抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)的禁煙運動

胡 君

(安徽師范大學(xué) 歷史與社會學(xué)院，安徽 蕪湖 241000)

鴉片煙毒對于近代中國危害極大，不僅摧殘了千百萬人的身心健康，使中華民族蒙受了一百多年“東亞病夫”的羞辱，而且耗盡了一代又一代人創(chuàng)造的物質(zhì)財富，使中國社會經(jīng)濟(jì)遭受了巨大破壞，“百年來，民族精神之頹廢，國家之貧弱，實由于此”[1]。禁絕鴉片在近代中國具有重要意義，百年來，近代中國執(zhí)政者換了一批又一批，唯獨不變的是禁煙政策。我們比較熟悉的大都是國民政府的禁煙運動，本文就抗日時期陜甘寧的禁煙運動進(jìn)行分析，以使我們更加全面地了解近代中國的禁煙運動。

一陜甘寧邊區(qū)位于中國西北的黃土高原，包括陜北、隴東和寧夏東南。北起長城(從陜北的府谷到寧夏的鹽池)，南迄陜西宜川、富縣，東接黃河，西部和寧夏的豫旺、固原相連，邊區(qū)管轄的范圍包括“陜西屬之綏德、米脂、葭縣、吳堡、清澗、神府(神木、府谷各一部分)、延川、延長、膚施、甘泉、鄜縣、旬邑、淳化、靖邊、定邊、安定、安塞、保安；甘肅屬之慶陽、合水、鎮(zhèn)原、寧縣、正寧、環(huán)縣；寧夏屬之鹽池、豫旺，共26縣”[2]。邊區(qū)煙毒之深，在全國僅亞于云貴等省，“抗戰(zhàn)爆發(fā)前，陜西煙田最多時達(dá)55萬畝，甘肅種煙田也有36萬畝之多”[3]。“僅就瓦窯堡所在之安定縣的調(diào)查，煙民的人口比例，約為百分之六十”，男女老幼皆有吸食，“不但有年富力強(qiáng)的少壯青年，也有年邁的白叟老嫗，甚至還未成年的小童女孩，也有吸食鴉片者”[4]。造成這種情況的原因是多方面的：一是當(dāng)時地方政府的鼓勵，種鴉片與種地相比較，種鴉片成本較低，收益較高，農(nóng)民種煙獲錢較多，亦可應(yīng)付政府的軍需。政府通過增收煙稅，增加財政收入，但由于交通不便，煙土不易出口，復(fù)因經(jīng)濟(jì)問題，煙民無資購買，致使銷路閉塞，煙土只能由自己受用。二是由于當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件的限制，許多老百姓把鴉片當(dāng)藥，借鴉片來治病，這種因治病而成癮的，也占不小數(shù)目。三是由于以前邊區(qū)的文化過于落后，老百姓沒有什么娛樂和消遣活動，連賭博也因老百姓貧窮而無法進(jìn)行，鴉片成了他們的消遣品。中央紅軍到達(dá)陜北后，面對這種情況，本著救國救民的宗旨，采取各種措施，實行禁煙，取得了很大的成果。

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本違背國際禁毒公約，強(qiáng)迫淪陷區(qū)人民大量種植罌粟，將罌粟提煉成鴉片毒品，在淪陷區(qū)廣設(shè)煙館，銷售毒品，同時還大量向我抗日根據(jù)地和大后方走私鴉片。日本侵略者實施這種毒化政策有兩個罪惡目的：一是通過大量兜售鴉片、嗎啡和海洛因搜刮社會財富，以毒養(yǎng)戰(zhàn)；二是最大限度地麻醉中國人，摧殘中國人體質(zhì)，瓦解中國人民的抗戰(zhàn)精神，以減少他們對日本占領(lǐng)軍的抵抗，達(dá)到強(qiáng)化殖民統(tǒng)治的實際效果。少數(shù)不法分子，為了利益，不顧政府的禁令，偷運、販賣和私種鴉片，致使邊區(qū)的禁毒運動面臨極大的挑戰(zhàn)?！安槲谊兏蕦庍厖^(qū)對于鴉片和毒品一貫厲禁，惟自抗戰(zhàn)以來，敵區(qū)煙毒每年多偷向我后方運售，遂使我邊區(qū)干凈土地亦遭波及?！盵5]“日寇毒害我國人民，制造料面、紅丸等毒品，在敵占區(qū)普遍公開銷售，并勾引商販偷向我抗日根據(jù)地及大后方運銷……近來竟發(fā)現(xiàn)有奸商以種種詭詐伎倆從敵區(qū)偷運料面入邊區(qū)銷售。綏德、延安兩地已破獲多起?！盵6]“這種買賣，與軍事及政治的發(fā)展是相互關(guān)聯(lián)的。通過這種買賣而獲得了日方所設(shè)置的各級地方政權(quán)需要的大部分資金……吸食鴉片量的急劇增加，給中國民眾的志氣所造成的影響是很容易想象的到。”[7]可以說對陜甘寧邊區(qū)的影響“或許不亞于戰(zhàn)爭直接給予的災(zāi)難和損害”[8]。根據(jù)國民政府內(nèi)政部的調(diào)查，當(dāng)時在中國淪陷區(qū)，鴉片種植面積高達(dá)1500余萬畝，吸毒人數(shù)超過3200多萬人，占淪陷區(qū)總?cè)丝诘?.8%，大批中國人因吸食鴉片家破人亡，這是淪陷區(qū)的真實寫照。[9]

