企業(yè)文化形成機(jī)制與政府的作用方式探析

劉 嘉

（江西農(nóng)業(yè)大學(xué)職業(yè)學(xué)師范院，江西 南昌 330045）

由于市場(chǎng)失靈的客觀存在和當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不健全,不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者采取短視的機(jī)會(huì)主義行為,忽視消費(fèi)者、員工、股東、社區(qū)等利益相關(guān)者利益,導(dǎo)致諸如食品安全事件、礦難事件、勞資沖突事件、環(huán)境污染事件等亂象頻發(fā)。人們往往容易從這一系列現(xiàn)象中看到對(duì)企業(yè)諸如法律、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、政府管制等的外部約束不足,而忽視企業(yè)文化這一內(nèi)在約束的欠缺。企業(yè)文化是企業(yè)上下共有的價(jià)值觀念,良好的企業(yè)文化是良好企業(yè)行為的靈魂和基礎(chǔ)。企業(yè)作為物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)和分配的微觀主體,明晰企業(yè)文化自身特點(diǎn)和形成機(jī)制,理順政府對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的直接和間接作用機(jī)制,對(duì)促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),建構(gòu)社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮有著基礎(chǔ)性的作用。

一、企業(yè)文化的特殊性

（一）企業(yè)文化是一種無(wú)形文化,是企業(yè)的價(jià)值觀念和行為方式的總和

文化是一個(gè)復(fù)雜的概念,其定義不下百種。[1]若以文化即“人化”（即經(jīng)由人的作用物或觀念）的觀點(diǎn)來(lái)看,整個(gè)人類(lèi)歷史的發(fā)展都可以視為文化。顯然若以此概念衍生出企業(yè)文化概念將會(huì)太過(guò)寬泛。程民選、劉嘉（2011）以是否具備物質(zhì)載體為依據(jù)將文化劃分為無(wú)形文化和有形文化。企業(yè)文化內(nèi)涵豐富,包含了有形與無(wú)形的文化產(chǎn)品和無(wú)形的價(jià)值觀念。本文所討論的企業(yè)文化僅指無(wú)形的企業(yè)文化,“無(wú)形文化從根本上說(shuō)就是主導(dǎo)人們行為的價(jià)值觀念、理念認(rèn)知等”。[2]程民選、劉嘉（2011）還以 “不可分性程度”和“作用影響規(guī)?！睘橐罁?jù),將企業(yè)文化歸結(jié)為組織文化層面的無(wú)形文化。他們的研究較好地區(qū)分了文化的不同表現(xiàn)形式,為研究不同文化的特征奠定了基礎(chǔ)。本文中我們將沿用這一觀點(diǎn),將企業(yè)文化界定為組織層面的無(wú)形文化。

企業(yè)文化作為一種無(wú)形文化,它是一種價(jià)值觀念和行為方式的總和。作為一種價(jià)值觀念,它界定了企業(yè)的價(jià)值觀,即什么是“好”什么是“壞”,是注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益還是注重短期利益,是只關(guān)注自身利益還是關(guān)注相關(guān)者利益等,進(jìn)而協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中 “義”與“利”的矛盾。不同的價(jià)值觀念外化為企業(yè)行為,以“壞”的企業(yè)文化為指導(dǎo)的企業(yè)無(wú)視員工待遇和福利,不愿意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,它們雖然能夠獲取一時(shí)之利,卻損害了長(zhǎng)期發(fā)展的根本利益；以“好”的企業(yè)文化為指導(dǎo)的企業(yè)則致力于在企業(yè)中形成人格平等、待遇公正、恪守信用和社會(huì)責(zé)任、關(guān)注消費(fèi)者權(quán)益等一系列和諧理念,實(shí)現(xiàn)利益協(xié)調(diào)互惠共贏。

