行政單位固定資產(chǎn)管理探討

摘要：本文筆者分析了當前行政單位固定資產(chǎn)管理中存在的常見問題，并在此基礎上提出了相應的管理措施，希望以此來提高國有資產(chǎn)的完整性，為行政單位的和諧、穩(wěn)定發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎。

關鍵詞：行政單位；物質(zhì)保障；固定資產(chǎn)；問題分析

行政單位固定資產(chǎn)也即是指單位所使用或占有的在相應規(guī)定標準以上，且使用年限在1年以上的，使用過程中該資產(chǎn)基本保持原有物質(zhì)形態(tài)不變的資產(chǎn)。通常情況下，行政單位固定資產(chǎn)分布于單位各個系統(tǒng)職能部門，以各式形態(tài)存在且數(shù)量龐大，行政單位固定資產(chǎn)的管理也即是利用價值形式，來實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的使用、購置、報廢以及出售等方面進行的考核、監(jiān)督及控制，并以此來提高其使用效率。隨著國內(nèi)財政體制的不斷改革，行政單位的財務管理理念也發(fā)生了巨大的改變，并逐步形成了以市場經(jīng)濟理論為指導、以理財為重點、以財經(jīng)法規(guī)為基本依據(jù)，同時以有利于自身成長發(fā)展為目的的資產(chǎn)管理新機制。然而，由于種種原因，行政單位的固定資產(chǎn)管理還較為薄弱，其管理過程中所呈現(xiàn)的問題也十分突出，因此，對行政單位固定資產(chǎn)管理進行深入探討，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、目前行政單位固定資產(chǎn)管理中存在的常見問題

1.單位職工對固定資產(chǎn)管理認識不足，普遍存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象

行政單位主要負責對國家各項行政事務進行組織、管理和指揮，因此其固定資產(chǎn)的購入主要通過自籌資金和財政撥款來購買，這與自負盈虧、自主經(jīng)營的企業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別，因此行政單位的管理層將固定資產(chǎn)管理工作的重點往往放在爭取經(jīng)費補助方面，對購置新的固定資產(chǎn)有很高的積極性，然而對于一些閑置的或購置后的固定資產(chǎn)如何妥善保管、如何正確確認資產(chǎn)原始入帳價值、固定資產(chǎn)使用過程中如何做好保養(yǎng)和日常維護、是否建立了完善的定期盤點制度以及資產(chǎn)購買的安全狀況和質(zhì)量狀況等，均不夠重視。導致固定資產(chǎn)的使用人員以及管理人員的責任不明，以此使得相關人員固定資產(chǎn)管理意識淡薄，缺乏應有的責任心。

2.固定資產(chǎn)管理機制設置不完善、管理制度不健全

行政單位屬于國家機關，其單位固定資產(chǎn)管理大多以多頭管理的形式進行，沒有統(tǒng)一的機構，通常財務部門負責辦理固定資產(chǎn)相關入庫手續(xù)，只負責相關金額的管理，器械科或總務科負責設備的管理，各部門也無明細帳也有部門存在自己的明細帳，然后卻不健全，導致固定資產(chǎn)使用狀況不夠明確，甚至一些固定資產(chǎn)已經(jīng)捐贈、變賣、或特殊原因?qū)е碌奶崆皥髲U等情況，然而在財務部門帳面上仍繼續(xù)保有該類物質(zhì)的存在信息。

3.固定資產(chǎn)報廢等后續(xù)管理工作較為混亂，不按相關規(guī)章制度進行

通常情況下，對于新購入的固定資產(chǎn)，部分行政單位往往會按照固定資產(chǎn)管理的相關制度辦理相應的入庫手續(xù)，同時建立固定資產(chǎn)卡片，填寫于此對應的出庫單，同時由使用科主管簽字。然后其后續(xù)管理卻存在較多問題，如盤點時會發(fā)現(xiàn)一些價值幾百、幾千甚至一些幾萬的設施不知了取向，追問起來可能才知道原來該設備被其他的部門借走，也有一些因過了使用年限已經(jīng)上交到維修科和設備科，或?qū)⑵渚栀浗o同類型下級單位，然而相關部門資產(chǎn)移交過程中卻沒有任何記錄和移交手續(xù)，導致單位帳面的實際擁有與固定資產(chǎn)，存在著嚴重脫節(jié)現(xiàn)象，不能客觀真實的將行政單位固定資產(chǎn)的實際情況進行有效的反映。

