論我國證人的義務(wù)與法律保護(hù)

梁 斌

（中共保定市委黨校，河北 保定071000）

論我國證人的義務(wù)與法律保護(hù)

梁 斌

（中共保定市委黨校，河北 保定071000）

出庭作證本是證人的法定義務(wù)，然而現(xiàn)行法律對(duì)證人保護(hù)的缺失往往使得證人在履行義務(wù)方面顧慮重重。應(yīng)制定證人保護(hù)法，提高證人出庭率；對(duì)重要證人采取特殊保護(hù)措施；對(duì)證人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)；在規(guī)范證人義務(wù)的同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)其權(quán)利。

證人；出庭作證；義務(wù)；法律保護(hù)

一、證人的義務(wù)及其意義

眾所周知，證人都有出庭作證的義務(wù)。在司法實(shí)踐中，證人對(duì)案件的偵破和審理起著關(guān)鍵作用。如果他們能自覺履行義務(wù)，將會(huì)有效實(shí)現(xiàn)司法活動(dòng)的效率與公正，否則，不僅當(dāng)事人的質(zhì)證權(quán)、辯論權(quán)將受到嚴(yán)重限制和削弱，還將損及司法的公正與法律的權(quán)威。

從大量的司法實(shí)踐可知，證人履行義務(wù)的最佳方式應(yīng)為出庭作證。首先，當(dāng)面質(zhì)證有利于證人端正態(tài)度，不敢怠慢。法庭的氛圍是嚴(yán)肅、莊重的，法官的詢問和注視會(huì)對(duì)證人產(chǎn)生一定的心理影響，迫使證人認(rèn)真對(duì)待，盡可能提供真實(shí)信息。其次，證人出庭有利于法官對(duì)證據(jù)作出正確評(píng)估。法官只審閱那些缺乏生命力的書面文字證言，則很難分辨真假；而如果他能充分聽取控辯雙方對(duì)證人的當(dāng)庭質(zhì)詢，那么就比較容易作出科學(xué)的判斷和正確的評(píng)估。再次，對(duì)于那些有意回避問題或制造偽證的證人來說，當(dāng)庭質(zhì)證能對(duì)其產(chǎn)生巨大壓力。法官可根據(jù)證人的表情、語調(diào)等非語言信息洞察證言的可靠性，通過反復(fù)質(zhì)詢令虛假證言露出破綻。最后，法官一般采用開放式的提問，能最大限度避免立場(chǎng)上的偏頗，重新審視經(jīng)誘導(dǎo)、暗示得來的證言，有利于查清某些被偵查人員無意或有意忽略的情況，保證公開公正。

二、證人義務(wù)難以履行的原因分析

（一）造成證人履行義務(wù)難的立法缺陷

1.對(duì)證人是否出庭作證缺乏明確規(guī)定。在我國，法律規(guī)定證人具有出庭作證的義務(wù)，而同時(shí)又規(guī)定不能出庭的證人所提供的證言經(jīng)查證屬實(shí)可以作為證據(jù)采納。這些規(guī)定可以被理解為：具有出庭作證義務(wù)的證人可以不出庭作證。這種明顯的立法矛盾為一些不愿履行義務(wù)的證人提供了借口，是證據(jù)法上的一大漏洞。另外，我國最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》提到，證人可以不出庭的情況包括“其他無法出庭的特殊情況”，卻沒有列舉哪些情況屬于“特殊情況”，誰來證明并審查有否具有“特殊情況”?？梢?，我國現(xiàn)行立法在證人出庭作證方面的制度自相矛盾，有待完善。

2.對(duì)拒不履行義務(wù)的證人缺乏約束性制度。我國訴訟法雖然規(guī)定了證人有出庭作證的義務(wù)，卻沒有具體規(guī)定證人如果拒不履行義務(wù)應(yīng)負(fù)怎樣的法律責(zé)任或受何種法律制裁。也就是說，對(duì)拒不履行義務(wù)的證人，現(xiàn)行法律沒有強(qiáng)有力的約束性制度，甚至對(duì)作偽證也缺乏具體可行的懲罰措施。另外，有些法律條文對(duì)證人作證制度規(guī)定得過于簡(jiǎn)單，不易操作。