（二）企業(yè)文化是具有俱樂(lè)部產(chǎn)品性質(zhì)的公共品,但受到企業(yè)高層管理者影響較大

企業(yè)文化作為一種組織文化層面的無(wú)形文化,起到凝聚組織力量、規(guī)范組織行為、形成組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用。它是一種具有俱樂(lè)部產(chǎn)品性質(zhì)的公共品,在組織內(nèi)部具有非排他性,在組織間存在競(jìng)爭(zhēng)性。因在組織內(nèi)部共享組織觀念和行為方式的邊際上成本低廉,組織員工之間潛移默化的影響、老員工對(duì)新員工的帶動(dòng)、組織活動(dòng)、制度文化等都能在組織間以較為低廉的交易成本傳播，而在組織之間這種產(chǎn)品的溢出效應(yīng)則較為有限。從快餐巨頭肯德基和麥當(dāng)勞的企業(yè)運(yùn)行中我們不難看出企業(yè)文化的這種特性。

另一方面,受組織結(jié)構(gòu)特征的影響,企業(yè)文化很大程度上會(huì)反映企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者的意志。組織上的科層制和信息傳達(dá)的行政命令制是企業(yè)組織方式的特征。這種組織方式必然導(dǎo)致企業(yè)高層管理者在企業(yè)行為的選擇和執(zhí)行中發(fā)揮比普通員工更為重要的作用,有時(shí)甚至是決定性的作用。這里我們所說(shuō)的高層管理者,在私企就是企業(yè)主,在國(guó)企指擁有決策權(quán)的核心人物,在股份公司中則為董事會(huì)成員尤其是董事長(zhǎng)。[3]他們作為企業(yè)的決策者,其基本的價(jià)值觀念和工作行為決定著企業(yè)文化的類(lèi)型。

約翰·P.科特和詹姆斯·L.赫斯克特兩位教授在《企業(yè)文化與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)》中指出,企業(yè)高層管理者作為企業(yè)的決策者,其基本的價(jià)值觀念和工作行為決定著企業(yè)文化的類(lèi)型,“在幾乎所有的改革案例中,這些領(lǐng)導(dǎo)者自己就成為他們所需要的企業(yè)文化的真實(shí)化身。他們?nèi)粘５墓ぷ餍袨榫腕w現(xiàn)了他們想要注入企業(yè)的價(jià)值觀念和行為方式。這些日常行為表現(xiàn)在他們會(huì)議中提出的問(wèn)題,他們安排時(shí)間的方式,他們所做出的決策等等”。[4]

（三）企業(yè)文化受到社會(huì)文化的影響,同時(shí)又能動(dòng)的作用于社會(huì)文化

不同層次間的文化會(huì)產(chǎn)生相互影響，企業(yè)高層管理者對(duì)企業(yè)文化的影響可以看成是個(gè)人文化[2]對(duì)組織文化的影響。而作為影響范圍更大的社會(huì)文化對(duì)企業(yè)文化同樣會(huì)產(chǎn)生影響。企業(yè)具有不同于政黨、學(xué)校等政治、文化組織的逐利性。市場(chǎng)文化會(huì)影響企業(yè)文化,從長(zhǎng)期來(lái)看,市場(chǎng)機(jī)制會(huì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)企業(yè)注重自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,規(guī)范自己的行為,形成恪守誠(chéng)信和諧共贏的“好”的企業(yè)文化；從短期來(lái)看,在市場(chǎng)機(jī)制不完善、市場(chǎng)監(jiān)管不健全的時(shí)候,遵循市場(chǎng)逐利邏輯的企業(yè)也會(huì)采取機(jī)會(huì)主義行為,追逐眼前利益,形成唯利是圖、矛盾重生的“壞”的企業(yè)文化。

同時(shí),企業(yè)文化也會(huì)能動(dòng)的作用于社會(huì)文化。文化商品化和市場(chǎng)化雖然極大地豐富了文化產(chǎn)品和服務(wù),很大程度上實(shí)現(xiàn)了其經(jīng)濟(jì)效益,但是高尚文化的社會(huì)效益及其價(jià)值導(dǎo)向功能卻出現(xiàn)了危機(jī)。市場(chǎng)機(jī)制、商品文化使得一切需求都有了交易的可能,這也滋長(zhǎng)了拜金主義,形成了利益至上的價(jià)值觀念,許多高尚的精神追求和高層次的文化在 “市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”中走向衰退。雖然將這種狀況的出現(xiàn)歸咎于文化的商品化和市場(chǎng)化具有片面性,但其的確是在商品化與市場(chǎng)化過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題。這恰恰是企業(yè)文化對(duì)社會(huì)文化產(chǎn)生的影響。

