行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)策略

摘要:一直以來，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)都是國(guó)有資產(chǎn)中重要的組成部分，占據(jù)著行政事業(yè)單位資產(chǎn)的主導(dǎo)地位；因此，對(duì)固定資產(chǎn)的管理成為了研究的重要問題。如果管理不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致財(cái)政資金浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)的流失。本文從行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀中探究存在的問題，并結(jié)合實(shí)際制定出合理的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞:應(yīng)對(duì)策略；固定資產(chǎn)管理；行政事業(yè)單位

一、前言

事實(shí)上，行政事業(yè)單位無論生存還是發(fā)展都要以固定資產(chǎn)作為物質(zhì)基礎(chǔ)，占據(jù)的價(jià)值比重較大。但是如果對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理沒做到位，必然會(huì)造成事業(yè)單位資產(chǎn)流失，為行政事業(yè)單位的資產(chǎn)帶來很大影響。因此必須要從資產(chǎn)管理中探析出存在的問題，并依據(jù)現(xiàn)狀作出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，確保行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)完整。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

要采取強(qiáng)有力措施改進(jìn)和完善資產(chǎn)的管理，必須要從管理現(xiàn)狀中發(fā)掘存在的各種問題，只有這樣有針對(duì)性的制定出應(yīng)對(duì)策略，才具有推行的價(jià)值?？傮w來看，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理存在如下一些問題：

1.重采購(gòu)輕管理，固定資產(chǎn)浪費(fèi)較重

行政事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金大都來自于財(cái)政撥款，有些單位購(gòu)置固定資產(chǎn)并沒有從履行職能需求出發(fā)，追求高檔時(shí)尚，盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)。單位領(lǐng)導(dǎo)看重采購(gòu)而輕視管理。比如，在車輛配置上，追求進(jìn)口的、越野的，實(shí)際使用價(jià)值較低；空調(diào)配置上要中央空調(diào)，要名牌的；電腦配置要名牌、高配置、筆記本的……

2.缺乏健全的管理制度，資產(chǎn)責(zé)任不明確

在很多單位中領(lǐng)導(dǎo)并不重視單位固定資產(chǎn)管理，大都將眼光放在單位的公用經(jīng)費(fèi)管理上，比如開支經(jīng)費(fèi)權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)及開支差旅費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、集體福利等等各個(gè)和資金有關(guān)的方面。因不重視固定資產(chǎn)的管理，自然缺乏了健全的制度與規(guī)定，往往是通過會(huì)計(jì)的賬面來體現(xiàn)實(shí)物的登記帳，而且領(lǐng)取資產(chǎn)也沒有完善程序和記錄，許多單位經(jīng)常是需要什么直接到物資管理部門去拿就行了，根本就不做任何記錄，這樣必然造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理上存在漏洞，沒有一個(gè)明確的責(zé)任制。

3.帳實(shí)存在差異

要想會(huì)計(jì)的信息質(zhì)量真實(shí)準(zhǔn)確，必須要做到賬實(shí)相符。造成這種要求的根源在于：其一采購(gòu)固定資產(chǎn)之時(shí)項(xiàng)目已經(jīng)被挪用，造成虛列的固定資產(chǎn)；其二歷史遺留原因，導(dǎo)致違規(guī)采購(gòu)固定資產(chǎn)，而這些固定資產(chǎn)是不能入賬或者僅僅部分入賬；其三會(huì)計(jì)原因出現(xiàn)差錯(cuò)，即可能出現(xiàn)盤虧、報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)做賬務(wù)處理。

