關(guān)于強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的思考

摘要：會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是會(huì)計(jì)基本職能之一，會(huì)計(jì)與經(jīng)濟(jì)分不開，會(huì)計(jì)監(jiān)督也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。改革開放以來(lái)，社會(huì)不斷進(jìn)步，人們對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)也在發(fā)生改變。同時(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，而經(jīng)濟(jì)權(quán)利必然與經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，更是一直受到人們的關(guān)注。本文從會(huì)計(jì)監(jiān)督的意義和內(nèi)容出發(fā)，談一談對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題，提出強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的思考和看法。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)監(jiān)督；問(wèn)題；強(qiáng)化

責(zé)任與義務(wù)相聯(lián)系，會(huì)計(jì)監(jiān)督在實(shí)行其職責(zé)的同時(shí)，也承擔(dān)著相應(yīng)的義務(wù)。會(huì)計(jì)監(jiān)督從20世紀(jì)80年代開始在我國(guó)懵懂面世，發(fā)展至今已經(jīng)初步完善。由于會(huì)計(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系聯(lián)系十分緊密，隨之經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)方式的變換，會(huì)計(jì)制度也應(yīng)有相應(yīng)的變化，會(huì)計(jì)監(jiān)督需加強(qiáng)，會(huì)計(jì)監(jiān)督制度需不斷完善，以其更好的體現(xiàn)其職能，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容

會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和其他有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象和內(nèi)容是本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。具體內(nèi)容包括：

1.對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料的進(jìn)行監(jiān)督，以保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合法。

2.對(duì)各種財(cái)產(chǎn)和資金進(jìn)行監(jiān)督，以保證財(cái)產(chǎn)、資金的安全完整與合理使用。

3.對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，以保證財(cái)務(wù)收支符合財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。

4.對(duì)經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及其他重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，以保證經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的科學(xué)、合理。

5.對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督，以保證用盡可能少的投入，獲得盡可能多的產(chǎn)出。

6.對(duì)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)與分配進(jìn)行監(jiān)督，以保證按時(shí)上交稅金和進(jìn)行利潤(rùn)分配，等等。

由此可以看出，企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的范疇廣泛，是依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行控制，并利用正確的會(huì)計(jì)信息對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、綜合的協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督和督促，以達(dá)到提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的目的。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題

1.意識(shí)反作用于物質(zhì)，會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，會(huì)計(jì)監(jiān)督難以實(shí)現(xiàn)。

辯證唯物主義認(rèn)為，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)作用。意識(shí)的能動(dòng)作用首先表現(xiàn)在意識(shí)能夠正確反映客觀事物，還突出地表現(xiàn)在意識(shí)能夠反作用于客觀事物。正確的意識(shí)能夠指導(dǎo)人們有效地開展實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)客觀事物的發(fā)展；錯(cuò)誤的意識(shí)則會(huì)把人的活動(dòng)引向歧途，阻礙客觀事物的發(fā)展。所以相關(guān)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員自身的素質(zhì)高低直接反映其在財(cái)務(wù)管理、完善制度、遵法守紀(jì)上的水平和情況。

按照會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)行的時(shí)間來(lái)看，會(huì)計(jì)監(jiān)督可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督與事中監(jiān)督有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)采取補(bǔ)救措施，防患于未然；事后監(jiān)督便于全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地檢查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的準(zhǔn)確性。而監(jiān)督是要靠人去執(zhí)行的，不管是會(huì)計(jì)從業(yè)人員還是監(jiān)督人員，會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)大多薄弱。同時(shí)也因?yàn)槠髽I(yè)單位的目標(biāo)方向大多是在追求利益最大化上，相關(guān)會(huì)計(jì)人員是非觀念不清，常會(huì)為了自身和企業(yè)的一點(diǎn)利益而不堅(jiān)持原則，導(dǎo)致賬目混亂，沒(méi)有基本的職業(yè)道德。更有部分從業(yè)人員根本不具備會(huì)計(jì)資格，魚目混珠，做事盲目，帳證不符、白條抵庫(kù)、憑空收入的現(xiàn)象常見(jiàn)，嚴(yán)重?cái)_亂了會(huì)計(jì)秩序。