二、企業(yè)文化的形成機(jī)制

企業(yè)文化的特殊性,決定了它的形成、發(fā)展乃至傳承需要依靠市場(chǎng)、企業(yè)高層管理者和政府的系統(tǒng)作用。根據(jù)上文對(duì)企業(yè)文化特性的認(rèn)識(shí)，我們不難發(fā)現(xiàn)三者的作用具體表現(xiàn)為如下三種機(jī)制：

（一）動(dòng)力機(jī)制與選擇機(jī)制：企業(yè)文化建設(shè)中的市場(chǎng)

根據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué),市場(chǎng)機(jī)制可以歸結(jié)為在價(jià)格信號(hào)的作用下,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者效用最大化和企業(yè)利潤(rùn)最大化的一般均衡。均質(zhì)的消費(fèi)者和生產(chǎn)者在公平的市場(chǎng)環(huán)境中通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。企業(yè)的目標(biāo)就是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中追求利潤(rùn)的最大化,以實(shí)現(xiàn)自身的成長(zhǎng)與發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中,企業(yè)的文化隨之形成和發(fā)展，市場(chǎng)中的優(yōu)勝劣汰也就成為市場(chǎng)作用于企業(yè)文化的根本機(jī)制——?jiǎng)恿C(jī)制與選擇機(jī)制。

一方面,隨著工業(yè)文明的發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)歷了物質(zhì)資本競(jìng)爭(zhēng)、人力資本競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代,現(xiàn)在逐步發(fā)展為企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)。約翰·科特和詹姆斯·赫斯克特對(duì)具有優(yōu)良企業(yè)文化特征的企業(yè)和缺乏優(yōu)良文化特征的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行了比較,在長(zhǎng)達(dá)11年的考察期中，“總收入平均增長(zhǎng)前者為682%,后者則僅達(dá)166%……公司股票價(jià)格上漲前者為901%，而后者為74%；公司凈收入增長(zhǎng)前者756%,后者僅為1%”。[4]良好的企業(yè)文化是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這早已是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力也就成為了優(yōu)良企業(yè)文化建立、成長(zhǎng)和維持的根本動(dòng)力。

另一方面,從長(zhǎng)期來(lái)看，市場(chǎng)機(jī)制會(huì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)企業(yè)注重自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,規(guī)范自己的行為,形成恪守誠(chéng)信和諧共贏的優(yōu)良企業(yè)文化。但在市場(chǎng)機(jī)制不完善、市場(chǎng)監(jiān)管不健全的時(shí)候,企業(yè)也會(huì)采取機(jī)會(huì)主義行為,追逐眼前利益，形成唯利是圖、矛盾重生的“壞”的企業(yè)文化。即使在完善的市場(chǎng)機(jī)制下,企業(yè)同樣會(huì)形成不同特征的文化,所不同的是市場(chǎng)會(huì)做出公正的判決。通過(guò)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，具有良好企業(yè)文化的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中勝出，而具有低劣企業(yè)文化的企業(yè)終將被淘汰（或轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袃?yōu)良企業(yè)文化的企業(yè)），這就是市場(chǎng)對(duì)企業(yè)文化的選擇。

（二）觸發(fā)機(jī)制與傳導(dǎo)機(jī)制：企業(yè)文化建設(shè)中的企業(yè)高層管理者

企業(yè)作為一種資源配置方式,其根本特征就在于組織上的科層制和信息傳達(dá)的行政命令制。這樣一種制度特征必然導(dǎo)致企業(yè)高層管理者在企業(yè)行為的選擇和執(zhí)行中，發(fā)揮著比普通員工更為重要的決定性的作用。約翰·科特和詹姆斯·赫斯克特指出,“在幾乎所有的改革案例中，這些領(lǐng)導(dǎo)者自己就成為他們所需要的企業(yè)文化的真實(shí)化身。他們?nèi)粘５墓ぷ餍袨榫腕w現(xiàn)了他們想要注入企業(yè)的價(jià)值觀念和行為方式。這些日常行為表現(xiàn)在他們會(huì)議中提出的問(wèn)題,他們安排時(shí)間的方式,他們所作出的決策等等。”[3]蘋(píng)果電腦的史蒂夫·喬布斯、通用電氣的杰克·韋爾奇、松下集團(tuán)的松下幸之助、中國(guó)海爾集團(tuán)的張瑞敏、聯(lián)想集團(tuán)的柳傳志等企業(yè)家,無(wú)不是在自己所領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮了核心作用。[5]

