文化志愿者隊(duì)伍的建設(shè)與完善
——基于廈門的研究

高和榮

(廈門大學(xué)，福建廈門361005)

·文化建設(shè)·

文化志愿者隊(duì)伍的建設(shè)與完善
——基于廈門的研究

高和榮

(廈門大學(xué)，福建廈門361005)

在界定文化志愿者概念，運(yùn)用文獻(xiàn)研究、半結(jié)構(gòu)式訪談以及參與式觀察等定性研究方法基礎(chǔ)上調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廈門市各類志愿者隊(duì)伍中始終存在著一批從事文化志愿服務(wù)的志愿者。另外，公共文化部門長(zhǎng)期活躍著一支文化志愿者隊(duì)伍。整體看來(lái)，廈門市文化志愿者招募比較規(guī)范，志愿服務(wù)較為專業(yè)，志愿者能夠深入基層為人民群眾提供喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化志愿服務(wù)，文化志愿者能夠?qū)崿F(xiàn)自我管理。但是，廈門市還存在著文化志愿者準(zhǔn)入不夠嚴(yán)謹(jǐn)、文化志愿者考評(píng)制度不夠完善以及志愿服務(wù)持續(xù)性不足等難題，為此，應(yīng)當(dāng)完善文化志愿者組織機(jī)構(gòu)，文化志愿者的準(zhǔn)入與退出制度以及績(jī)效考核制度，同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)管理手段，對(duì)文化志愿者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理，進(jìn)而推動(dòng)文化志愿隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。

文化志愿者;志愿隊(duì)伍;志愿服務(wù)

一、引言

志愿服務(wù)是一種建立在自愿基礎(chǔ)之上增進(jìn)他人福祉的利他性活動(dòng)，也是體現(xiàn)人類善良意志與道德精神的社會(huì)行動(dòng)。志愿服務(wù)的主體是那些不計(jì)名利、為他人及社會(huì)奉獻(xiàn)、增進(jìn)社會(huì)整合的志愿者，他們借助于自己所擁有的志愿能力，尤其是“要素能力、協(xié)調(diào)能力、獲致能力、影響能力”向社會(huì)提供力所能及的服務(wù)，最大限度地推進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)。近些年來(lái)，以志愿服務(wù)為核心的志愿研究日益成為人們共同關(guān)注的課題。

1．問(wèn)題的提出

我國(guó)開(kāi)展志愿服務(wù)自古以來(lái)一直存在，但是，將這種從事善行的人稱之為“志愿者”則發(fā)生在十一屆三中全會(huì)以后。上世紀(jì)70年代末期，隨著改革開(kāi)放的實(shí)行，第一批聯(lián)合國(guó)志愿者于1979年來(lái)到中國(guó)的偏遠(yuǎn)地區(qū)從事文化教育、環(huán)境衛(wèi)生等方面的志愿服務(wù)工作，中國(guó)由此出現(xiàn)了一個(gè)新的概念——“志愿者”。之后，團(tuán)中央和民政部為進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)志愿服務(wù)，成立了青年志愿者協(xié)會(huì)和社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)，積極開(kāi)展各類志愿服務(wù)?，F(xiàn)在，隨著社會(huì)管理體制的創(chuàng)新、和諧社會(huì)的建設(shè)，志愿者隊(duì)伍不斷壯大，志愿服務(wù)領(lǐng)域日益拓展，志愿者類型逐漸豐富，這就要求我們深入研究，推進(jìn)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

