浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的應(yīng)對之策

摘要:改革開放以來，浙江經(jīng)濟發(fā)展取得了矚目的成就，但是也意味著憑借低廉勞動力優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了頂點，產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷向技術(shù)密集型的重工業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型過程，又恰逢全球金融危機，浙江經(jīng)濟開始呈現(xiàn)放緩的跡象。正確的引導(dǎo)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，既有利于克服浙江省經(jīng)濟目前碰到的困難，也關(guān)系到浙江省經(jīng)濟的長久發(fā)展。筆記認(rèn)為，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型須充分認(rèn)識浙江省的自身優(yōu)勢和面臨的困難，以科技創(chuàng)新為主線，打好人才基礎(chǔ)，發(fā)揮浙江省民間資本優(yōu)勢，積極開展制度創(chuàng)新，才能使浙江省經(jīng)濟發(fā)展再次引領(lǐng)全國。

關(guān)鍵詞:浙江;經(jīng)濟轉(zhuǎn)型;科技創(chuàng)新;民間資本;制度創(chuàng)新

改革開放以來，浙江經(jīng)濟發(fā)展取得了矚目的成就，從1978年到2011年，浙江省經(jīng)濟總量從124億元增加到31800億元，從全國第12位躍居第4位。2011年人均G D P達(dá)到9115美元，居全國第五位；2011年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的人均收入分別為30971元和13071元，僅次于上海和北京兩市，均居全國第三位。

但是，最近幾年來，浙江省的一些經(jīng)濟指標(biāo)顯示出放緩之勢。如2004年，浙江省的G D P高居各省區(qū)(不含直轄市)的第一位，比第二位的江蘇多出300多美元。但是到了2011年，江蘇人均GDP反超浙江300多美元。2008年的全球金融危機，也在很大程度上影響了浙江省經(jīng)濟。不少中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，個別甚至爆出資金鏈斷裂，老板出逃的事件。

我們應(yīng)該可以看到，浙江省正處于由低附加值的加工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向高附加值的重工業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。在轉(zhuǎn)型過程中，企業(yè)處于求變的境地，政府則面臨戰(zhàn)略方向的調(diào)整。而當(dāng)前經(jīng)濟層面反映出來的問題，也充分印證了經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和前進之路并不平坦。

國際上，類似的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有成功的先例，也有更多失敗的教訓(xùn)。如六七十年代的日本，八九十年代的韓國，通過成功的轉(zhuǎn)型，躋身發(fā)達(dá)國家行列；而以巴西為代表的南美國家，則轉(zhuǎn)型失敗，經(jīng)濟陷入了很長時期的停滯不前，甚至是衰退。

那么我們該如何應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)呢？筆者以為，須充分認(rèn)識浙江省的自身優(yōu)勢和面臨的困難，以科技創(chuàng)新為主線，打好人才基礎(chǔ)，改變投資方式，積極開展制度創(chuàng)新。

浙江省具有的優(yōu)勢還是很多的。第一，浙江省的經(jīng)濟形勢總體仍然是向好的。各項經(jīng)濟指標(biāo)仍然是健康的，2011年，G D P增加了9%， 經(jīng)濟仍然可以說是處于繁榮狀態(tài)。良好的經(jīng)濟狀態(tài)，有利于政策和措施的推行，為經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型提供了更大的可操作余地。

第二，浙江省民間資本數(shù)量巨大。根據(jù)有關(guān)機構(gòu)預(yù)測，光溫州市大約擁有6000億元。巨大的民間資本可以為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供充足的能量。

第三，浙江省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得相當(dāng)好的成就。交通方面，實現(xiàn)了全省“四小時公路交通圈”，電力方面，三門核電站已經(jīng)在施工階段，全面建成后，裝機總?cè)萘繉⒊^三峽電站。良好的基礎(chǔ)設(shè)施，保障了未來浙江省經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

第四，浙江省目前的社會發(fā)展水平處于全國領(lǐng)先地位的。根據(jù)國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局發(fā)布的2005－2009全國社會發(fā)展水平綜合評價報告，2009年浙江省社會發(fā)展水平位列全國前三位，僅次于上海市和北京市。較高的社會發(fā)展水平，有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，比如容易吸引人才在浙江安居樂業(yè)。

第五，浙江人具有優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。轉(zhuǎn)型本質(zhì)上是二次創(chuàng)業(yè)，只要浙江省能提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，肯定能吸引浙江人回到省內(nèi)再次創(chuàng)業(yè)。浙江人的二次創(chuàng)業(yè)也不會讓大家失望的。