一人興廠、一人敗廠之類(lèi)的案例在處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)并不鮮見(jiàn)，在擁有成熟市場(chǎng)體系的歐美企業(yè)中也客觀存在?？铺睾秃账箍颂卦谘芯苛嗣绹?guó)施樂(lè)公司、西北航空公司、西爾斯公司等20家經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不佳企業(yè)的文化后指出,病態(tài)的企業(yè)文化有三個(gè)基本構(gòu)成部分：經(jīng)理們自傲不凡,夸夸其談；長(zhǎng)期受這種企業(yè)文化影響的公司經(jīng)理人員無(wú)視人們對(duì)公司現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)方式提出的意見(jiàn),并不加強(qiáng)對(duì)顧客、股東和員工這三大要素的重視；……由于公司以管理為重的思想,形成倚重公司經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定和秩序的狀況,這與導(dǎo)致變革產(chǎn)生的價(jià)值觀念必然發(fā)生矛盾沖突。[4]病態(tài)企業(yè)文化同樣深受高層管理者影響。

企業(yè)文化的傳導(dǎo)同樣由企業(yè)的高層管理者承擔(dān)。 惠普公司的 CEO 約翰·楊（John·Young）坦言,自己在“公司核心價(jià)值觀念的繼承、發(fā)揚(yáng)”中發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。戴頓-赫德森公司CEO肯·麥基（Ken Macke）強(qiáng)調(diào)自己將40%的工作時(shí)間用于開(kāi)導(dǎo)公司其他人,其中心內(nèi)容就是企業(yè)文化的內(nèi)涵。[4]企業(yè)聘用人才也多是根據(jù)應(yīng)聘人員的價(jià)值觀念和行為方式是否與自己企業(yè)的文化相吻合來(lái)決定的。最基本的教育過(guò)程是,凡順應(yīng)企業(yè)文化規(guī)范者得到贊賞,而逆行者則受到懲處。經(jīng)理們也會(huì)身體力行，做出企業(yè)文化理念和企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想上的表率。企業(yè)高級(jí)管理人員會(huì)通過(guò)例會(huì)談話、企業(yè)慶典或特殊儀式,反復(fù)強(qiáng)調(diào)企業(yè)自身的重要價(jià)值觀念。那些成功地實(shí)現(xiàn)這些文化經(jīng)營(yíng)思想的公司員工會(huì)受到贊揚(yáng)和表彰,被視為企業(yè)的楷模。

（三）引導(dǎo)機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制：企業(yè)文化建設(shè)中的政府

文化的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間容易出現(xiàn)沖突。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,許多反映高尚精神追求的高層次文化產(chǎn)品被一些低俗甚至是低劣的文化產(chǎn)品“擠出”市場(chǎng)。這種在有形文化生產(chǎn)中發(fā)生的擠出效應(yīng),反映到無(wú)形文化領(lǐng)域就是高尚的、主流的價(jià)值觀念被稀釋,先進(jìn)文化導(dǎo)向和社會(huì)主義核心價(jià)值體系被偏離,積極向上的健康道德標(biāo)準(zhǔn)被模糊。這是市場(chǎng)失靈在文化領(lǐng)域的集中表現(xiàn)。要克服這種市場(chǎng)失靈就必須依托政府有序的引導(dǎo)和有利的監(jiān)督，而不能僅僅依靠市場(chǎng)的自我修復(fù)。

