工程預(yù)算控制存在的問題及對策分析

摘要:建筑工程項目的工程預(yù)算控制幾乎貫穿于整個工程項目管理過程中?？茖W(xué)合理的預(yù)算機制管理，可以充分加強投資預(yù)算的準(zhǔn)確性，能夠切實發(fā)揮出預(yù)算對工程造價的控制作用，并且將預(yù)算較好地控制在建設(shè)單位所規(guī)定的限額范圍之內(nèi)。然而，在實際的建筑工程預(yù)算控制工作當(dāng)中仍然存在著一系列有待于解決的問題，這些問題極大地制約了工程項目建設(shè)的順利進行，因此，盡快采取行之有效的措施，將工程預(yù)算控制中的問題加以解決是尤為重要的。本文詳細分析了工程預(yù)算控制當(dāng)中所存在的諸多問題，并且對加強工程預(yù)算控制的有效對策作了深入的探究，希望能夠?qū)窈蟮墓こ添椖款A(yù)算工作產(chǎn)生積極的影響。

關(guān)鍵詞:工程項目；預(yù)算控制；問題；對策

一、前言

預(yù)算通常是對計算投入產(chǎn)出的數(shù)量、時間以及內(nèi)容所進行的一種安排，在預(yù)算過程當(dāng)中，預(yù)算控制人員能夠切實根據(jù)所預(yù)算的可能出現(xiàn)的諸多變化與問題，盡快地采取一系列的偏差控制應(yīng)對措施，以便于確保實現(xiàn)計劃目標(biāo)。而工程項目管理控制中的一項重要內(nèi)容就是預(yù)算控制，其中預(yù)算控制主要包括事前、事中以及事后預(yù)算控制。完善及加強工程項目的預(yù)算管理，是保證工程項目實現(xiàn)的有效手段，是企業(yè)獲取最大化利潤的可靠保障。

二、工程預(yù)算控制當(dāng)中所存在的諸多問題分析

1.未建立預(yù)算考核管理體制

就當(dāng)前我國建筑工程預(yù)算管理部門的現(xiàn)狀來看，預(yù)算管理部門并沒有真正將科學(xué)的獎懲制度和評級制度建立起來，對于業(yè)績突出、表現(xiàn)出眾的員工，沒有切實給予必要的物質(zhì)方面的獎勵或者精神方面的獎勵，而對于因失誤或者疏忽大意所導(dǎo)致巨大經(jīng)濟損失的員工也沒有進行必要的懲處，這便大大降低了預(yù)算控制人員的工作積極性和工作熱情。除此之外，由于企業(yè)存在輕執(zhí)行而重過程的不良現(xiàn)象，進而削弱了工程項目的預(yù)算控制的權(quán)威性，最終造成與預(yù)期相背離的不良結(jié)果。

2.信息管理系統(tǒng)有待健全

雖然建筑工程項目的一般管理已經(jīng)構(gòu)建了信息報告與信息記錄系統(tǒng)，然而由于這些報告的形式、水平的不一致，再加上沒有及時的進行信息的輸入，從而使得建筑工程項目的各個管理部門在使用信息和歸納信息時出現(xiàn)了重復(fù)的現(xiàn)象，這就無法全面且真實地將工程項目預(yù)算控制的實際執(zhí)行情況反映出來，從某種意義上來講，工程項目的信息管理系統(tǒng)實質(zhì)上成為了一個形式化的“檔案”系統(tǒng)，因此，信息管理系統(tǒng)極其有待健全和完善。

3.預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確

造成工程項目預(yù)算編制缺乏準(zhǔn)確的原因是多種多樣的，比如在預(yù)算設(shè)計過程當(dāng)中，由于不斷的進行數(shù)據(jù)的改動，等到完成整個工程項目設(shè)計之后，往往很多的數(shù)據(jù)和初始數(shù)據(jù)之間存在著非常大的出入，但是工程項目的預(yù)算控制主要依據(jù)的就是設(shè)計人員所編制的初步概算。除此之外，外界因素的變化以及施工技術(shù)的發(fā)展等同樣也是導(dǎo)致預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行不一致的重要因素，往往工程項目的施工單位會根據(jù)工程項目的具體進展情況來適當(dāng)?shù)剡M行預(yù)算調(diào)整。

4.招評標(biāo)制度及程序不夠完善

招評標(biāo)程序和制度不完善的表現(xiàn)主要包括：(1)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)欠缺。在工程項目的評標(biāo)當(dāng)中，嚴重缺乏具體化、科學(xué)化的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對于經(jīng)濟效益和技術(shù)水平方面的評價，存在著較強的主觀隨意性；(2)招標(biāo)方式不夠合理。由于多方面的原因，很多建筑工程項目通常運用議標(biāo)的方式來進行工程項目的招標(biāo)工作，這種方式嚴重缺乏競爭性與公平性，并且對資金的控制也是極為不利的。雖然在工程項目的施工現(xiàn)場存在功能接口及實體較為復(fù)雜的情況時，采取議標(biāo)的方式能夠有助于費用的降低，但是對于一般項目而言，采用競爭性的招標(biāo)方式會更加的有助于控制投資。