志愿者隊(duì)伍的擴(kuò)大、志愿服務(wù)內(nèi)容的拓展也引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。近年來(lái)，圍繞志愿者隊(duì)伍問(wèn)題社會(huì)各界進(jìn)行了大量的理論探討與實(shí)踐總結(jié)，有的學(xué)者運(yùn)用交換理論對(duì)兒童救助類志愿者隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了研究，有些研究探討了制約中國(guó)志愿者隊(duì)伍發(fā)展的內(nèi)外在因素，進(jìn)而試圖提出解決問(wèn)題的途徑?？傮w上看，社會(huì)各界對(duì)于文化志愿者的研究還相對(duì)較為缺乏，或者是較為一般性地介紹某個(gè)地方開(kāi)展文化志愿服務(wù)活動(dòng)情況與志愿服務(wù)供給方式，或者是僅僅介紹某個(gè)特定階層的文化志愿者隊(duì)伍的建設(shè)與培養(yǎng)，而對(duì)于文化志愿者所具有的本質(zhì)屬性、獨(dú)特之處以及相應(yīng)的隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題還較少涉及。因此，我們有必要拓寬志愿者研究領(lǐng)域，對(duì)文化志愿者進(jìn)行深入研究。

2．基本概念界定

本文在研究過(guò)程中主要涉及到“志愿者”及“文化志愿者”這兩個(gè)基本概念，準(zhǔn)確界定這些概念的內(nèi)涵與外延是進(jìn)行研究的前提。

志愿者的志愿服務(wù)以及在此基礎(chǔ)上所塑造而成的志愿精神是人類擺脫野蠻走向文明之后特有的社會(huì)現(xiàn)象，是個(gè)體凝結(jié)成群體與社會(huì)的潤(rùn)滑劑;反之，如果離開(kāi)了志愿服務(wù)與志愿精神，社會(huì)一旦缺少志愿者，人就會(huì)成為亞里士多德所說(shuō)的“離群索居者”，人就成了“禽獸”，人和人就像“狼”一樣使得這個(gè)社會(huì)陷入無(wú)休止的爭(zhēng)斗中而動(dòng)蕩不安。正因?yàn)槿绱?，人類自古以?lái)不缺志愿者的志愿活動(dòng)，但是，把那種主動(dòng)幫助他人、不計(jì)報(bào)酬、積極從事社會(huì)公益事業(yè)的人專門稱之為“志愿者”則主要是第二次世界大戰(zhàn)福利主義思潮影響下的歐美國(guó)家，后來(lái)，聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織將“Volunteer”定義為“不以利益、金錢、揚(yáng)名為目的，而是為了近鄰乃至世界進(jìn)行貢獻(xiàn)活動(dòng)者”，中國(guó)學(xué)者一般將志愿者理解為“在不謀求任何物質(zhì)、金錢及相關(guān)利益回報(bào)的前提下，為需要幫助的人士提供服務(wù)、貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精神的人”，有學(xué)者將其簡(jiǎn)稱為“不同職業(yè)、不同階層的人員利用業(yè)余時(shí)間參與社會(huì)服務(wù)、幫助社會(huì)人群的群體”，臺(tái)灣及香港地區(qū)分別稱其為“志工”、“義工”。

志愿者種類繁多，按照志愿者的年齡可以分為以大中專學(xué)生為主體的青年志愿者、中年志愿者以及老年志愿者;從志愿服務(wù)目的及功能來(lái)看可以分為“救濟(jì)性、互助性、公共服務(wù)性以及公民參與性”等幾種類型的志愿者;另外，志愿服務(wù)的內(nèi)容十分豐富，我們也可以據(jù)此將其劃分為紅十字志愿者、科普志愿者、消防志愿者、文化志愿者以及其它專業(yè)特長(zhǎng)志愿者等;當(dāng)然也有比較綜合的志愿者類型，如黨員志愿者、巾幗志愿者、奧運(yùn)志愿者、馬拉松志愿者、交通督導(dǎo)志愿者、五老志愿者以及社區(qū)志愿者。各種志愿者類型之間往往相互交叉。在這些志愿者類型中，很多志愿服務(wù)都與我國(guó)弘揚(yáng)和傳播先進(jìn)文化、陶冶民眾情操、豐富民生文化生活有關(guān)的，這樣的志愿者我們將其歸結(jié)到文化志愿者類型中，它是我們應(yīng)當(dāng)予以明確的概念。