除此之外,當(dāng)前我們民族的傳統(tǒng)文化觀念和道德信仰受到了來(lái)自歐美甚至日韓等外來(lái)文化的強(qiáng)烈沖擊。這一層面的文化涉及一個(gè)民族、國(guó)家（地區(qū)）內(nèi)群體的共同傳統(tǒng),是一個(gè)民族、國(guó)家（地區(qū)）內(nèi)群體的根本性標(biāo)識(shí)。民族或國(guó)家價(jià)值觀念最根本、最直接和最突出的表現(xiàn)是一個(gè)民族的精神和靈魂,是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量,也是國(guó)家軟實(shí)力的集中表現(xiàn)，因而具有極強(qiáng)的獨(dú)立性和歸屬性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各個(gè)民族、國(guó)家和不同社會(huì)群體之間的文化交流主要通過(guò)其企業(yè)所生產(chǎn)的物質(zhì)和文化產(chǎn)品的交易來(lái)實(shí)現(xiàn)。[6]當(dāng)前，我國(guó)許多企業(yè)在與國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中仍然處于弱勢(shì)地位,文化輸出遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到物質(zhì)輸出的水平。從這個(gè)意義上而言,企業(yè)引進(jìn)和學(xué)習(xí)什么樣的文化觀念和文化產(chǎn)品不僅事關(guān)國(guó)家文化安全、民族的基本道德準(zhǔn)則和信仰傳承,更關(guān)系到人們的根本價(jià)值取向和行為方式。因此,無(wú)論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)處于什么階段都不能放任市場(chǎng)機(jī)制的作用,政府應(yīng)通過(guò)合理的政策手段和制度建設(shè)直接作用于企業(yè)文化建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)文化的建設(shè)和推廣。

三、政府在企業(yè)文化建設(shè)中的作用方式

企業(yè)文化建設(shè)需要市場(chǎng)、企業(yè)高層管理者和政府三方協(xié)同作用。從某種意義上來(lái)說(shuō)市場(chǎng)和企業(yè)高層管理者對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的作用更為直接和顯著,但是我們不能完全寄望于企業(yè)文化的這種自我演化,尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,我們更需要政府公共行政權(quán)力,縮短優(yōu)良企業(yè)文化的建設(shè)周期,減少建設(shè)過(guò)程中所付出的代價(jià)。這種作用并不是簡(jiǎn)單依靠政府行政指令直接干預(yù)企業(yè)行為,而是順應(yīng)企業(yè)文化的形成機(jī)制，在積極發(fā)揮政府引導(dǎo)和監(jiān)督職能的同時(shí)，完善市場(chǎng)體系，積極發(fā)揮市場(chǎng)的選擇機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制，激活企業(yè)高層管理人員積極發(fā)揮他們的觸發(fā)和傳導(dǎo)機(jī)制,共同推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè),使政府在企業(yè)文化建設(shè)中的作用“不失不偏”，又能落到實(shí)處。

（一）借助市場(chǎng)的動(dòng)力機(jī)制和選擇機(jī)制,構(gòu)建企業(yè)和諧文化建設(shè)的市場(chǎng)環(huán)境

政府要借助于市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)和選擇功能來(lái)促進(jìn)企業(yè)和諧文化建設(shè),需要通過(guò)進(jìn)一步建立健全市場(chǎng)體制,運(yùn)用市場(chǎng)手段和立法機(jī)制促進(jìn)市場(chǎng)作用的發(fā)揮,具體來(lái)說(shuō)：

首先,進(jìn)一步建立健全市場(chǎng)機(jī)制,保證市場(chǎng)機(jī)制的公平性和競(jìng)爭(zhēng)性，通過(guò)市場(chǎng)本身的競(jìng)爭(zhēng)選擇形成企業(yè)間良性競(jìng)爭(zhēng)的文化，以市場(chǎng)選擇功能實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的優(yōu)勝劣汰。國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立起能夠激勵(lì)企業(yè)投資與自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益建設(shè)的產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)履行其維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定和競(jìng)爭(zhēng)的基本職能。

其次,政府通過(guò)政府采購(gòu)、稅收等經(jīng)濟(jì)手段,促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段。譬如，政府可以借助政府采購(gòu)這一經(jīng)濟(jì)手段,明確凡是產(chǎn)生利益沖突的企業(yè),其產(chǎn)品政府一律不予采購(gòu)。又如,政府可以利用稅收手段,通過(guò)對(duì)企業(yè)適當(dāng)減稅等措施,明確要求將減讓的資金用于提高勞動(dòng)報(bào)酬,以支持企業(yè)構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。