筆記認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟表現(xiàn)出來的不利形勢更多是轉(zhuǎn)型過程中短期不適應(yīng)，包括投資放緩、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資金外流、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型艱難等。

首先，投資放緩。大家都知道，投資和外貿(mào)出口一直以來都是拉動中國經(jīng)濟增長的兩個引擎。當(dāng)下，金融危機的余波未了，歐債危機愈演愈烈，人民幣匯率繼續(xù)呈上升趨勢。在外貿(mào)出口面臨嚴(yán)峻形勢下，本來更凸顯投資拉動經(jīng)濟的重要性，但是近幾年來，浙江省固定資產(chǎn)投資卻持續(xù)維持在較低水平。固定資產(chǎn)投資相對GDP的比值只有全國平均數(shù)的一半強一點。投資放緩?fù)癸@了目前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型道路的不順暢。

其次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資金外流。應(yīng)該說，低級產(chǎn)業(yè)從相對發(fā)達(dá)的地區(qū)轉(zhuǎn)移到相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律。但是，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移的同時，浙江省的產(chǎn)業(yè)升級卻相對滯后。資金大量外流到了外地，甚至轉(zhuǎn)成了投機性資金，進入樓市、股市等，尤其是炒高了省內(nèi)的樓市、地皮，增加了人們的生活成本和企業(yè)的生產(chǎn)成本。留不住人才，對轉(zhuǎn)型更不利。

再次，民營中小企業(yè)轉(zhuǎn)型艱難。民營中小企業(yè)是浙江經(jīng)濟的重要支柱。但是，“船小好掉頭”的優(yōu)勢在金融危機的大風(fēng)大浪中，卻變成了“船小抗風(fēng)浪差”的劣勢，一度出現(xiàn)了中小企業(yè)的“倒閉潮”。民營中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，劣勢盡顯。一般來說，發(fā)達(dá)國家中也存在大量的中小企業(yè)，但是發(fā)達(dá)國家的中小企業(yè)依靠的是高素質(zhì)的員工和企業(yè)極強的專業(yè)性。而浙江省的很多民營中小企業(yè)脫胎于手工作坊，企業(yè)主往往自身文化素質(zhì)不高，雇傭的工人的文化層次也不高，極大的限制了企業(yè)的創(chuàng)新。而民營中小企業(yè)的同質(zhì)化又非常嚴(yán)重，往往一個區(qū)域內(nèi)的眾多公司生產(chǎn)同一樣產(chǎn)品，企業(yè)的專業(yè)性非常低?？梢姡駹I中小企業(yè)向技術(shù)密集型的創(chuàng)新企業(yè)轉(zhuǎn)型之路不平坦。

上述的不利形勢真實的反映出，以投資拉動經(jīng)濟的為代表的政策開始變得不再那么有效；以低端產(chǎn)業(yè)擴張，產(chǎn)能擴大為代表的粗放型經(jīng)濟已經(jīng)沒有空間；企業(yè)必須創(chuàng)新以求生存、求發(fā)展。政策、產(chǎn)品、企業(yè)都到了要轉(zhuǎn)型，求變的時刻。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要以科技創(chuàng)新為主線?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，這個馬克思主義哲學(xué)的基本原理。上個世紀(jì)八十年代，美國經(jīng)濟在不少方面顯示出落后日本的跡象，但是正是依靠強大的科技創(chuàng)新能力，九十年代以后實現(xiàn)了對日本的全面反超；而日本依靠學(xué)習(xí)模仿，在追上歐美經(jīng)濟后，卻缺乏創(chuàng)新能力，經(jīng)濟發(fā)展無法更進一步，陷入了長時間的衰退。這對我們的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有很強的警示意義。

要樹立科技創(chuàng)新主線，必須要樹立科技創(chuàng)新的指標(biāo)。我們都明白，指標(biāo)對實際工作有很強的指導(dǎo)性。過去的三十年，我國的經(jīng)濟主線是發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民的生活水平。在這個主線下，我們樹立了GDP、引進外資數(shù)量、投資數(shù)量、出口創(chuàng)匯數(shù)量、企業(yè)產(chǎn)值、重大工程等指標(biāo)，在這些指標(biāo)指引下，從國家到地方，經(jīng)濟建設(shè)蓬勃開展，極大的促進了生產(chǎn)力。短短的三十年時間，一窮二白的中國，基本達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國家水平。現(xiàn)在，在以科技創(chuàng)新為主線的前提下，我們需要新的指標(biāo)，比如：發(fā)明數(shù)量、專利數(shù)量、企業(yè)擁有重要實驗室數(shù)量、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的比例、引進和培養(yǎng)人才數(shù)量。這些科技創(chuàng)新的指標(biāo)將成為衡量我們工作的最重要的指標(biāo)， 引導(dǎo)和指引我們的工作。

