加強(qiáng)鐵路生態(tài)管理 促進(jìn)鐵路低炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘要：在鐵路跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，貫徹落實(shí)鐵路生態(tài)管理新理念，對(duì)鐵路建設(shè)系統(tǒng)提出新的更高的要求，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速的發(fā)展，鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但同時(shí)也帶來了日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題。因此，鐵路建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)鐵路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

關(guān)鍵詞：鐵路；生態(tài)管理；可持續(xù)發(fā)展

“十二五”是鐵路跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是大規(guī)模鐵路建設(shè)最關(guān)鍵的階段。2004年以來，隨著《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的批準(zhǔn)和實(shí)施，鐵路跨越式發(fā)展進(jìn)入了全面推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，特別是一批高速度、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目的開工建設(shè)，標(biāo)志著鐵路建設(shè)掀起了新的高潮。隨著鐵路建設(shè)資源消耗的日益增加、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷惡化，現(xiàn)有鐵路建設(shè)項(xiàng)目的思路己經(jīng)不能適應(yīng)21世紀(jì)鐵路交通的發(fā)展，鐵路建設(shè)規(guī)模的確定不能忽視環(huán)境因素的約束作用，必須擺脫以往思想的束縛，開拓思路，考慮生態(tài)環(huán)境對(duì)鐵路建設(shè)規(guī)模的約束作用，從根源上解決新建鐵路建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境影響問題。在這種形勢(shì)下，鐵路建設(shè)出現(xiàn)了很多新情況，發(fā)生了許多新變化，如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，全面加強(qiáng)鐵路生態(tài)建設(shè)與鐵路項(xiàng)目管理，如期、高質(zhì)量、高效率、低成本地完成建設(shè)任務(wù)，是一個(gè)值得深人思考的問題。

一、低炭經(jīng)濟(jì)與鐵路生態(tài)概念和內(nèi)涵

1.低炭經(jīng)濟(jì)的提出

2010年全國“兩會(huì)”上，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展成為“兩會(huì)”的主題，全國政協(xié)“一號(hào)提案”內(nèi)容就是談低碳環(huán)保的問題。溫家寶政府工作報(bào)告指出要打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)；要大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源建設(shè)。

2.生態(tài)鐵路的概念和內(nèi)涵

傳統(tǒng)意義上的鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展破壞著我們賴以生存的環(huán)境，造成了噪聲、震動(dòng)、尾氣等污染，消耗了土地、能源、水等資源，從某種方面制約了國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但是在鐵路發(fā)展中如何使自然生態(tài)、人文生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)與交通環(huán)境組成有效的生態(tài)型復(fù)合鐵路系統(tǒng)，這就要求我們通過對(duì)鐵路交通和生態(tài)環(huán)境有關(guān)的環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)研究、規(guī)劃、管理，使鐵路交通不僅具有輸送人流、物流、信息流，支撐和引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，而且具備改善、美化、促進(jìn)周圍環(huán)境生態(tài)條件的功能。

生態(tài)鐵路，一方面要完成作為交通的基本功能，另一方面要盡量克服因交通帶來的負(fù)面性(如:產(chǎn)生噪聲、排出廢氣、侵占土地、分割空間等)，成為對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境具備改善、美化、促進(jìn)的交通系統(tǒng)。生態(tài)鐵路交通不再只是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)各種資源交流的一種方式，還應(yīng)是資源高效、能源清潔、環(huán)境友好、生態(tài)健康、景觀美化的綜合交通系統(tǒng)。

因此可持續(xù)發(fā)展的鐵路交通規(guī)劃，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保人與自然的和諧的前提，也是低炭經(jīng)濟(jì)能夠保證的基礎(chǔ)。