再次,政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)依法維護(hù)勞工、中小股東等弱勢(shì)方的利益,指引企業(yè)利益協(xié)調(diào)的方向。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,政府如果能作為公平公正的第三方行使其維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的職能,通過(guò)切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)者的利益,讓那些損害弱勢(shì)者利益者得不償失,客觀上將起到指引企業(yè)利益協(xié)調(diào)方向的作用。

（二）追本溯源發(fā)揮企業(yè)高層管理人員的觸發(fā)作用和傳導(dǎo)作用,構(gòu)建企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力

企業(yè)高層管理者對(duì)企業(yè)文化建設(shè)至關(guān)重要,因此政府需要建立、健全職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng),通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制甄選出具有企業(yè)家才能的高層企業(yè)管理人員；在對(duì)國(guó)有企業(yè)管理者的選拔任用上更應(yīng)全面考察,完善監(jiān)督和激勵(lì)。

首先,培育和建立完善的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。企業(yè)高層管理者對(duì)企業(yè)文化建設(shè)至關(guān)重要，因此如何甄別出合格的“文化旗手”是企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)鍵。職業(yè)經(jīng)理人的能力水平是一種隱性的知識(shí),無(wú)法直接觀察，學(xué)歷、文憑只能在一定程度上反映經(jīng)理人的知識(shí)水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)。根據(jù)哈耶克的認(rèn)識(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程就是信息發(fā)現(xiàn)的過(guò)程的觀點(diǎn)，通過(guò)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)能夠較好地甄別出有能力的管理者，從而擇優(yōu)選拔和任用。政府在職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)的建立和完善上同樣需要提供相應(yīng)的制度保障,包括承認(rèn)和保護(hù)經(jīng)理人勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)、構(gòu)建保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)和人才合理流動(dòng)的法律體系、完善相關(guān)社會(huì)保障體系等。

其次,對(duì)于我國(guó)而言,除了集體、私營(yíng)和三資企業(yè)外,還有一批規(guī)模大實(shí)力強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)的國(guó)有企業(yè)。這些國(guó)有企業(yè)的高層管理者大都是由人事部門(mén)考察選派的,在他們的選拔和任用上政府承擔(dān)了更為重要的責(zé)任。政府除了需要保證良好的市場(chǎng)環(huán)境之外,其人事部門(mén)更是直接擔(dān)負(fù)著選拔職責(zé)，因此政府更應(yīng)注意通過(guò)選拔和任用真正具有企業(yè)家才能的高層管理人員來(lái)對(duì)國(guó)有企業(yè)的文化建設(shè)施加影響。具體而言,首先,應(yīng)建立和完善人事考核機(jī)制，選拔真正具有企業(yè)家才能的人，保證選拔程序合理過(guò)程公平；其次,應(yīng)放權(quán)國(guó)企管理者完善激勵(lì)機(jī)制，減少對(duì)企業(yè)管理事務(wù)的行政干預(yù)，讓其才能能夠自由發(fā)揮，同時(shí)給予恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)激勵(lì)使其能夠也愿意為企業(yè)的發(fā)展壯大貢獻(xiàn)自己的才能；再次，應(yīng)進(jìn)一步完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,注重績(jī)效考核和法律監(jiān)管，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和對(duì)企業(yè)績(jī)效的合理考評(píng)促使國(guó)企管理者真正從國(guó)家、企業(yè)員工、消費(fèi)者和社會(huì)等利益相關(guān)者的角度,建立和諧的企業(yè)文化，同時(shí)在相應(yīng)的法律制度框架內(nèi)自由行使自己的權(quán)利,防止出現(xiàn)權(quán)利濫用形成的對(duì)其他利益相關(guān)者的利益侵占。

（三）發(fā)揮政府自身的引導(dǎo)和監(jiān)督職能,保障企業(yè)文化建設(shè)方向

企業(yè)文化建設(shè)是我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容,企業(yè)和諧的實(shí)現(xiàn)將為我國(guó)和諧社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)。因此,政府應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)、引導(dǎo)、統(tǒng)領(lǐng)和推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)給予強(qiáng)有力的支持。