三、加強工程預(yù)算控制的有效對策

工程項目的預(yù)算控制較為重視的是反饋控制與事后反映，而投資控制則更為重視的是事中控制和事前控制，包括工程項目的設(shè)計、施工管理、招投標(biāo)以及變更處理的整個過程。為了有效地防止工程項目的預(yù)算失控，那么就必須對整個工程項目的預(yù)算過程、施工過程以及招投標(biāo)過程進行深入的研究，最大限度地對投資追加進行控制。要想將工程項目的預(yù)算控制工作做好，建議從以下幾個方面入手：

1.制定科學(xué)合理的預(yù)算控制目標(biāo)

在工程項目的預(yù)算控制工作當(dāng)中，預(yù)算控制目標(biāo)的制定對整個工程項目的建設(shè)來說是非常關(guān)鍵的，如果整個建筑工程項目施工及管理系統(tǒng)缺乏合理的預(yù)算控制目標(biāo)，那么勢必會對工程項目的正常施工以及資金投入等多個方面造成難以估量的負面性影響。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合整個工程項目的建設(shè)，來加強預(yù)算的編制，制定合理的預(yù)算控制目標(biāo)。

2.加強對工程項目招評標(biāo)的管理

在工程項目的設(shè)計過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)盡可能地選用競爭性招標(biāo)的方式，與此同時還應(yīng)當(dāng)建立招評標(biāo)小組。在對工程項目進行評標(biāo)之前，應(yīng)當(dāng)首先初步了解項目概算，對投資控制真正的做到心中有數(shù)，制定出科學(xué)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)底；然后對承包商的報價進行詳盡的分析，對工程項目的價格、工程量大小以及質(zhì)量等諸多方面的因素進行綜合性的比較，最終選擇出最佳化的施工方案與承包商；通過一系列的有效談判來爭取最可行、最有利的合同項目條款，以從根本上對自身的利益加以維護，最大限度的減少或者避免變更損失的發(fā)生。

3.構(gòu)建預(yù)算責(zé)任體系

要想實現(xiàn)預(yù)算控制目標(biāo)，那么就需要全體工作人員的共同奮斗及努力，工程項目的每一位管理人員都應(yīng)當(dāng)具備較高的專業(yè)素養(yǎng)、強烈的成本意識以及責(zé)任意識。因此，為了加強工程項目管理人員的責(zé)任心，就應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的預(yù)算考核制度與預(yù)算責(zé)任管理體系，將每個管理部門和管理人員的預(yù)算控制職責(zé)權(quán)限劃清，把工程項目的預(yù)算控制目標(biāo)切實的分解和落實到各個資金使用部門及管理部門，綜合考核預(yù)算控制完成的實際情況，充分地調(diào)動全員預(yù)算控制的主動性、積極性及熱情。

4.堅持經(jīng)濟與技術(shù)統(tǒng)一結(jié)合的原則

工程項目的預(yù)算控制當(dāng)中的一項重要原則就是技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一結(jié)合的原則，如果沒有重視工程項目的經(jīng)濟性，而只是對工程項目的技術(shù)要求和技術(shù)指標(biāo)進行考慮，那么勢必會造成工程項目的投資失控、效益低下。所以，不管是施工階段，還是在發(fā)包、設(shè)計時期，都應(yīng)當(dāng)將技術(shù)分析和經(jīng)濟分析等工作做好，通過效果評價、經(jīng)濟分析以及技術(shù)比較，來促使工程項目不僅在經(jīng)濟上可行，而且在技術(shù)上先進。因此，工程項目的預(yù)算控制工作人員應(yīng)當(dāng)加強與相關(guān)技術(shù)人員的積極交流及合作，切實地投身于施工管理與技術(shù)領(lǐng)域當(dāng)中，對節(jié)省投資的可行性策略進行深入的研究，在經(jīng)濟和技術(shù)兩個方面，做好施工組織及方案設(shè)計的比較，將設(shè)計最大限度地加以優(yōu)化，充分地加強對施工現(xiàn)場的管理。與此同時，還應(yīng)當(dāng)對節(jié)約投資的措施和方案給予必要的獎勵。

四、結(jié)束語

總而言之，在工程項目的建設(shè)和管理過程當(dāng)中，工程項目的預(yù)算控制環(huán)節(jié)是至關(guān)重要的，雖然許多工程預(yù)算控制部門已經(jīng)逐漸意識到了預(yù)算控制的重要性，但是在實際的工程項目預(yù)算控制中，仍然存在著諸多有待于迫切解決的問題，因此，工程項目的預(yù)算控制部門應(yīng)當(dāng)針對預(yù)算管理所存在的具體問題，盡快地采取行之有效的應(yīng)對手段和應(yīng)對措施，以促進工程項目預(yù)控目標(biāo)的實現(xiàn)。

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