中央蘇區(qū)時(shí)期經(jīng)濟(jì)政策的制定及其啟示

摘要：我們黨在領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中制定了一系列行之有效的經(jīng)濟(jì)政策，解決了人民生活困難，極大地支持了革命戰(zhàn)爭(zhēng)。這些經(jīng)濟(jì)政策的制定對(duì)于我們今天的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有一定的啟示和借鑒。

關(guān)鍵詞：中央蘇區(qū);經(jīng)濟(jì)建設(shè);科學(xué)方法;啟示

一、中央蘇區(qū)時(shí)期經(jīng)濟(jì)政策的制定

蘇維埃中央政府成立以后，頒布了一系列的關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策方面的法令和法規(guī)，制定了各種可行的經(jīng)濟(jì)政策，總計(jì)有50多件。毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人指導(dǎo)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的文章也很多，如毛澤東撰寫了《怎樣分析農(nóng)村階級(jí)》、《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》、《我們的經(jīng)濟(jì)政策》等，這些規(guī)章制度和指導(dǎo)政策是蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就的必要條件。

1933年1月，毛澤東主持蘇維埃中央政府的工作，以極大的精力制定了中央蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策，指導(dǎo)了蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些政策的指導(dǎo)使得中央蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)了一個(gè)蓬勃發(fā)展的新局面。

1.中央蘇區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策

“在目前條件之下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是蘇維埃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一位?！奔Z食問(wèn)題是解決是蘇維埃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵。廣大貧困農(nóng)民獲得土地之后，生產(chǎn)積極性空前高漲。在政府的扶持下，耕田隊(duì)、勞動(dòng)互助社和犁牛合作社等一系列興農(nóng)措施的實(shí)施使農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。此外還采取了興修水利，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)等等措施，這些措施的采用使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收。如：興國(guó)縣的早稻產(chǎn)量1934年比1933年增產(chǎn)10%，有些地區(qū)甚至達(dá)到30%，有力保障了軍隊(duì)和政府工作人員的糧食供給。

2.中央蘇區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)政策

“蘇維埃政府將操在帝國(guó)主義手中的一切經(jīng)濟(jì)命脈，實(shí)行國(guó)有”，“允許外國(guó)某些企業(yè)重新另定租借條約，繼續(xù)生產(chǎn)，但必須遵守蘇維埃一切法令”，“蘇維埃政府對(duì)于中國(guó)資本家的企業(yè)及手工業(yè)，現(xiàn)尚保留在舊業(yè)主手中而并不實(shí)行國(guó)有”，“竭力促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，蘇維埃特別注意保障供給紅軍的一切企業(yè)的發(fā)展（工廠、作坊、手工業(yè)、家庭企業(yè)等）”，“必須發(fā)展小手工業(yè)的發(fā)展”，“蘇維埃政府容許并鼓勵(lì)私人資本家在這些生產(chǎn)上的投資與擴(kuò)大生產(chǎn)”。這樣政策的指引下，中央蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)有了三種類型：國(guó)有工業(yè)、集體工業(yè)和私營(yíng)工業(yè)。國(guó)有工業(yè)主要是軍需工業(yè)和礦產(chǎn)開(kāi)采業(yè)。中央蘇區(qū)的集體工業(yè)主要是生產(chǎn)合作社，如：長(zhǎng)汀中華紙業(yè)公司、中華織布廠等。私營(yíng)工業(yè)主要有生產(chǎn)糖、煙絲、農(nóng)具等的手工作坊。為百姓提供了日常生活用的一些物品。