3.對(duì)出庭作證存在風(fēng)險(xiǎn)的證人缺乏有效保護(hù)制度。證人及其親屬的安全問題是證人履行義務(wù)最大的憂慮和障礙。我國《刑事訴訟法》雖有保護(hù)證人及其近親屬安全的內(nèi)容，但缺乏可操作性，執(zhí)行效果不明顯，打擊報(bào)復(fù)證人或其親屬的事件屢有發(fā)生。另外，證人出庭作證必然會(huì)消耗精力，投入時(shí)間，對(duì)其個(gè)人利益產(chǎn)生負(fù)面影響，這些是證人履行出庭作證義務(wù)所必須付出的代價(jià)。從一定程度上說，出庭作證是一件費(fèi)力不討好的事情，證人因而不愿作證，對(duì)履行義務(wù)往往存在排斥心理。

（二）證人自身原因?qū)е铝x務(wù)難以履行

證人義務(wù)難以履行是多種因素綜合作用的結(jié)果。除了上述立法缺陷外，證人對(duì)其自身利益的權(quán)衡也影響了出庭作證義務(wù)的履行。每個(gè)證人在其出庭作證前，一般都有一個(gè)從內(nèi)心對(duì)作證行為的利害進(jìn)行評(píng)估的過程。

1.證人會(huì)考慮如果自己出庭作證，有可能產(chǎn)生哪些風(fēng)險(xiǎn)，比如出于自己或家人的人身安全的考慮，擔(dān)心遭到打擊報(bào)復(fù)?？赡苡行┳C人在出庭前就已經(jīng)遭到受自己證言不利影響的一方當(dāng)事人的恐嚇、威脅，甚至人身、財(cái)產(chǎn)傷害等。所以，證人出庭作證的最大障礙是自己和家人的人身、財(cái)產(chǎn)、安全利益會(huì)因作證而可能受到傷害。

2.證人會(huì)考慮如果出庭作證，將投入多少成本，造成多少損失。出庭作證意味著時(shí)間和精力上的投入，意味著原來的生活被打亂，正常的工作做不了，正常的學(xué)業(yè)被延誤，正常的交往活動(dòng)被取消。在影響自己利益的同時(shí)，證人還要在經(jīng)濟(jì)上預(yù)先支付因出庭而產(chǎn)生的一系列費(fèi)用。

3.證人還會(huì)考慮是否因?yàn)槌鐾プ髯C而影響自己基于人情關(guān)系的利益。比如因?yàn)槌鐾プ髯C，原來的朋友疏遠(yuǎn)了，甚至變成了敵人；原來對(duì)自己有恩的人因出庭作證對(duì)其不利導(dǎo)致人情關(guān)系變得復(fù)雜；原來正常的人際交往因?yàn)樽髯C而無法延續(xù)。這些看似“非主流”的影響因素，在我國這樣一個(gè)注重關(guān)系的社會(huì)氛圍中，對(duì)證人會(huì)產(chǎn)生極大的心理壓力，導(dǎo)致其義務(wù)難以履行。

三、加強(qiáng)對(duì)證人的法律保護(hù)是治本之策

針對(duì)我國證人出庭率低，履行義務(wù)難的現(xiàn)象，很多學(xué)者都建議制定強(qiáng)制證人出庭制度。這一制度的核心是賦予法院執(zhí)行權(quán)和強(qiáng)制權(quán)，但從實(shí)際情況來看，它并不適合我國當(dāng)前的國情。因?yàn)?，任何一個(gè)國家或政府在不能充分保障民眾權(quán)益的前提下，是不能強(qiáng)迫民眾履行對(duì)其不利的義務(wù)的，這有悖法治精神，對(duì)證人來講，是權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等。所以，欲提高證人出庭率，使其自覺履行義務(wù)，關(guān)鍵在于對(duì)證人進(jìn)行法律保護(hù)。這才是解決這一司法難題的治本之策。

（一）制定證人保護(hù)法，提高證人出庭率

我國目前現(xiàn)有的證據(jù)制度尚不完善，更沒有一部專門的證人保護(hù)法。因此，我們?cè)谕晟谱C人出庭作證的相關(guān)法律的同時(shí)，還要制定證人保護(hù)法，對(duì)證人實(shí)施以下保護(hù)：

1.建立單獨(dú)的證人保護(hù)機(jī)構(gòu)。在我國，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)是證人的保護(hù)機(jī)關(guān)。但這三個(gè)機(jī)關(guān)共同保護(hù)的責(zé)任義務(wù)并不明確，容易導(dǎo)致誰也無法盡到保護(hù)證人職責(zé)的結(jié)果。國際上很多國家都設(shè)有專門的證人保護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)證人保護(hù)起到了很好的作用。我們可以借鑒這一成功經(jīng)驗(yàn)，在我國設(shè)立由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，不受地方政府管轄的專門組織，擔(dān)負(fù)起保護(hù)證人的職責(zé)。