我認(rèn)為，作為整個(gè)志愿者隊(duì)伍的一個(gè)有機(jī)組成部分，文化志愿者是指那些利用自己的文化知識(shí)或文化、藝術(shù)及體育等技能自愿為他人和社會(huì)提供不以物質(zhì)報(bào)酬為目的文化服務(wù)的人。與其他志愿者所不同的是，文化志愿者的文化身份以及文化專業(yè)背景更為突出:一方面，只有那些具有一定科學(xué)知識(shí)技術(shù)或文化藝術(shù)本領(lǐng)的人才有可能成為文化志愿者，缺乏此類素質(zhì)的人盡管有志愿精神，盡管也從事志愿服務(wù)，但是他們?nèi)匀徊粚儆谖幕驹刚摺Ａ硪环矫?，文化志愿者所提供的服?wù)項(xiàng)目與服務(wù)內(nèi)容要與文化密切相關(guān)，諸如文化講座、藝術(shù)鑒賞、科學(xué)普及、知識(shí)培訓(xùn)、文藝演出等，只有承擔(dān)這類相關(guān)活動(dòng)的志愿者才能稱之為文化志愿者，反之，如果不從事這類志愿服務(wù)活動(dòng)，這樣的志愿行為自然就不屬于文化志愿服務(wù)范圍。從這個(gè)意義上講，文化志愿者本身要具備一定的相關(guān)專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，或者說(shuō)相應(yīng)的藝術(shù)特長(zhǎng)、具備科技文化知識(shí)是作為文化志愿者的前提;而向他人提供相關(guān)文化志愿服務(wù)則是文化志愿者的重要表現(xiàn)。兩者缺一不可、緊密相連，成為文化志愿者的兩個(gè)基本特征。

3．主要研究方法

本研究采用定性研究方法(method of qualitative research)，把廈門市文化志愿者作為個(gè)案全面描述該市文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)情況與發(fā)展過(guò)程，分析該市文化志愿者所具有的內(nèi)外在屬性，總結(jié)該市文化志愿者形成條件以及運(yùn)作邏輯，分析廈門市文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，運(yùn)用社會(huì)建構(gòu)論探討文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)與完善的措施與途徑。

在研究具體方法上采用個(gè)案研究，通過(guò)對(duì)典型案例的研究達(dá)到對(duì)某一類現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)。之所以采用個(gè)案研究主要基于本文不是要描述整個(gè)中國(guó)文化志愿者隊(duì)伍總體規(guī)模、發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展水平，而在于揭示某個(gè)特定地區(qū)文化志愿者自身的發(fā)展情況及其對(duì)社會(huì)建設(shè)的增進(jìn)。具體包括以下三種研究方法:

一是文獻(xiàn)研究法。通過(guò)搜集和整理廈門市近年來(lái)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)及其文化志愿服務(wù)內(nèi)部資料及相關(guān)報(bào)告的整理和分析，了解廈門市文化志愿者組織及其服務(wù)體系的建設(shè)，形成本文的研究基礎(chǔ)。

二是半結(jié)構(gòu)式訪談法。通過(guò)選取市、區(qū)及街鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人以及文化志愿者深入訪談，掌握廈門市文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)總體情況以及運(yùn)行特性，了解廈門文化志愿者開(kāi)展文化志愿服務(wù)的心路歷程，向人們呈現(xiàn)出一幅生動(dòng)而豐富的文化志愿者畫卷。

三是參與式觀察法。通過(guò)深入文化志愿活動(dòng)一線、參與文化志愿者開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)及日常管理，對(duì)文化志愿者進(jìn)行參與式研究，以便使我們對(duì)文化志愿者的建設(shè)情況進(jìn)行更為深入的理解。