2.監(jiān)督體系不全，監(jiān)督體制落后，監(jiān)督流于形式主義沒(méi)有起到真正的監(jiān)督效果。

從法律法規(guī)上來(lái)看，我國(guó)至今與《會(huì)計(jì)法》相配套的《實(shí)施細(xì)則》仍未制定，一定程度上犯了形式主義的錯(cuò)誤，不能很好的理論與實(shí)際相結(jié)合，影響了會(huì)計(jì)法的實(shí)施和監(jiān)督。

比如在實(shí)際工作過(guò)程中，負(fù)責(zé)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督主要職權(quán)的財(cái)政部和其他相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合還存在著諸多問(wèn)題，也沒(méi)有相關(guān)的解決措施。相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不到位，工作不能落實(shí)到實(shí)處和細(xì)節(jié)，流于表面的現(xiàn)象嚴(yán)重。從職能擔(dān)當(dāng)上來(lái)看，不了解具體工作卻又擔(dān)當(dāng)此項(xiàng)工作考核監(jiān)督的現(xiàn)象出現(xiàn)，做事不從實(shí)際出發(fā)只憑主觀認(rèn)識(shí)，更是在一定程度上給監(jiān)督部門和被監(jiān)督部門造成困擾?！稌?huì)計(jì)法》第三十三條規(guī)定：財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管及部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。但是實(shí)際情況是有權(quán)的忽略會(huì)計(jì)監(jiān)督或者根本就是力不從心，而該管的部門卻又不參與，職權(quán)空缺職責(zé)疏忽，只能使得會(huì)計(jì)監(jiān)督不能發(fā)揮作用。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們常關(guān)注的永遠(yuǎn)是利益，利益至上的觀念使得會(huì)計(jì)監(jiān)督受到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的干擾受到利益的干擾，而監(jiān)督體系的不健全監(jiān)督體制的落后使得會(huì)計(jì)核算失去了真實(shí)性和客觀性，成為形式主義。

3.監(jiān)督力度薄弱，會(huì)計(jì)監(jiān)督從政府到社會(huì)到內(nèi)部的實(shí)施不到位，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督是空紙文書，難以落實(shí)到具體的工作中。

俗話說(shuō)，事情不光是要做，更要有效果。職責(zé)明確后也要能實(shí)施到位，不是將權(quán)利懸于半空成為空紙文書而不落于實(shí)際工作。作為會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要部門和責(zé)任主體，政府部門對(duì)于會(huì)計(jì)人員資格的審核和培訓(xùn)沒(méi)有后續(xù)的跟蹤管理和監(jiān)督檢查，放任了會(huì)計(jì)人員違法違紀(jì)的現(xiàn)象，無(wú)證上崗、會(huì)計(jì)人員無(wú)約束力現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

從社會(huì)監(jiān)督來(lái)看，社會(huì)監(jiān)督已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)利益影響，會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過(guò)審計(jì)行駛其監(jiān)督權(quán)利，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，使得審計(jì)準(zhǔn)見(jiàn)偏離了原有的客觀性、公正性和真實(shí)性；而內(nèi)部監(jiān)督，更是形同虛設(shè)。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系的重要組成部分，是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而形成和建立起來(lái)的一項(xiàng)會(huì)計(jì)監(jiān)督基礎(chǔ)工程。單位管理體制不健全，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)解決，從業(yè)人員缺乏職業(yè)敏感度和分析能力，在誘惑面前無(wú)原則。企業(yè)規(guī)整制度跟不上，內(nèi)部控制無(wú)力度，直接影響著會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)施和成果，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成不良影響。

三、如何強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施思考

1.有法可依，有律可循，加強(qiáng)健全會(huì)計(jì)監(jiān)督法律體系，明確職責(zé)，使一切行為有規(guī)章制度可遵守。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，同時(shí)意味著只有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能為現(xiàn)代意義的法制提供其賴以產(chǎn)生和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)愈發(fā)達(dá)，法制會(huì)愈發(fā)展。但是如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但是相關(guān)法律法規(guī)并沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏，新舊制度的交替頻繁不能很好的銜接，致使監(jiān)督和約束力度不夠。如今，我國(guó)雖然已經(jīng)有了新會(huì)計(jì)法，但是還需要加快步伐制定實(shí)施細(xì)則，使得會(huì)計(jì)法能夠更好的運(yùn)用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