首先,政府應(yīng)將和諧文化作為企業(yè)文化建設(shè)的普適性內(nèi)容和規(guī)范性要求,明確提出導(dǎo)向企業(yè)和諧的價(jià)值觀念應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)企業(yè)的共同精神財(cái)富，諸如人格平等、相互尊重、待遇公正、利益協(xié)商、互惠共贏、消費(fèi)者權(quán)益、社會(huì)責(zé)任、恪守信用等理念都應(yīng)該成為企業(yè)行為的基本準(zhǔn)則。

其次,政府在大力提倡普及企業(yè)和諧的價(jià)值觀念的同時(shí),還應(yīng)該確立國(guó)企為建設(shè)企業(yè)和諧文化的先驅(qū)和典范。通過(guò)國(guó)企和諧文化建設(shè)實(shí)踐，在國(guó)企率先實(shí)現(xiàn)內(nèi)外利益的協(xié)調(diào),使之成為企業(yè)和諧的榜樣,引領(lǐng)我國(guó)企業(yè)全面開(kāi)展和諧文化建設(shè)。

再次，政府通過(guò)主流媒體加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和諧及其文化建設(shè)的輿論導(dǎo)向，持續(xù)正面報(bào)道那些文化建設(shè)卓有成效的企業(yè)，將其作為企業(yè)和諧的典型，總結(jié)其和諧文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)并予以推廣；對(duì)于那些損害利益當(dāng)事人或利益相關(guān)者利益，導(dǎo)致利益糾紛、矛盾沖突的企業(yè)，將其作為反面教材公之于眾，以強(qiáng)大的社會(huì)輿論力量促其改弦易轍。

此外，履行亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》提出的“盡可能保護(hù)每一個(gè)社會(huì)成員不受其他成員的侵害和壓迫”[7]的職能。這需要政府構(gòu)建完善的法律體系，減輕消費(fèi)者和其他社會(huì)組織（如環(huán)境保護(hù)組織、工會(huì)等）在維權(quán)中的交易成本,賦予消費(fèi)者與企業(yè)博弈的能力,防止市場(chǎng)化建設(shè)進(jìn)程中低劣企業(yè)文化引致的企業(yè)行為對(duì)消費(fèi)者和生態(tài)環(huán)境等的侵害。

四、結(jié)語(yǔ)

總之,企業(yè)文化是社會(huì)主義和諧文化的重要組成部分，其建設(shè)對(duì)于發(fā)展繁榮社會(huì)主義文化、健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)意義重大,影響深遠(yuǎn)。企業(yè)文化建設(shè)不僅僅是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要,同時(shí)也是建設(shè)社會(huì)主義和諧文化、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)在要求。在實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧的進(jìn)程中,政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)全局，但并非越俎代庖直接干預(yù)企業(yè)運(yùn)作。通過(guò)政府自身的引導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制，順應(yīng)市場(chǎng)的動(dòng)力機(jī)制和選擇機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)高層管理者在企業(yè)文化建設(shè)中的獨(dú)特作用，使企業(yè)在政府和市場(chǎng)的合力作用下,形成建立良好企業(yè)文化的文化自覺(jué)，切實(shí)協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)外各方利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

[1]陸揚(yáng),王毅.文化研究導(dǎo)論[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社,2007.5.

[2]程民選,劉嘉.文化領(lǐng)域中政府與市場(chǎng)的關(guān)系探析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究,2011，（12）：38,37.

[3]程民選,羅后清.企業(yè)和諧的實(shí)質(zhì)及其文化支撐[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究,2010，（11）：38.

[4][美]約翰·P.科特，詹姆斯·L.赫斯克特.企業(yè)文化與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社,2004.94,11,94,68,53.

[5]歐陽(yáng)桃花.中國(guó)企業(yè)的高起點(diǎn)經(jīng)營(yíng)——基于海爾的案例分析[J]. 管理世界,2003，（2）：118-121.

[6]程恩富.文化經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,1993.33-36.

[7][英]亞當(dāng)·斯密.國(guó)富論[M].孫善春,李春長(zhǎng)，譯.沈陽(yáng)：萬(wàn)卷出版公司,2007.459.