二、調(diào)研地文化志愿者隊(duì)伍的建設(shè)實(shí)踐

文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改變的是一個(gè)國(guó)家的面貌，那么文化繁榮則可以化育一個(gè)民族的風(fēng)骨，文化志愿者及其志愿活動(dòng)則是一個(gè)地方乃至整個(gè)國(guó)家文化大發(fā)展和大繁榮的催化劑。十七大以來(lái)，黨和政府十分重視文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，十七屆六中全會(huì)提出要“壯大文化志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍?！边@是中央第一次明確提出“文化志愿者”概念，把文化志愿者作為我國(guó)文化建設(shè)與文化發(fā)展的主力軍，將文化志愿服務(wù)作為推進(jìn)我國(guó)文化建設(shè)的創(chuàng)新之舉，這將更加有力地推動(dòng)全國(guó)各地切實(shí)加強(qiáng)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)文化志愿服務(wù)的發(fā)展。

1．文化志愿者隊(duì)伍的建設(shè)

廈門是我國(guó)較早開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的城市。早在1993年12月，共青團(tuán)廈門市委就響應(yīng)團(tuán)中央號(hào)召建立了福建省第一支青年志愿者服務(wù)隊(duì)——廈門市青年志愿者筼筜治安分隊(duì)，開(kāi)展青年志愿者服務(wù)。隨后不久，廈門市紅十字會(huì)、廈門市民政局以及其它社會(huì)組織陸續(xù)建立起各種類型的志愿者隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展，廈門市志愿者隊(duì)伍得到了長(zhǎng)足發(fā)展，累計(jì)有30多萬(wàn)名注冊(cè)志愿者為市民提供各種志愿服務(wù)，志愿者人數(shù)占廈門市人口總數(shù)的10%左右?，F(xiàn)在，廈門市擁有青年志愿者、中華巾幗志愿者、紅十字志愿者、社區(qū)志愿者、五老志愿者以及科普志愿者等多支志愿服務(wù)組織。其中，以大中專學(xué)生、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、醫(yī)務(wù)工作者為主體的青年志愿者隊(duì)伍，他們圍繞馬拉松、投洽會(huì)以及其它大型活動(dòng)開(kāi)展了文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等志愿服務(wù);以女專業(yè)技術(shù)人員為主的中華巾幗志愿者隊(duì)伍開(kāi)展科技、衛(wèi)生、法律、文藝等專業(yè)服務(wù);以社區(qū)居民為主體的社區(qū)志愿者積極開(kāi)展社區(qū)文化服務(wù);五老志愿者以研究會(huì)和各類文體協(xié)會(huì)骨干成員為主體，開(kāi)展文化科學(xué)技術(shù)的普及與推廣志愿服務(wù)工作;而科普志愿者則大力開(kāi)展科普活動(dòng)，舉辦相關(guān)科普競(jìng)賽等服務(wù)。在這些志愿隊(duì)伍中，具有一定的文化專業(yè)知識(shí)或文藝專長(zhǎng)的志愿者自然就是文化志愿者，他們是開(kāi)展文化志愿服務(wù)、推動(dòng)廈門文化繁榮與發(fā)展的生力軍。

從志愿服務(wù)的行業(yè)分布上看，公共文化部門成為文化志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的重要場(chǎng)所，他們成為廈門市文化志愿者隊(duì)伍的主體。早在2005年，廈門市少兒圖書館出臺(tái)相關(guān)制度向社會(huì)招募了100多名志愿者開(kāi)展文化志愿服務(wù)活動(dòng);2007年，該館對(duì)志愿者招募制度進(jìn)行完善后又召集了300多名文化志愿者。他們每周利用半天時(shí)間協(xié)助圖書館開(kāi)展辦證咨詢、圖書排架、讀者借閱咨詢、社區(qū)文化宣傳、讀者活動(dòng)組織等方面的工作。除此之外，這些文化志愿者在接受系統(tǒng)培訓(xùn)后能夠協(xié)助少兒圖書館開(kāi)展大型讀者活動(dòng)。2009年開(kāi)始，廈門市圖書館招募“文明小督導(dǎo)”志愿者，組織他們到少兒借閱區(qū)協(xié)助工作人員維護(hù)閱覽秩序、整理圖書，到自助借書區(qū)指導(dǎo)讀者操作RFID自助借書機(jī)，到綜合閱覽區(qū)內(nèi)對(duì)個(gè)別讀者的個(gè)別不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)，到總服務(wù)臺(tái)以及各閱覽區(qū)開(kāi)展圖書分類、整架、排架等工作，該項(xiàng)志愿服務(wù)一直受到學(xué)生、家長(zhǎng)以及社會(huì)的歡迎。截止到2012年6月底，廈門市公共文化部門共有注冊(cè)文化志愿者2435人，其中有801人具有本科以上學(xué)歷，42人具有高級(jí)職稱。