二日本侵略者的縱毒、販毒行徑，與軍事鎮(zhèn)壓、經(jīng)濟(jì)掠奪、奴化教育等相配合，成為壓迫和奴役中國人民的重要手段。因此禁絕煙毒的偉大意義，更易于為全國人民了解，“敵人現(xiàn)于軍事侵略之外，又復(fù)實行其毒化我國政策……非僅欲亡我國家，意在滅我種族，凡陷入敵手之城市，幾已遍為敵人所毒化，用心之狠毒，無以復(fù)加。敵人之欲亡我國家摧毀我民族既以武力侵略與毒化政策同時并進(jìn)”，所以，“吾輩欲挽救國家，復(fù)興民族，務(wù)須一面積極抗戰(zhàn)，一面嚴(yán)厲禁煙，齊頭并進(jìn)，乃克有成”[1]。中國共產(chǎn)黨高度重視邊區(qū)的禁煙運動，劉少奇在抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)之初起草的《抗日游擊戰(zhàn)爭中各種基本政策問題》中就明確規(guī)定：“頒布法令宣布婚姻自由、信仰自由、禁止大煙毒品、禁止纏足、禁止人口買賣。”[10]各級政府要“教育群眾禁種鴉片”[11]。邊區(qū)政府為了達(dá)到禁煙的目的采取了一系列措施：

(一)頒布禁煙法令，建立禁煙機(jī)構(gòu)

1941年10月23日，國民革命軍第十八集團(tuán)軍總司令部和陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)布禁煙的法令：“煙毒之為害，人所共知，小則毀身敗家，大則亡國滅種，事實昭昭，毋待詳述。我邊區(qū)自來厲行禁種禁吸，煙毒早經(jīng)肅清，乃自日寇在華北縱毒，致有少數(shù)貪圖重利之徒，不惜干犯禁政，偷運煙土，往來販賣，隨意逗留于邊區(qū)境內(nèi)，始而據(jù)報與友區(qū)接壤之城市發(fā)現(xiàn)煙土，近則愈演愈烈，甚至廷市亦有煙土蹤跡出現(xiàn)，若不重申禁令，嚴(yán)加取締，恐其到處散布，可將遺毒地方，本總司令、主席為保護(hù)邊區(qū)人民福利，維持政府禁政，對此業(yè)已根絕之毒物，斷不容其重見于邊區(qū)。從布告之日起：無論軍民人等，倘敢故違禁令，偷運煙土逗留邊區(qū)境內(nèi)者，一經(jīng)查覺，即按邊區(qū)禁煙法令嚴(yán)予懲處，決不姑寬?！盵12]同時，為了使禁煙工作成為政府常規(guī)性的工作，邊區(qū)政府建立了主導(dǎo)禁煙的專門機(jī)構(gòu)——禁煙督察處，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)。1942年，邊區(qū)政府批準(zhǔn)頒布《陜甘寧邊區(qū)禁煙督察處組織規(guī)程》、《陜甘寧邊區(qū)查獲鴉片毒品暫行辦法》、《陜甘寧禁煙督查分處組織章程》、《陜甘寧邊區(qū)查獲鴉片毒品修正辦法》及《陜甘寧邊區(qū)禁煙督察隊服務(wù)規(guī)則》。[13]各項規(guī)章制度的制定，為邊區(qū)的禁煙提供了法律依據(jù)和制度保障，邊區(qū)政府從禁種、禁運、禁吸等幾個方面開展了查禁煙毒運動。