4.缺乏完善的監(jiān)管機(jī)制

許多單位根本就沒有完善健全的監(jiān)管機(jī)制，沒有及時(shí)盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，或者出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢固定資產(chǎn)也沒有按照程序辦理，必然導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)丟失，但是相關(guān)主管人員卻不知道，即使知道了也是聽之任之不加處理，造成了長(zhǎng)期掛著的死賬。還有一些單位在處理固定資產(chǎn)上過于輕率，也不管固定資產(chǎn)價(jià)值多大隨便處理，導(dǎo)致許多可以追回資產(chǎn)或者怕麻煩或者礙于情面都不追回，導(dǎo)致資產(chǎn)嚴(yán)重流失。比如評(píng)估資產(chǎn)之時(shí)，不按規(guī)定擅自定價(jià)，或者已經(jīng)報(bào)廢但不做財(cái)務(wù)處理，導(dǎo)致有帳無物，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)流失。

5.沒有合理利用固定資產(chǎn)

因管理固定資產(chǎn)較薄弱，而且內(nèi)部的控制制度又不健全，導(dǎo)致許多單位的固定資產(chǎn)被閑置，而其他相似單位缺乏這些資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，這樣就導(dǎo)致某些單位的利用固定資產(chǎn)效率極低，而另一些單位卻用財(cái)政資金購(gòu)買相同的資產(chǎn)。

三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的應(yīng)對(duì)策略

要降低失業(yè)單位固定資產(chǎn)的丟失，必須要依據(jù)各個(gè)單位現(xiàn)狀作出有效的應(yīng)對(duì)策略。具體要從如下幾個(gè)方面入手：

1.改進(jìn)與完善固定資產(chǎn)的管理制度

(1)實(shí)行責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人；在每個(gè)單位的固定資產(chǎn)要落實(shí)到人頭，實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，同時(shí)還要明確責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)范圍，并定期對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行考核，促進(jìn)資產(chǎn)管理的力度。

(2)加強(qiáng)培訓(xùn)提升管理人員的素質(zhì)；在管理單位固定資產(chǎn)上必須要領(lǐng)導(dǎo)重視并落到實(shí)處，這就需要進(jìn)一步提升其管理意識(shí)。資產(chǎn)管理人員要具備認(rèn)真負(fù)責(zé)工作態(tài)度及責(zé)任心，相關(guān)人員必須要持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，做好各種賬務(wù)處理，確保賬實(shí)、賬賬相符。對(duì)于各級(jí)管理人員要定期或不定期進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，進(jìn)而提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(3)做好固定資產(chǎn)的事前、中及后的管理；要切實(shí)做好固定資產(chǎn)的整個(gè)管理過程，嚴(yán)格將固定資產(chǎn)上賬入庫(kù)，確保固定資產(chǎn)完整，不損失。

2.落實(shí)好固定資產(chǎn)報(bào)廢與清理工作

(1)對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢原因進(jìn)行分析；對(duì)于固定資產(chǎn)報(bào)廢必須要分析到位，要引導(dǎo)相關(guān)報(bào)廢單位進(jìn)行報(bào)廢審批與賬面清理等，做好各種報(bào)廢工作。

(2)嚴(yán)格做好固定資產(chǎn)的報(bào)廢審批工作；必須要依據(jù)各級(jí)所指定的法律法規(guī)，嚴(yán)格各種固定資產(chǎn)的報(bào)廢審批工作，對(duì)于不按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)手續(xù)單位，就要按照相關(guān)的法律實(shí)施處理。

3.采取電算化管理

(1)單位要建立專門固定資產(chǎn)管理部門；通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)的電算化，強(qiáng)化會(huì)計(jì)使用核算軟件，確保電算化的質(zhì)量。

(2)使用統(tǒng)一的資產(chǎn)管理軟件，上傳數(shù)據(jù)，和財(cái)政接軌；電算化是采用電子計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)來替代人工算賬、記賬及報(bào)賬，保證會(huì)計(jì)信息分析、預(yù)測(cè)及決策科學(xué)性、準(zhǔn)確性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)工作，通過電算化管理實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理非常有必要，只有著眼于現(xiàn)實(shí)，努力探索，采用信息化有效促進(jìn)固定資產(chǎn)的管理水平，最大可能的發(fā)揮固定資產(chǎn)之作用。

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