總體上看，這些文化志愿者利用一技之長(zhǎng)開(kāi)展豐富多樣的志愿服務(wù)，成為繁榮廈門城市文化的重要力量。例如，廈門市集美區(qū)文化館的志愿者不僅致力于集美區(qū)北區(qū)文化廣場(chǎng)活動(dòng)，而且還開(kāi)拓志愿服務(wù)范圍，分別在杏林文體中心、集美嘉庚紀(jì)念館廣場(chǎng)、杏濱街道文化廣場(chǎng)成立文化志愿服務(wù)分隊(duì)，通過(guò)網(wǎng)站或QQ群發(fā)布相關(guān)文化志愿服務(wù)活動(dòng)信息，帶領(lǐng)民眾廣泛參與各類文化活動(dòng)。再如，同安區(qū)圖書館以及區(qū)少兒圖書館設(shè)法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾提供文化志愿服務(wù)活動(dòng)，2010年全年開(kāi)展文化志愿服務(wù)活動(dòng)分別達(dá)到12次和30次以上。這些文化志愿服務(wù)的開(kāi)展既提升了廈門城市文化品質(zhì)，豐富了民眾的精神文化生活，也促進(jìn)了志愿者的自我完善與自我發(fā)展。

2．文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)

經(jīng)過(guò)這些年來(lái)廈門市文化志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，我們認(rèn)為廈門市文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)具有如下幾個(gè)方面的鮮明特點(diǎn):

一是文化志愿者招募的規(guī)范性。為了挑選熱心為市民提供文化服務(wù)的文化志愿者，加強(qiáng)文化志愿者隊(duì)伍的建設(shè)和管理，促進(jìn)文化志愿者隊(duì)伍的持續(xù)發(fā)展，一些文化部門，如廈門市圖書館、廈門市少兒圖書館等在招募文化志愿者之前就著手制定文化志愿者招募規(guī)則，明確文化志愿者的招募、培訓(xùn)及使用，制定文化志愿者服務(wù)章程，規(guī)定文化志愿者的加入條件、考核程序、服務(wù)崗位、服務(wù)內(nèi)容、考核與激勵(lì)以及相關(guān)權(quán)利和義務(wù)等，努力通過(guò)制度建設(shè)推動(dòng)志愿者隊(duì)伍的建設(shè)。例如，根據(jù)廈門市圖書館所制定的文化志愿者服務(wù)章程有關(guān)規(guī)定，文化志愿者參與圖書館服務(wù)的崗位主要有三類:一是普通的崗位，如圖書借還、圖書上架、架位整理、圖書修補(bǔ)、圖書加工、回答讀者簡(jiǎn)單咨詢等;二是具有一定技能要求的崗位，例如，英文閱覽室管理、美術(shù)設(shè)計(jì)、網(wǎng)頁(yè)制作以及文化下鄉(xiāng)、送戲到社區(qū)等;三是專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，如圖書分類編目、大型讀者活動(dòng)、回答讀者專題咨詢、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、系統(tǒng)管理等。圍繞這三類崗位要求，文化部門可以據(jù)此有針對(duì)性的招募相應(yīng)的志愿者。