第一，禁止種植鴉片。邊區(qū)政府嚴(yán)禁種植鴉片煙苗，1943年1月17日發(fā)布的關(guān)于查禁鴉片煙苗的命令規(guī)定：“查禁鴉片煙苗為本府歷來所嚴(yán)禁，……經(jīng)本府第三十九次政務(wù)會議決定，重申前令，嚴(yán)厲查禁，如仍有私種鴉片煙苗者，經(jīng)查處依法定嚴(yán)懲不貸，仰各專員縣市長遵照并轉(zhuǎn)飭所屬一體遵照，教育人民切實執(zhí)行政府法令?！盵14]

第二,禁止販運鴉片。1941年《陜甘寧邊區(qū)禁煙毒條例(草案)》規(guī)定了對買賣或販運煙毒者的處罰規(guī)定,最高可以判處死刑。

第三,禁止設(shè)立傳播煙毒機(jī)構(gòu),并規(guī)定了相應(yīng)的處罰制度。

第四,為了順利地開展禁煙運動,獎勵舉報和查獲煙毒者。陜甘寧邊區(qū)政府于1940年1月頒布了《抗戰(zhàn)時期查獲違禁物品獎懲規(guī)則》，本規(guī)則為獎勵人民軍隊與公務(wù)員查禁戰(zhàn)時違禁物品而制定，不具有廣泛性，針對這種情況，邊區(qū)政府又相繼頒布了《陜甘寧邊區(qū)查獲鴉片毒品第三次修正辦法》及《陜甘寧邊區(qū)政府禁煙督察處查獲鴉片毒品獎金辦法》，規(guī)定了查獲鴉片者和舉報鴉片者所得獎金的比例，并規(guī)定了獎金的數(shù)額是由查獲的鴉片數(shù)量多少決定，查獲的鴉片煙土如非純煙則依成色打折計算。這些舉措鼓勵了邊區(qū)黨政軍民參與到查禁煙毒的斗爭中，促進(jìn)了禁毒運動的發(fā)展。

(二)發(fā)動群眾，全面禁煙

1938年6月，中共在其機(jī)關(guān)刊物《群眾》發(fā)表社論說：“禁煙，是和抗戰(zhàn)一樣，我們要把它看作—種民族解放的斗爭，是—種全面性、民族性的斗爭，要動員廣大的民眾來共同努力?！边厖^(qū)政府把禁煙看作民族民主革命的一部分，因而不是單方面由政府禁煙，而是把群眾發(fā)動起來和政府一起行動，造成有聲勢的人民運動。[15]“有計劃的經(jīng)過人民已有的組織，如工會，貧農(nóng)團(tuán)，赤衛(wèi)軍，少先隊，兒童團(tuán)，尤以婦女協(xié)會，得力最大，因為她們最厭惡自己的丈夫兒子吸食鴉片，軍人家屬的模范作用，也起了不少的影響，進(jìn)行了認(rèn)識鴉片之毒害的深刻教育，以后他們便自覺地感觸到非禁絕煙毒不可，因此政府禁絕煙毒的命令，轉(zhuǎn)變成為千萬人民自己的意志?！盵4]不但不吸鴉片的群眾展開幫助他人戒煙的競賽，許多煙民在認(rèn)清了禁煙的偉大意義以后，也自覺地行動起來，互相之間展開競賽，看誰戒得快。在已覺悟的群眾面前，煙販原形畢露，無處藏身。例如，有的煙商企圖將鴉片偷運過境，喬裝打扮成磨刀人，將鴉片熬制成煙膏注入空心的磨刀板凳里，最終還是被群眾識破抓獲。[15]

(三)邊區(qū)政府主導(dǎo)