完善法律法規(guī)，明確各方職責(zé)，不再出現(xiàn)重復(fù)或者真空地帶，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠有效的通過(guò)法規(guī)制定、執(zhí)行和監(jiān)察三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，保護(hù)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益，相關(guān)監(jiān)督機(jī)制和人員信息共享，懲罰分明，真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的有法可依。

2.緊抓意識(shí)形態(tài)與實(shí)踐的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，規(guī)范會(huì)計(jì)基本工作，全面提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和能力。

事實(shí)表明，會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)是影響會(huì)計(jì)監(jiān)督的一個(gè)重要因素。而素質(zhì)不高又分為會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和道德水平素質(zhì)不高兩個(gè)方面，都應(yīng)引起高度重視。因此教育、培訓(xùn)都要從思想和業(yè)務(wù)兩方面入手，缺一不可。會(huì)計(jì)人員不經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)、審核上崗或者直接是無(wú)證上崗，對(duì)會(huì)計(jì)所涉及的知識(shí)和內(nèi)容不能與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)，對(duì)新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象所帶來(lái)的問(wèn)題不能很好的面對(duì)和解決，因而很有必要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，更應(yīng)貫徹到會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整個(gè)職業(yè)生涯。同時(shí)部門會(huì)計(jì)從業(yè)人員缺乏職業(yè)道德，更要加強(qiáng)教育，使其做到懂法守法，強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，形成會(huì)計(jì)人員的自律機(jī)制工作中堅(jiān)持原則，積極維護(hù)企業(yè)、國(guó)家和公眾利益。

3.強(qiáng)化完善內(nèi)部監(jiān)督體系制度，加大職能部門監(jiān)督力度，內(nèi)外相結(jié)合。

按《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的范疇不僅包含了企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在核算過(guò)程中的內(nèi)部監(jiān)督，還包括企業(yè)外部國(guó)家相關(guān)部門如財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行等對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)監(jiān)督，以及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督。而其中內(nèi)部監(jiān)督是與企業(yè)聯(lián)系最為緊密的，貫穿于企業(yè)整個(gè)的購(gòu)貨、生產(chǎn)、銷售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，所以強(qiáng)化晚上內(nèi)部監(jiān)督體系，有利于企業(yè)單位建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算程序，更好的控制會(huì)計(jì)工作的進(jìn)行，同時(shí)還能有效的起到互相監(jiān)督、互相控制的效果，保證會(huì)計(jì)工作的公平、真實(shí)。相關(guān)部門的監(jiān)督力度的提升，按照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，與內(nèi)部監(jiān)督協(xié)調(diào)，一方面為會(huì)計(jì)人員提供良好的工作環(huán)境，另一方面確保了會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效執(zhí)行。

4.依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，優(yōu)勝劣汰，會(huì)計(jì)職業(yè)市場(chǎng)化、管理社會(huì)化。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，因而對(duì)于會(huì)計(jì)人員也應(yīng)實(shí)行優(yōu)勝劣汰的法則。通過(guò)定期的考核和考評(píng)，對(duì)于不符合條件的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)、再次考核，考核合格后方能重回崗位。同時(shí)對(duì)于違法違紀(jì)人員，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行取消從業(yè)資格或者警告處分等處罰。

四、結(jié)束語(yǔ)

會(huì)計(jì)監(jiān)督著眼于經(jīng)濟(jì)，與政策法規(guī)相結(jié)合，檢查相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算技術(shù)要求，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的弱化，直接影響相關(guān)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的發(fā)展，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成干擾。因而有必要提高各界對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重視，進(jìn)一步強(qiáng)化人們對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的思考。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日新月異，新的環(huán)境下，不管是會(huì)計(jì)從業(yè)人員的自身素質(zhì)，還是法律法規(guī)，都應(yīng)該不斷做出新的調(diào)整以便能更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。而其中會(huì)計(jì)監(jiān)督尤為重要，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督更是刻不容緩的任務(wù)。

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