二是文化志愿者隊(duì)伍的專業(yè)性。志愿者服務(wù)是一項(xiàng)專業(yè)性、專門性比較強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)工作，只有專業(yè)人士才有可能為市民提供專業(yè)的文化志愿服務(wù)，也只有加強(qiáng)對(duì)文化志愿者的專業(yè)培訓(xùn)才有可能使他們?yōu)槊癖娞峁└右?guī)范的志愿服務(wù)。為此，市文化等部門設(shè)法招募有一技之長(zhǎng)的愛(ài)心人士加入文化志愿者隊(duì)伍，以便提升文化志愿者的專業(yè)素養(yǎng);市圖書館以及少兒圖書館等眾多部門則加強(qiáng)對(duì)文化志愿者進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范化的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，為文化志愿者講授各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)理論與具體技能，如圖書館業(yè)務(wù)流程、圖書分類編目、報(bào)刊管理、書目查詢、圖書排架，再如群眾性歌舞節(jié)目排練、民族器樂(lè)培訓(xùn)等。這些培訓(xùn)有力地提升了志愿者的業(yè)務(wù)能力與業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)文化志愿者隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。

三是文化志愿者服務(wù)的基層性?；鶎尤罕娛俏幕驹阜?wù)的重要方向，也是文化志愿服務(wù)得到人民群眾衷心擁護(hù)的可靠依據(jù)，更是文化志愿者隊(duì)伍具有長(zhǎng)久生命力的關(guān)鍵所在。作為全國(guó)首批“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建城市，廈門不僅要達(dá)到國(guó)家制定的“東部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”，而且要能夠?yàn)閲?guó)家有關(guān)部門制定相關(guān)政策提供經(jīng)驗(yàn)。例如，國(guó)家創(chuàng)建小組規(guī)定被評(píng)為“示范區(qū)”的城市圖書館及其公共電子閱覽室要為公眾提供每周56小時(shí)以上的免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)，文化館(站)、博物館每周開(kāi)放時(shí)間42小時(shí)以上，圖書館每年下基層服務(wù)次數(shù)不低于50次，文化館每年組織流動(dòng)演出12場(chǎng)以上，流動(dòng)展覽10場(chǎng)以上。廈門市為此引導(dǎo)文化志愿者走到街鎮(zhèn)、深入村居，為廣大民眾提供專業(yè)化、大眾化、普及化的文化服務(wù)，既圓滿完成國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，又使文化志愿服務(wù)貼近民眾、扎根民眾生活。

四是文化志愿者自律性。自我管理是文化志愿者得到持續(xù)發(fā)展的可靠保證，也是提升文化志愿服務(wù)境界的重要方面。為此，廈門市圖書館、青少年宮、少兒圖書館等部門積極引導(dǎo)文化志愿者進(jìn)行自我管理，由他們自己組織填寫志愿服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容以及心得等，同時(shí)引導(dǎo)志愿者創(chuàng)建廈門市文化志愿者網(wǎng)站，各區(qū)建起文化志愿者QQ群，設(shè)立文化志愿者論壇，組織文化志愿者經(jīng)驗(yàn)交流以及聯(lián)誼活動(dòng)，推動(dòng)文化志愿者隊(duì)伍自我完善與自我管理，努力在“助人”過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“自助”，增進(jìn)服務(wù)對(duì)象、志愿組織以及志愿者個(gè)人三方面的共同發(fā)展。

三、調(diào)研地文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題及其改革

盡管廈門市文化志愿者人數(shù)眾多，文化志愿者積極開(kāi)展各種志愿服務(wù)活動(dòng)。但是，從創(chuàng)建一流的“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”來(lái)看，廈門市文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不足，需要我們深入分析其原因，并提出完善文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策。