二、低炭經(jīng)濟(jì)下的鐵路發(fā)展對(duì)策

1.發(fā)展城際軌道交通等大容量交通工具

城市、城際間軌道交通系統(tǒng)可節(jié)約大量的土地資源。以2020年我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)值估算，鐵路運(yùn)量每增加1個(gè)百分點(diǎn)，將少占用333.4km²的土地資源，一方面是對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和沖擊程度減到了最小，另一方面是周密的規(guī)劃、周到的設(shè)計(jì)、高新科技的運(yùn)用，使得軌道運(yùn)輸路線和空間和諧協(xié)調(diào)，占地面積相對(duì)較少，車速快、效率高、噪聲少、零排放，漂亮的外形和風(fēng)馳電掣的行車，使其成了城市、鄉(xiāng)村中一道道亮麗的風(fēng)景線。城市則可利用這部分節(jié)約的土地資源進(jìn)行生態(tài)化、園林化建設(shè)，使城市在擁有暢通的、高效的交通的同時(shí)，擁有宜居的環(huán)境。

2.保護(hù)鐵路周邊生態(tài)環(huán)境

重視鐵路綠化，利用鐵路兩側(cè)的樹木和綠地的散射、吸聲可以降低噪聲。同時(shí)在城市間應(yīng)保留生態(tài)通道，以便各種野生動(dòng)物在城市間往來，達(dá)到人與自然間的和諧。可喜的是，我們國家已開始了相關(guān)的探索與試用，如2007年建成通車的青藏鐵路，在鐵路修建中，充分考慮了鐵路對(duì)自然生態(tài)的影響，通過科學(xué)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工，使鐵路對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降為最低。為了實(shí)現(xiàn)“建成一條生態(tài)環(huán)境保護(hù)型鐵路”的目標(biāo)，在線路的選擇上盡量避開野生動(dòng)物棲息、活動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域，在鐵路運(yùn)行管理上，盡量采用遠(yuǎn)程自動(dòng)化控制，機(jī)械化維修，減少高原上的組織機(jī)構(gòu)和人員，減少人類活動(dòng)的影響，最大限度地保護(hù)青藏高原的自然生態(tài)環(huán)境。

3.建立長效的鐵路生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制

隨著鐵路規(guī)模的日益擴(kuò)大，鐵路已延伸到或即將延伸到每片重要區(qū)域，考慮將鐵路建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題納入鐵路建設(shè)規(guī)劃中，并通一定的法律條規(guī)加以約束。建立相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，打破環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)在行政上的條塊分割，使鐵路生態(tài)管理直接有效。建立一定的處罰考核機(jī)制，出現(xiàn)問題及時(shí)問責(zé)，使鐵路發(fā)展不再以犧牲環(huán)境為代價(jià)。

4.加強(qiáng)宣傳，將低碳經(jīng)濟(jì)概念鐵路發(fā)展中

隨著近幾年鐵路建設(shè)投入的加大，中國鐵路發(fā)展迅猛，從通車?yán)锍痰郊夹g(shù)裝備，都有了量和質(zhì)的飛躍。從全球大力發(fā)展綠色能源的角度看，鐵路運(yùn)輸業(yè)較之公路有著明顯的優(yōu)勢(shì)，在低碳經(jīng)濟(jì)方面還有巨大的發(fā)展空間。目前，我國百萬美元GDP能耗是美國的3倍、德國的5倍、日本的近6倍。增加鐵路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)占有率將在“節(jié)能降耗”上存在著巨大的降減空間，這需要我們?cè)谶@方面積極宣傳，通過鐵路運(yùn)輸，使低碳經(jīng)濟(jì)在鐵路發(fā)展中真正體現(xiàn)出來。

三、結(jié)束語

我國《鐵路“十一五”規(guī)劃》中提出貫徹落實(shí)國家關(guān)于加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，加強(qiáng)鐵路建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。中國鐵路建設(shè)和交通工具的快速發(fā)展無形對(duì)環(huán)境的負(fù)擔(dān)也日趨加大，對(duì)低炭經(jīng)濟(jì)的影響也日趨嚴(yán)峻，對(duì)于中國鐵路而言，不能重復(fù)西方曾經(jīng)走過的老路，要走出自己低炭、環(huán)保、環(huán)境友好的新路。

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