樹立科技創(chuàng)新主線，還要使科技創(chuàng)新的觀念深入人心，形成全社會崇尚和發(fā)揚科技創(chuàng)新的新風(fēng)尚。這要求我們加大科技創(chuàng)新的宣傳力度，培養(yǎng)孩子科技創(chuàng)新的意識，引導(dǎo)企業(yè)走上科技創(chuàng)新之路。

人才是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在生產(chǎn)要素中，人是最重要的一個因素。而在現(xiàn)代技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)中，人才尤顯重要。但是浙江省目前的人才現(xiàn)狀卻不容樂觀，這主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

浙江企業(yè)從業(yè)人員整體學(xué)歷水平偏低，文化素質(zhì)較低。我們以兄弟省份的江蘇省作為比較，根據(jù)全國第二次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，浙江省的單位就業(yè)人員中，具有研究生及以上、大學(xué)本科、?？?、高中、初中及以下學(xué)歷的人員分別占0.6%、7.7%、12.0%、26.9%和52.7%。 而江蘇省的相應(yīng)指標(biāo)分別為0.9%、8.4%、14.3%、32.8%和43.6%。江蘇省的從業(yè)人員的指標(biāo)明顯好于浙江省。企業(yè)從業(yè)人員的文化程度，直接影響到企業(yè)的創(chuàng)新研究，職工的低文化素質(zhì)，對企業(yè)的轉(zhuǎn)型是非常不利的。

人口的受教育程度偏低。如果說企業(yè)的從業(yè)人員中含有外來務(wù)工人員，不能準(zhǔn)確反映浙江省實際教育水平的話，那么浙江省真實的人口受教育程度又是如何呢？我們在第六次全部人口普查的數(shù)據(jù)中找到答案。根據(jù)普查數(shù)據(jù)，浙江省每10萬人中具有大學(xué)程度的人口為9330人；具有高中程度的人口為13562人；仍然以江蘇省作對比：江蘇省的這兩項指標(biāo)分別為10815人和16143人。以上數(shù)據(jù)可見，浙江省人口的受教育水平仍然和江蘇省有些差距。

從以上兩個方面可以看到，加大浙江省的教育投入，提升從業(yè)人員的文化素質(zhì)，刻不容緩。

投資是最好的推動力，因此，改變投資方式是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個好手段。筆記前文已經(jīng)提及，浙江省的資本的優(yōu)勢是民間資本，但是由于前幾年省內(nèi)投資環(huán)境不理想，浙江省的民間資本紛紛投向了外省，甚至是外國。如何吸引浙資回巢，關(guān)系到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大局。2011年，國務(wù)院推出了鼓勵民間資本的新36條，允許民間資本進入一些壟斷行業(yè)，國家也把經(jīng)融改革的試驗地選在了溫州，這對浙江的民資無疑是極大的利好。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要堅持經(jīng)濟的制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新實質(zhì)上是改進生產(chǎn)關(guān)系。根據(jù)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力。轉(zhuǎn)型的根本原因是生產(chǎn)力發(fā)展到更高的階段后，現(xiàn)有的一些生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)不適合新的生產(chǎn)力發(fā)展的需求了， 因此需要制度創(chuàng)新。而勇于制度創(chuàng)新則是浙江省的傳統(tǒng)?；仡欉^去30年的發(fā)展之路，浙江省一沒有高比例的國有大中型企業(yè)，二沒有大量吸引外資，三沒有豐富的礦產(chǎn)和物產(chǎn)資源，靠的是經(jīng)濟的內(nèi)源性增長。經(jīng)濟的內(nèi)源性增長除了要歸功于浙江人民天生的勤勞、開拓、創(chuàng)新的品質(zhì)外，很大程度也受益于省委、省政府前瞻性的選擇了適合浙江經(jīng)濟發(fā)展的特色之路，比如放開經(jīng)濟管束，尊重和幫助群眾自主創(chuàng)業(yè)，自求發(fā)展。也正是在正確的經(jīng)濟制度的保駕護航下，浙江經(jīng)濟發(fā)揮自身特色，走出了一條不同于全國其他地方的發(fā)展道路，并取得了成功。人稱之為“浙江模式”。而今，浙江經(jīng)濟也到了第二次制度創(chuàng)新的時候了，經(jīng)濟體制和制度能否適合浙江的未來發(fā)展，關(guān)系到浙江經(jīng)濟能否再上一臺階。

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