1．文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)的不足

一是文化志愿者準(zhǔn)入不夠嚴(yán)謹(jǐn)。文化志愿者是做好文化志愿服務(wù)的根本與核心，只有招募到具有良好志愿服務(wù)精神、具有一技之長(zhǎng)的文化志愿者才能做好文化志愿服務(wù)工作。這就意味著必須要有規(guī)范的文化志愿者招募程序與招募辦法，以便能夠?qū)ι暾?qǐng)者的基本文化素養(yǎng)、專業(yè)技能水準(zhǔn)、人際交往溝通、自我控制能力等進(jìn)行考核，從而挑選最恰當(dāng)?shù)娜诉x。但是調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際招募文化志愿者過(guò)程中個(gè)別單位或者為了一味地追求文化志愿者數(shù)量，或者為了減輕本部門的工作，或者為了應(yīng)付上級(jí)檢查和考核等，缺乏科學(xué)而規(guī)范的文化志愿者選拔制度及實(shí)施機(jī)制，個(gè)別部門甚至將一些基本條件尚未具備的人員都吸收到文化志愿者隊(duì)伍中來(lái)。不加選擇地招募文化志愿者，必然使得文化志愿者不能很好地發(fā)揮其功能。

二是文化志愿者考評(píng)制度不夠完善。考評(píng)是對(duì)文化志愿者在一定時(shí)期內(nèi)的志愿服務(wù)進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，以便能夠更加科學(xué)地評(píng)估文化志愿者的志愿服務(wù)工作情況及其工作績(jī)效，幫助各位志愿者全面、準(zhǔn)確地總結(jié)自身的志愿服務(wù)工作，不斷改進(jìn)志愿服務(wù)方法，提高志愿服務(wù)水平。但是，廈門市尚未出臺(tái)系統(tǒng)而規(guī)范的文化志愿者績(jī)效考評(píng)辦法，現(xiàn)有的考核仍然停留在思想以及服務(wù)時(shí)間等簡(jiǎn)單的考核，缺乏與現(xiàn)代志愿服務(wù)相適應(yīng)的、完整考核體系，尤其沒(méi)有形成一套針對(duì)文化志愿者及其志愿服務(wù)的考核計(jì)劃、考核程序及其量化評(píng)分、考核績(jī)效改進(jìn)等科學(xué)的考核體系，這不利于激勵(lì)優(yōu)秀的文化志愿者脫穎而出，制約整個(gè)文化志愿者隊(duì)伍的建設(shè)與完善。

三是文化志愿者的志愿服務(wù)持續(xù)性不足。一些文化志愿者本身是通過(guò)機(jī)關(guān)事業(yè)單位行政動(dòng)員而參加，他們盡管有文化志愿服務(wù)的本領(lǐng)，然而卻缺乏進(jìn)行文化志愿服務(wù)的積極性與主動(dòng)性，他們提供文化志愿服務(wù)的自主性較弱，甚至把文化志愿服務(wù)當(dāng)成工作任務(wù)對(duì)待，一旦沒(méi)有動(dòng)員就很難自覺(jué)提供文化志愿服務(wù);有的把文化志愿服務(wù)看成臨時(shí)性、階段性的社會(huì)事務(wù)，而不是把志愿服務(wù)當(dāng)成社會(huì)建設(shè)的有機(jī)組成部分，大多數(shù)文化志愿服務(wù)圍繞重大節(jié)假日而展開(kāi)。這樣的文化志愿服務(wù)必然缺乏長(zhǎng)久的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而制約著整個(gè)文化志愿者隊(duì)伍的建設(shè)。

2．文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)的建議及其價(jià)值

結(jié)合調(diào)研地文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)，分析其存在的主要問(wèn)題，我們認(rèn)為，促進(jìn)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)可以從四個(gè)方面著手。

一是完善文化志愿者組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)文化志愿者的組織領(lǐng)導(dǎo)。文化志愿者隊(duì)伍的建設(shè)離不開(kāi)健全的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織結(jié)構(gòu)是指導(dǎo)文化志愿服務(wù)工作的樞紐與關(guān)鍵所在。只有加強(qiáng)文化志愿者組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，明確文化志愿者的組織管理機(jī)構(gòu)，才有可能統(tǒng)籌規(guī)劃各地文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)總體目標(biāo)與具體實(shí)施，也才能使文化志愿者的招募、培訓(xùn)、志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展、文化志愿者的績(jī)效考核等工作得以系統(tǒng)而規(guī)范地進(jìn)行，還能有效地推進(jìn)文化志愿者從自發(fā)到自覺(jué)、從無(wú)序到有序狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)文化志愿服務(wù)的深入開(kāi)展。

