黑龍江勞務派遣用工的優(yōu)勢及問題分析

近年來，勞務派遣用工作為正規(guī)就業(yè)的必要補充形式，在企業(yè)用工中發(fā)揮著重要作用，為緩解就業(yè)壓力提供了一種新的途徑，在促進體制內就業(yè)機制轉換、促進城鄉(xiāng)就業(yè)結構轉變、調節(jié)勞動力市場供求形勢等方面，顯示了不可替代的優(yōu)勢。

一、黑龍江省勞務派遣用工的現(xiàn)狀和特點

黑龍江勞務派遣用工隨著勞動用工形式的多元化發(fā)展迅速增長，呈現(xiàn)以下5個特點。

1.勞務派遣用工快速增長。2011年末，黑龍江省勞務派遣用工達9.3萬人，比上年末增加3.3萬人，增長55.3%，比同期城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員增速快38.7個百分點。從行業(yè)上看，在95個國民經濟行業(yè)大類中占82.1%的行業(yè)使用勞務派遣用工，最多的行業(yè)為制造業(yè)達2.5萬人，其次為交通運輸、倉儲及郵政業(yè)1.2萬人，第三位是信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)達1.1萬人。勞務派遣用工以其靈活的用工形式廣泛在國民經濟各行業(yè)使用。

2.勞務派遣用工遍布全省各地。從地市看，勞務派遣用工在13個地市中都有使用，用工人數(shù)最多的為哈爾濱市達4.5萬人，比上年增長25.0%，其次為大慶市達0.9萬人，比上年增長73.8%，第三位雙鴨山市0.6萬人，增長59.7%。

3.勞務派遣用工主要集中在國有單位和其他單位，集體單位寥寥無幾。從經濟類型看，在我省國有單位中使用的勞務派遣工為43718人，占47.0%；其他單位45395人，占48.9%；集體單位為3782人，僅占全省的4.1%。

4.勞務派遣用工九成集中在企業(yè)單位，事業(yè)、機關單位較少。在使用的勞務派遣工中企業(yè)有8.6萬人，占全省勞務派遣用工的93.1%；事業(yè)有3572人，占3.8%；機關僅2861人，占3.1%。

5.勞務派遣用工待遇相對較低，但個別行業(yè)收入不菲。2011年，黑龍江省勞務派遣用工平均勞動報酬為15892元，比城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動報酬低15410元。勞務派遣用工待遇從全省平均水平上看沒有正式員工高，但個別行業(yè)勞務派遣工平均勞動報酬，高于同行業(yè)在崗職工平均工資。如：其他金融活動（46440元）、水的生產和供應業(yè)（43583元）、房地產開發(fā)（33862元），比同行業(yè)在崗職工平均工資分別高87元、4902元和5586元。

二、勞務派遣用工的優(yōu)勢

1.人事管理簡捷。勞務派遣人員的招募工作均由派遣公司負責，勞務派遣工的檔案接轉、戶口落實、工資發(fā)放、各類社會保險的辦理等諸多人事工作也由勞務派遣公司負責完成，企業(yè)使用這些勞務工時只要做出相關的管理規(guī)定，對約定的工作任務進行工作業(yè)績考核、管理。用工企業(yè)人事管理簡潔，同時可以節(jié)省完成大量事務性工作所需花費的人力、財力和時間。

2.用人機動靈活。在市場經濟條件下，企業(yè)的經營和業(yè)務變化很大，采用勞務派遣用工形式，企業(yè)有較大的自主權，可以在增加業(yè)務時增加人員，在業(yè)務減少時相應減少人員。企業(yè)與勞務派遣公司的合同期滿，派遣協(xié)議立即終止。是否續(xù)簽合同，可根據(jù)企業(yè)的生產經營情況來決定，這解決了企業(yè)原先“招工容易辭退難”的問題。

3.規(guī)避用人風險。在勞務派遣中，企業(yè)與勞務派遣公司簽訂勞務合同，建立勞務合同關系，勞務派遣公司根據(jù)企業(yè)實際需要的崗位、人數(shù)等，派遣合適人選到企業(yè)工作。勞務派遣公司作為勞動合同的主體與勞務工簽訂勞動合同，而企業(yè)只是事實用工單位，企業(yè)與勞務工不發(fā)生勞動關系，避免了與勞務工因勞動關系而發(fā)生勞動糾紛的情形。勞務合同期滿，勞務派遣協(xié)議也就終止，企業(yè)不必承擔安置勞務工的就業(yè)和支付經濟補償金的責任，從而大大減少了用工風險。

三、勞務派遣用工存在的問題

近幾年，勞務派遣用工作為企業(yè)用工的新形式迅速壯大起來，為黑龍江經濟發(fā)展做出了重要貢獻，但當前這種就業(yè)模式的發(fā)展也存在很多不容忽視的問題。

1.出現(xiàn)勞務糾紛時，難以保障勞動者合法權益。在實踐中，由于大多數(shù)派遣公司與勞動者簽訂勞動合同的時候，對于三方權利和義務的界定比較模糊，導致一旦出現(xiàn)糾紛，派遣機構和用工單位之間相互推諉，責任劃分不清，致使派遣勞動者的合法權益得不到有效保護，甚至受到損害。

2.政府管理部門職責劃分不清，難以保證執(zhí)法公平。據(jù)調查，個別勞務派遣機構是以勞動保障部門的某一科室為主體組建的，甚至是由勞動局的內部人員開辦的，這種勞動保障部門既當運動員又當裁判員的勞務派遣，在產生勞務糾紛時，很難保證其執(zhí)法的公平與公證，勞務人員的合法權益很難得到有效保障。

3.存在同工不同酬等問題，損害勞務工利益。據(jù)調查，有些企業(yè)用工工資支付不及時、不透明，發(fā)放報酬不公平的現(xiàn)象時有發(fā)生，普遍存在同工不同酬問題，損害勞動者的利益。企業(yè)對勞務工的管理過于散漫，沒有制定對勞務工的工作表現(xiàn)的考核標準、獎懲措施，缺乏對勞務工的激勵機制。

四、幾點建議

1.政府部門要進一步完善法律法規(guī)，規(guī)范勞務派遣用工管理。明確同工同酬的制度，在同等條件下的工資待遇不應差距過大，以使部分用人單位想通過勞務派遣來區(qū)別對待勞動者，損害勞動者利益的行為無從實施。明確政府部門行政處罰的標準，加強監(jiān)管力度。逐步規(guī)范勞務派遣單位與用人單位的權利義務，使勞務派遣用工這一新的用工形式健康和諧發(fā)展。

2.企業(yè)要規(guī)范自己的用工行為，制定和完善規(guī)章制度。企業(yè)作為具體的用工單位，應嚴格遵守勞動保障法律法規(guī)，合理安排勞務派遣用工的工作崗位、工作時間，提供必要的勞動保護條件，進行崗前培訓與在崗培訓，做好勞務派遣用工的思想教育工作，引導他們進行安全生產。建立用工晉升和激勵機制，按月將所使用勞務工的考勤、業(yè)績等信息反饋給勞務派遣公司，及時將工資、社會保險費和管理費轉移給勞務派遣公司，并監(jiān)督落實。

3.勞務派遣者應該加強學習，提高自身維權意識。只有被派遣者明確了解在履行三方關系的過程中各自擁有的權利與承擔的義務，才能避免因此產生的糾紛與爭議，在發(fā)生勞動糾紛時，也能更好的維護自身權益。