù)條例》的出臺(tái)，標(biāo)志著部隊(duì)財(cái)務(wù)工作從立法的角度又上了一個(gè)臺(tái)階，對(duì)加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理，提高防火滅火和搶險(xiǎn)救援能力，推動(dòng)消防事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展必將起到史無前例的作用。各級(jí)消防部隊(duì)黨委班子尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要大力學(xué)習(xí)和貫徹《財(cái)務(wù)條例》中黨委理財(cái)?shù)闹贫纫?，正確處理好部隊(duì)當(dāng)前建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展、一般供應(yīng)與重點(diǎn)建設(shè)、維持性保障與發(fā)展性建設(shè)之間的關(guān)系，不斷提高經(jīng)濟(jì)決策和建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、連續(xù)性和效益型，推動(dòng)消防部隊(duì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)后勤部門尤其是財(cái)務(wù)戰(zhàn)線工作者要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)真總結(jié)近年來財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，深刻領(lǐng)會(huì)《財(cái)務(wù)條例》出臺(tái)的歷史背景、過程及程序，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起宣貫《財(cái)務(wù)條例》的重?fù)?dān)，采取形式多樣的措施全面開展宣傳發(fā)動(dòng)，把宣貫《財(cái)務(wù)條例》工作貫穿在各項(xiàng)后勤工作之中，推向整個(gè)消防部隊(duì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。

2.多措并舉，宣傳《財(cái)務(wù)條例》到位?！敦?cái)務(wù)條例》是部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的一個(gè)重要的法律，需要全體消防官兵人人皆知。一是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)《財(cái)務(wù)條例》的學(xué)習(xí)貫徹。要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)情況，精心研究制定系統(tǒng)的培訓(xùn)方案，采取“集中學(xué)、指導(dǎo)學(xué)”的方式，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到正確理解、熟練掌握、嚴(yán)格執(zhí)法、帶頭守法。二是多種形式持續(xù)擴(kuò)大《財(cái)務(wù)條例》宣傳聲勢。要綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)發(fā)文件、公安專網(wǎng)、電視電話會(huì)議、專題輔導(dǎo)、網(wǎng)上問答等形式大力宣傳《財(cái)務(wù)條例》，豐富宣貫形式內(nèi)容，突出直觀效果。要結(jié)合財(cái)務(wù)日常工作，邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)授課、印發(fā)專題學(xué)習(xí)資料，組織消防官兵認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，深入理解和掌握《財(cái)務(wù)條例》的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，融會(huì)貫通，學(xué)以致用。三是宣貫《財(cái)務(wù)條例》與推動(dòng)財(cái)務(wù)建設(shè)相互促進(jìn)。要把《財(cái)務(wù)條例》宣貫貫穿于消防財(cái)務(wù)工作的全過程，讓《財(cái)務(wù)條例》進(jìn)入到后勤建設(shè)的方方面面。要把《財(cái)務(wù)條例》宣貫納入崗位練兵的內(nèi)容，抓住財(cái)經(jīng)基本制度這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)照實(shí)際認(rèn)真查找以往財(cái)務(wù)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，使黨政一把手、后勤工作負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員等人員切實(shí)掌握相關(guān)財(cái)務(wù)技能。

3.注重實(shí)效，學(xué)習(xí)《財(cái)務(wù)條例》到位。較之以前的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，新頒布的《財(cái)務(wù)條例》凸顯出了四個(gè)方面的特點(diǎn)：對(duì)新時(shí)期軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作提出了總體要求，明確了財(cái)務(wù)工作職責(zé)分工，規(guī)范了經(jīng)費(fèi)管理使用的基本流程，嚴(yán)格了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。貫徹落實(shí)《財(cái)務(wù)條例》，要認(rèn)真研究制定具體方案，主動(dòng)爭取有關(guān)部門的支持與配合，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、官兵積極參與”的強(qiáng)大聲勢。一要堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬，將《財(cái)務(wù)條例》納入黨委議事日程，成立宣貫機(jī)構(gòu)，發(fā)揮動(dòng)員部署、組織協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)的主導(dǎo)型作用；二要堅(jiān)持部門協(xié)作，科學(xué)制定方案，明確任務(wù)分工，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，凸顯齊抓共管的合力效應(yīng)；三要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，上級(jí)部門以座談?dòng)懻摗⑥k班培訓(xùn)、制作宣傳片等方式確定重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)定期督導(dǎo)、隨機(jī)檢查，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。下級(jí)部門要及時(shí)匯集官兵對(duì)《財(cái)務(wù)條例》的反應(yīng)，主動(dòng)聽取建議和意見，幫助解決實(shí)際問題，自覺維護(hù)《財(cái)務(wù)條例》的權(quán)威。

4.突出重點(diǎn)，落實(shí)《財(cái)務(wù)條例》到位。各級(jí)公安消防部隊(duì)要緊扣《財(cái)務(wù)條例》的內(nèi)容，結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)籌劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分類實(shí)施，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，不斷完善具有本單位鮮明特色的落實(shí)《財(cái)務(wù)條例》模式。一是突出黨委管財(cái)這個(gè)根本制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)集中統(tǒng)管，健全財(cái)經(jīng)決策機(jī)制，明確經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任；二是突出依法管財(cái)這個(gè)中心思想。強(qiáng)化依法管財(cái)意識(shí)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；三是突出預(yù)算管理這個(gè)龍頭?？茖W(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，將預(yù)算管控貫穿到消防后勤建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)；四是突出資產(chǎn)管理這個(gè)薄弱點(diǎn)。統(tǒng)籌資金和資產(chǎn)兩種資源，強(qiáng)化錢變物后的延伸管理，提高經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)綜合保障效益；五是突出財(cái)務(wù)核算這個(gè)制度基礎(chǔ)。嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批和財(cái)務(wù)結(jié)算、核算制度，準(zhǔn)確、真實(shí)、完整反映資金收入流程，充分發(fā)揮基礎(chǔ)性監(jiān)督作用；六是突出財(cái)務(wù)監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督的基本制度，推進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督的經(jīng)常化和制度化。

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