二是完善文化志愿者的準(zhǔn)入與退出制度，確保文化志愿者合理流動(dòng)。一方面，要完善文化志愿者招募制度的建設(shè)，明確文化志愿者的基本條件(如年齡范圍、身體狀況等)與專業(yè)技能要求，規(guī)定那些具有良好思想品質(zhì)、職業(yè)道德和敬業(yè)精神，熱心公益事業(yè)、自覺(jué)開(kāi)展志愿服務(wù)、具備一定專業(yè)知識(shí)或文藝專長(zhǎng)的人可以成為文化志愿者，確保那些真正既具有志愿服務(wù)精神又具有志愿服務(wù)能力的人進(jìn)入到文化志愿者隊(duì)伍;另一方面，要落實(shí)文化志愿者退出機(jī)制。對(duì)那些自愿退出者應(yīng)該經(jīng)過(guò)書面申請(qǐng)確認(rèn)，辦理退出及注銷手續(xù)，對(duì)那些違反志愿服務(wù)單位的規(guī)章制度并造成嚴(yán)重后果，或者故意給服務(wù)對(duì)象帶來(lái)傷害，甚至打著文化志愿者名義從事其它不法行為的人要予以清退，取消其文化志愿者資格，辦理退出注銷手續(xù)，書面通知其本人。

三是完善文化志愿者績(jī)效考核制度，明確文化志愿者績(jī)效要求。對(duì)文化志愿者進(jìn)行績(jī)效考核是文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，只有進(jìn)行績(jī)效考核，才能激勵(lì)文化志愿者更加積極主動(dòng)地投身到志愿服務(wù)活動(dòng)中去，發(fā)現(xiàn)每一位文化志愿者的優(yōu)勢(shì)與不足，從而使他們揚(yáng)長(zhǎng)避短，更好地實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)。為此，就要圍繞業(yè)績(jī)、能力、態(tài)度、潛力以及適應(yīng)性等五個(gè)方面制定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)與考核程序，確定考核指標(biāo)、考核程序以及考核計(jì)劃，量化評(píng)分實(shí)施與評(píng)定，進(jìn)行績(jī)效考核記過(guò)反饋與改進(jìn)等，進(jìn)而推進(jìn)文化志愿者規(guī)范化、科學(xué)化管理，促進(jìn)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制的實(shí)現(xiàn)。

四是引進(jìn)先進(jìn)管理手段，對(duì)文化志愿者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理。在文化志愿者招募方面，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的積極功能，鼓勵(lì)市民直接在網(wǎng)上報(bào)名，填寫文化志愿者申請(qǐng)資料，由后臺(tái)工作人員根據(jù)報(bào)名者提供的信息加以篩選;在文化志愿者管理方面，可以利用網(wǎng)絡(luò)圍繞文化志愿者招募、志愿者培訓(xùn)以及考核等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，從而增強(qiáng)文化志愿者管理的便捷性與有效性;在志愿服務(wù)方面，可以建立文化志愿者QQ群、MSN、飛信等虛擬空間，使得文化志愿者和志愿組織之間、文化志愿者之間、文化志愿者與服務(wù)對(duì)象之間能夠通暢地交流。

總之，建立良好的文化志愿者隊(duì)伍是開(kāi)展文化志愿服務(wù)的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的可靠保證。只有加強(qiáng)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，解決文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中的突出矛盾，才能促進(jìn)文化志愿事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，使文化志愿服務(wù)更好地滿足民眾的精神生活需求，進(jìn)而推動(dòng)文化志愿隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。

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責(zé)任編輯:肖琴

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1004－3160(2012)06－0081－06

2012－06－15

高和榮，男，江蘇泰州人，廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要研究方向:社會(huì)保障、社會(huì)建設(shè)。