3.中央蘇區(qū)的商業(yè)貿(mào)易政策

“蘇維埃應(yīng)保證商業(yè)自由，不應(yīng)干涉經(jīng)常的商品市場(chǎng)關(guān)系”，“對(duì)外貿(mào)易的壟斷在目前是錯(cuò)誤的，一切蘇維埃的商業(yè)機(jī)關(guān)必須盡量利用私人資本與合作社資本，同他們發(fā)生多方面的關(guān)系”，“蘇維埃對(duì)于私人經(jīng)濟(jì)，只要不出蘇維埃法律范圍之外，不但不加阻止，而且是提倡和獎(jiǎng)勵(lì)的，因?yàn)槟壳八饺私?jīng)濟(jì)的發(fā)展，是蘇維埃利益的需要”，“盡可能的發(fā)展國(guó)家企業(yè)與大規(guī)模的發(fā)展合作社，應(yīng)該是獎(jiǎng)勵(lì)私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)并進(jìn)的”。在這些政策的指導(dǎo)下，中央蘇區(qū)的商業(yè)貿(mào)易也有國(guó)營(yíng)商業(yè)、集體商業(yè)和私營(yíng)商業(yè)三大塊。國(guó)營(yíng)商業(yè)主要是蘇維埃中央政府統(tǒng)管下的各級(jí)對(duì)外貿(mào)易局和糧食調(diào)劑局經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)。當(dāng)時(shí)的對(duì)外貿(mào)易主要是以貨換貨，以物換物。紅色貿(mào)易的開(kāi)展，打破了敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，保障了蘇區(qū)軍民的供給。中央蘇區(qū)的集體商業(yè)以消費(fèi)合作社為主要形式，1934年2月底，全中央蘇區(qū)共有消費(fèi)合作社基本是一鄉(xiāng)一社。個(gè)體商業(yè)的也很普遍，只要遵守相關(guān)的法令，都是允許的。這些集體和個(gè)體商業(yè)的發(fā)展都繁榮和活躍了蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)。

4.中央蘇區(qū)的財(cái)政與金融政策

蘇維埃政府成立之后，立即著手建立各級(jí)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一財(cái)政制度。1931年12月，蘇維埃中央人民委員會(huì)頒布了《中華蘇維埃共和國(guó)暫行財(cái)政條例》，規(guī)定蘇維埃中央政府的最高財(cái)政機(jī)關(guān)是中央人民委員會(huì)財(cái)政人民委員部。之后，較完備地建立了一套財(cái)政制度、會(huì)計(jì)制度、國(guó)庫(kù)制度等規(guī)則，改善了財(cái)政管理的混亂狀況。為了監(jiān)督和防止貪污浪費(fèi)的發(fā)生，1932年8月頒發(fā)了《財(cái)政部暫行組織綱要》，明確規(guī)定了中央財(cái)政部?jī)?nèi)設(shè)審計(jì)處，審核財(cái)政總預(yù)決算及財(cái)政收支執(zhí)行情況。1932年2月，根據(jù)一蘇大會(huì)的決議，成立了中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行。1932年7月，蘇維埃國(guó)家銀行紙幣正式開(kāi)始在中央蘇區(qū)流通。國(guó)家銀行成立的一年多時(shí)間里，發(fā)行的貨幣基本遵循了以國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來(lái)確定發(fā)行量，確保了蘇區(qū)幣值的穩(wěn)定。可是，由于“左”傾錯(cuò)誤的影響，加上國(guó)民黨軍隊(duì)加緊向蘇區(qū)的進(jìn)攻，蘇區(qū)財(cái)政支出日益增加，而財(cái)政收入增長(zhǎng)不快，中央財(cái)政部只得要求銀行多印發(fā)鈔票來(lái)滿足財(cái)政開(kāi)支的需要。到1934年紅軍長(zhǎng)征前，造成了蘇區(qū)貨幣貶值的通貨膨脹局面，蘇幣信用日趨下降。

二、歷史啟示

1.做好調(diào)查研究是制定經(jīng)濟(jì)政策的前提和基礎(chǔ)

要制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)政策，就要了解實(shí)際，做好調(diào)查研究。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者不僅要做調(diào)查研究，還要會(huì)做調(diào)查研究，更要深入做好調(diào)查研究。中央蘇區(qū)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)者的調(diào)查研究就是典范。毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人身體力行帶頭搞調(diào)研，親自了解最基本的情況，親自撰寫調(diào)查報(bào)告。毛澤東指出，“社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查，是為了得到正確的階級(jí)估量，接著定出正確的斗爭(zhēng)策略”，他還闡述了怎樣調(diào)查，調(diào)查有哪些技術(shù)的問(wèn)題。他不僅駁斥了“閉著眼睛瞎說(shuō)話的”壞作風(fēng)，他還親自深入農(nóng)村和群眾做調(diào)查。