2.建立證人的事前保護(hù)與事后保護(hù)相結(jié)合的制度。在有些國家，為避免證人遭遇可能的危險(xiǎn)，法律允許證人暫時(shí)隱瞞部分個(gè)人信息，如個(gè)人住址或身份等，而等風(fēng)險(xiǎn)消除之后再補(bǔ)充相關(guān)信息，完成正式卷宗。這些方法非常值得借鑒。對(duì)于出庭作證會(huì)帶來特大危險(xiǎn)的證人，還可借助高科技的通訊媒介，如網(wǎng)絡(luò)同步視頻等技術(shù)來進(jìn)行作證及法庭質(zhì)證。而對(duì)于證人的事后保護(hù)，除了強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)證人的人身安全進(jìn)行保護(hù)外，還要對(duì)其因作證而產(chǎn)生的成本進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)于打擊報(bào)復(fù)者，要賦予證人追究對(duì)方責(zé)任及追償?shù)臋?quán)利。要建立完善的證人申訴機(jī)制，保障證人的救濟(jì)渠道暢通、有效。

（二）對(duì)重要證人采取特殊保護(hù)措施

在一些重大案件中，某個(gè)證人可能掌握著核心證據(jù)，他能否履行作證義務(wù)成為案件審理的關(guān)鍵，同時(shí)他也成為案件利害關(guān)系人威脅的對(duì)象。對(duì)此，可以制定專門的保護(hù)計(jì)劃，如嚴(yán)格保守證人信息，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)實(shí)施輪值保護(hù)，協(xié)助證人轉(zhuǎn)換身份、轉(zhuǎn)移住所、調(diào)職等。另外，對(duì)打擊威脅證人作證的行為要重點(diǎn)排查，避免傷害發(fā)生，如有，一經(jīng)查實(shí)，可以妨害作證罪論處。在保密措施方面，對(duì)于法院認(rèn)可的高度危險(xiǎn)案件的關(guān)鍵證人，可將其一切信息納入國家機(jī)密范疇，規(guī)定相關(guān)人員的保密義務(wù)及泄密的法律責(zé)任。對(duì)關(guān)鍵證人還可規(guī)定特殊的出庭作證程序，如對(duì)其身份的核對(duì)可由專人負(fù)責(zé)并于開庭前進(jìn)行。

（三）對(duì)證人作出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)

證人出庭必然會(huì)付出一定成本，除了精力的投入和時(shí)間的付出外，還包括誤工費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)等開支。國家應(yīng)對(duì)其因履行出庭作證義務(wù)而產(chǎn)生的一系列支出予以補(bǔ)償，補(bǔ)償款可在結(jié)案時(shí)由國家財(cái)政專項(xiàng)支出。對(duì)于因出庭作證而造成較大損失的證人，還可規(guī)定其享有申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金的權(quán)利。這樣可以有效激發(fā)證人履行義務(wù)的積極性，提高出庭率和辦案效率，形成良性循環(huán)。

（四）在規(guī)范證人義務(wù)的同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)其權(quán)利

保障證人出庭率的前提除了對(duì)證人進(jìn)行有效保護(hù)外，還要從根本上提高證人的訴訟地位，尤其是賦予他們明確的權(quán)利，如規(guī)定證人享有對(duì)自己不利言辭的拒證權(quán)、申請(qǐng)?zhí)貏e保護(hù)權(quán)、對(duì)自己所作證詞的查閱糾錯(cuò)補(bǔ)充權(quán)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與事后救濟(jì)的申請(qǐng)權(quán)等。

2013年1月1日起，新《刑事訴訟法》開始施行。其中，第54條至第58條以及第62條和第63條對(duì)刑事訴訟中的證人義務(wù)履行和證人保護(hù)都作了比較全面的規(guī)定，有利于解決困擾司法界的這一難題。我們有理由相信，證人履行義務(wù)難的問題將隨著新法的實(shí)施迎刃而解。

[1]畢玉謙.最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定釋解與適用[M].中國民主與法制出版社,2002.

[2]劉紅艷.完善我國強(qiáng)制證人出庭作證的保障制度[EB/OL].http://www.jcrb.com/procuratorate/theories/academic/201108/t20110 805_587342.html,2011-08-05.

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A

1673―2391(2012)05―0084―02

2012—04—14

梁斌，女，河北保定人，中共保定市委黨校。

【責(zé)任編校：王 歡】