西北地區(qū)交通落后，信息閉塞，廣大人民群眾對鴉片流毒并沒有深刻的認(rèn)識。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，邊區(qū)開展了大規(guī)模的宣傳教育活動，對民眾進(jìn)行宣傳動員，啟發(fā)民眾的民族意識，使他們認(rèn)識到禁煙同抗戰(zhàn)的重要關(guān)系。黨領(lǐng)導(dǎo)下的宣傳教育運動對廣大人民進(jìn)行了一次知識文化的普及教育，直接沖擊了農(nóng)村舊的風(fēng)俗習(xí)慣，揭露了諸如吸食鴉片等丑惡現(xiàn)象，使廣大人民群眾認(rèn)識到鴉片的危害，自覺抵制鴉片，為禁煙打下了基礎(chǔ)。邊區(qū)對于人數(shù)眾多的吸食者，則采取限期分別禁斷的辦法。政府對吸食鴉片者進(jìn)行登記，規(guī)定戒絕期限，25歲以下者，限3個月內(nèi)戒絕；25歲至40歲者，限6個月內(nèi)戒絕；40歲以上者，限9個月內(nèi)戒絕。限期未戒者，將處以勞役和罰金。對60歲以上的煙民，戒煙期限可以放寬為2年。各地方政府對登記煙民的戒煙情況，隨時進(jìn)行檢查，不放任自流，避免使制度流于形式。登記煙民后，各地政府和各地衛(wèi)生機(jī)關(guān)，要幫助煙民配制戒煙藥丸，按癮發(fā)放，幫助戒煙。吸食鴉片的煙民中，一般群眾占絕大多數(shù)，廣大貧苦煙民，或以勞動為生，或無正當(dāng)行業(yè)，陷溺既深，戒絕不易。根據(jù)地政府在縣一級機(jī)關(guān)普遍設(shè)立了戒煙所，配制戒煙藥丸發(fā)售，幫助煙民戒煙，同時政府設(shè)強(qiáng)民工廠，專收貧苦煙民，進(jìn)廠免費施戒，提供其食宿，并按其作業(yè)出品，酌給工資，等到癮絕藝成，始準(zhǔn)出廠，這解決了戒絕鴉片后老百姓的生活問題。戒煙所需經(jīng)費統(tǒng)一由政府劃撥。

三陜甘寧邊區(qū)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下采取種種措施，厲行禁政，積極應(yīng)對日本侵略者的毒化政策，基本上達(dá)到了禁煙的目的，“陜甘寧邊區(qū)與華北敵后根據(jù)地，對禁煙，雷厲風(fēng)行，至今為止，禁種已完全做到，雖在敵人惡勢力毒化政策包圍下，禁吸禁售，成績昭著，事實俱在，不愧稱為禁煙模范區(qū)”[16]。陜甘寧邊區(qū)，是中國共產(chǎn)黨在土地革命時期保存下來的根據(jù)地，而且在抗日戰(zhàn)爭這一偉大的民族解放戰(zhàn)爭中，又是中共領(lǐng)導(dǎo)敵后抗戰(zhàn)的指揮中心。陜甘寧的禁毒斗爭具有特殊的代表性，對其禁煙運動的分析有助于我們了解中國共產(chǎn)黨的禁煙方針，有助于了解敵后抗日根據(jù)地的查禁煙毒運動。陜甘寧邊區(qū)的禁煙運動，對現(xiàn)在的禁毒運動仍有借鑒作用。

一是加大立法工作，保證行動的合法性。陜甘寧邊區(qū)在禁煙運動中，制定了嚴(yán)密的法律體系，對各種販毒違禁行為做了具體的描述，并規(guī)定了詳細(xì)的獎懲措施，從而為禁毒運動的順利開展打下了堅實的制度基礎(chǔ)。

二是開展大規(guī)模的宣傳教育活動。針對邊區(qū)落后的文化狀況，邊區(qū)政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過開展各種形式的文化教育活動，普及文化知識，提高邊區(qū)人民的思想文化水平，使廣大人民群眾認(rèn)識到煙毒的危害性。

三是廣泛發(fā)動群眾，把禁煙變成一場全面的群眾運動。邊區(qū)人民在黨的宣傳教育下，認(rèn)識到鴉片煙毒的危害性，自覺地開展了戒煙運動，抵制鴉片。

四是政府為群眾戒絕煙毒提供幫助。邊區(qū)政府為廣大煙民制訂了戒煙計劃，定期戒煙。對于貧困煙民，不僅給予其必要的生活用品，還教授其必需的生活技能，保障其戒煙后的正常生活。

陜甘寧邊區(qū)的禁煙運動是一場在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的、各部門相互配合、廣大人民群眾參與，運用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等多種手段的禁煙運動，具有深遠(yuǎn)的歷史與現(xiàn)實意義。

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