二、規(guī)范行政單位固定資產(chǎn)管理措施

1.更新傳統(tǒng)觀念，強化全體職工加強固定資產(chǎn)管理意識

行政單位應從管理層到每位職工進行相應的教育，從思想上提高資產(chǎn)管理重要性的基本意識，同時對單位的固定資產(chǎn)實行歸口分級管理，充分調(diào)動全體職工參與管理的主動性和積極性，將單位的資產(chǎn)管理融入到日常行政改革方案的擬定實施中；融入到個人、單位以等日常行政管理工作中。總之與行政單位的主要職能緊密結合，將專業(yè)管理與群眾監(jiān)督有效的結合起來，同時明確單位各職能崗位的責任制，將單位固定資產(chǎn)管理與經(jīng)濟責任制的考核緊密結合，以此來提高單位全體職工對固定資產(chǎn)管理重要性的認識，并有效推動固定資產(chǎn)的管理水平的切實提高。

2.健全單位固定資產(chǎn)管理各項制度

行政單位固定資產(chǎn)管理必須實行“歸口管理，統(tǒng)一領導”。由單位最高責任人負責，并有一名領導負責主管固定資產(chǎn)的工作，同時常設固定資產(chǎn)管理機構，單位固定資產(chǎn)管理機構可有總務科、財務科等部門組成，并將責任層層落實至個人。

3.加強內(nèi)部固定資產(chǎn)使用轉(zhuǎn)移的管理

固定資產(chǎn)盤點過程中，會經(jīng)常發(fā)現(xiàn)各部門間固定資產(chǎn)隨意轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象非常普遍，且轉(zhuǎn)移過程未辦理相應的轉(zhuǎn)移手續(xù)。這種隨意轉(zhuǎn)移，不僅給固定資產(chǎn)盤點工作增加了困難，而且還不能有效的將固定資產(chǎn)的保管、使用、維護等責任有效的聯(lián)系起來，使各職能崗位固定資產(chǎn)的責任制形同虛設，在固定資產(chǎn)丟失或損害時無人承擔相應的責任?；诖耍P者以為行政單位必須加強固定資產(chǎn)日常的轉(zhuǎn)移使用控制管理：

(1)首先由需要使用的部門提出相應的書面申請報告，并將其報告交由固定資產(chǎn)歸口管理部門主管人員進行審批簽字。

(2)然后由固定資產(chǎn)歸口管理部門填寫資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單，并將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的原因及用途等情況進行簡單說明，同時將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單送交到資產(chǎn)歸口管理部門相關負責人處進行審核簽字。

(3)最后由使用部門和固定資產(chǎn)歸口管理部門在固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單上簽字，在單位內(nèi)部實現(xiàn)資產(chǎn)交接手續(xù)的辦理。同時將移交單中的一聯(lián)送至財務部門，以便財務部門及時做好固定資產(chǎn)賬簿的調(diào)整。

考慮到行政單位固定資產(chǎn)管理屬于一項系統(tǒng)復雜的工程，因此絕非一早一夕就能實現(xiàn)最優(yōu)化的管理，但加強對行政單位固定資產(chǎn)的管理已迫在眉睫，需要我們深入剖析其常見問題，并以此展開針對性的防范措施，提高其固定資產(chǎn)管理水平，提高國有資產(chǎn)的完整性，為行政單位健康、穩(wěn)定的發(fā)展做好物質(zhì)保障工作。

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