1930年5月，工農(nóng)紅軍第四軍攻克江西尋烏城，在此駐扎了一個(gè)月，毛澤東在這里做了一次規(guī)模最大的調(diào)查，寫下了《尋烏調(diào)查》。調(diào)查之細(xì)，甚至連理一次發(fā)多少錢，做一件衣服多少錢都進(jìn)行仔細(xì)了解，認(rèn)真做筆記。1933年11月至12月，毛澤東又深入興國(guó)長(zhǎng)岡鄉(xiāng)，上杭才溪鄉(xiāng)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，寫了著名的《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》，通過(guò)這些調(diào)查，毛澤東深入地了解了廣大群眾關(guān)于生活狀況、商業(yè)狀況、土地斗爭(zhēng)、政權(quán)建設(shè)、文化學(xué)習(xí)等各方面的現(xiàn)狀，為制定有效的經(jīng)濟(jì)政策奠定了基礎(chǔ)。

毛澤東調(diào)查研究的思想告訴我們，調(diào)查研究不能脫離國(guó)情，要了解最實(shí)際最真切的問(wèn)題。就是要用求真務(wù)實(shí)的精神做調(diào)研工作。重視和善于調(diào)查研究，是理論聯(lián)系實(shí)際、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)，是我們黨的一個(gè)極為重要的優(yōu)良傳統(tǒng)。在新的歷史條件下，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)。

2.經(jīng)濟(jì)政策的制定不僅要依靠群眾，還要以人為本

中央蘇區(qū)時(shí)期經(jīng)濟(jì)政策順利執(zhí)行的關(guān)鍵之一就是依靠人民群眾，發(fā)動(dòng)群眾搞生產(chǎn)建設(shè)，支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)。毛澤東強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作必須依靠群眾，實(shí)行群眾路線。因?yàn)?，革命?zhàn)爭(zhēng)的激烈發(fā)展，需要廣大群眾立即開(kāi)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行各項(xiàng)必要和可能的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。在毛澤東的號(hào)召下，根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)都是依靠群眾來(lái)進(jìn)行的，如解決勞力不足的問(wèn)題，依靠群眾，發(fā)動(dòng)?jì)D女兒童參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，還組織勞動(dòng)互助社調(diào)劑勞力。出了勞動(dòng)合作社外，還有很多的其他類型的合作社都是組織群眾建立起來(lái)的。同時(shí)，依靠群眾的力量解決革命戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金，中央蘇區(qū)先后發(fā)行了3次公債得到了廣大群眾的響應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)政策的制定還要以人為本，鼓勵(lì)私人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展小手工業(yè)，發(fā)展私營(yíng)商業(yè)等政策，將這些與國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)配合起來(lái)，解決了民生，活躍了蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)。毛澤東還關(guān)心群眾生活，密切干群關(guān)系。為著動(dòng)員群眾積極投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，毛澤東提出，一切革命的工作人員必須樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，“關(guān)心群眾生活，注意工作方法”。毛澤東不僅號(hào)召?gòu)V大千部關(guān)心群眾生活，而且身體力行。第三次“圍剿”時(shí)，敵人在黃破一帶把農(nóng)民的房子燒了，給當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很大困難，毛澤東就從外地調(diào)運(yùn)來(lái)了種子和耕牛，幫助農(nóng)民克服生產(chǎn)上的困難。

當(dāng)今，我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，仍然不能脫離群眾。為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，這就要求在領(lǐng)導(dǎo)方法上要不脫離群眾，深入群眾，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，在科學(xué)決策和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)中堅(jiān)持黨的群眾路線的工作方法，這對(duì)于和諧社會(huì)的構(gòu)建至關(guān)重要。

3.在經(jīng)濟(jì)政策制定上強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)

中國(guó)共產(chǎn)黨在中央蘇區(qū)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所制定的一些政策具有很強(qiáng)的創(chuàng)新精神，比如建立完全的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的提出，利用私人資本來(lái)發(fā)展蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)個(gè)體發(fā)展等等。當(dāng)今時(shí)代，我們黨在建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)程中，干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平已經(jīng)發(fā)生重大變化，改革和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法比以往任何時(shí)候都顯得緊迫，缺乏這種精神就等于固步自封。解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，是時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求，只有從一切舊的觀念、做法、體制的束縛中解放出來(lái)，才能在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革等工作中取得新的成就。