黨校圖書(shū)館為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的探討

程文琴

(中共安徽省委黨校，合肥 230022)

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、各種社會(huì)矛盾日益復(fù)雜突出、社會(huì)結(jié)構(gòu)面臨重大變遷的歷史時(shí)期。由于新情況、新問(wèn)題層出不窮，許多問(wèn)題的出現(xiàn)往往無(wú)先例可循，具有較大的隨機(jī)性和偶然性，從而使政府決策的難度越來(lái)越大。為此，建立一個(gè)全方位、多層次、高效率的信息系統(tǒng)為政府科學(xué)決策提供信息服務(wù)是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。黨校圖書(shū)館要抓住這個(gè)有利契機(jī)，變被動(dòng)的靜態(tài)服務(wù)為主動(dòng)的動(dòng)態(tài)服務(wù)，積極為黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

1 加強(qiáng)決策信息資源建設(shè)，為決策服務(wù)提供扎實(shí)的基礎(chǔ)

有研究表明，黨政機(jī)關(guān)決策對(duì)知識(shí)與信息的需求大致包括以下7個(gè)方面:(1)知識(shí)性信息。有關(guān)決策的科學(xué)原理、思想方法、分析工具方面的著作、文獻(xiàn);(2)政策性信息。當(dāng)前各種政策的動(dòng)態(tài)、實(shí)際執(zhí)行情況和政策的空白點(diǎn)、交互點(diǎn)、梗阻點(diǎn)信息，已制定的法律法規(guī)及在執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題等;(3)宏觀性、戰(zhàn)略性信息。黨和國(guó)家的大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、當(dāng)前改革方向、國(guó)際政治動(dòng)向等;(4)綜合性信息。主要是國(guó)情、省情、地情資料。如反映各地工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、金融、科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等信息，而且所提供的信息要經(jīng)過(guò)綜合、歸納、分析，能反映事物的本質(zhì)和規(guī)律;(5)典型性信息。要選擇有代表性、典型性，能夠舉一反三、觸類(lèi)旁通、反映事物之間內(nèi)部聯(lián)系及規(guī)律的信息，如各類(lèi)決策案例;(6)預(yù)測(cè)性信息。能夠預(yù)測(cè)某些事物在一定時(shí)期內(nèi)將要發(fā)生、發(fā)展，或預(yù)測(cè)某些新情況的信息;(7)反饋性信息。即政策和計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、群眾反映和國(guó)內(nèi)外的評(píng)價(jià)、建議等。

獲取這些信息的途徑主要有:公開(kāi)的媒體，如報(bào)紙、雜志、政府報(bào)告、各類(lèi)統(tǒng)計(jì)年鑒、各類(lèi)公開(kāi)的會(huì)議文件、黨政機(jī)構(gòu)公開(kāi)的檔案等;網(wǎng)絡(luò)獲取，主要有新聞、政策法規(guī)、國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的各類(lèi)全球性、區(qū)域性(歐盟、東盟、南共體等)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息等;內(nèi)部資料，主要是與領(lǐng)導(dǎo)決策相關(guān)的內(nèi)部刊物等。黨校圖書(shū)館收集資料時(shí)要注意信息資源的廣泛性、綜合性，要快速、全面、準(zhǔn)確地對(duì)網(wǎng)上信息進(jìn)行分析、甄別、組織、整合，對(duì)信息素材要進(jìn)行多視角、多層次地系統(tǒng)考察，還要注意信息的時(shí)效性。

在資源建設(shè)內(nèi)容上更加重視特色化，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性:突出“黨”的特色，注重馬列主義、社會(huì)科學(xué)實(shí)踐、有關(guān)黨的路線、方針、政策的黨內(nèi)文件、內(nèi)部資料等文獻(xiàn)資源的收藏;突出地方特色，注意地方文獻(xiàn)的收集、整理、加工、發(fā)布等?？傊?，要充分發(fā)揮黨校文獻(xiàn)資源的特色優(yōu)勢(shì)，以便更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。積極開(kāi)發(fā)具有黨校圖書(shū)館特色的數(shù)字化信息產(chǎn)品:(1)建立專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。如科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)科教研參考等數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)報(bào)導(dǎo)國(guó)內(nèi)外理論研究信息，特別是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究的新動(dòng)態(tài)、新觀點(diǎn)。建立域情數(shù)據(jù)庫(kù)、決策案例研究數(shù)據(jù)庫(kù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有針對(duì)性的、高水平的服務(wù)。(2)建立黨校資源庫(kù)，將黨校教研人員的理論研究成果數(shù)字化，使其發(fā)揮更大的社會(huì)效益。黨校資源庫(kù)包括黨校教研人員承擔(dān)的各類(lèi)型重點(diǎn)課題成果、黨校教研人員科研成果、黨校學(xué)員優(yōu)秀成果等。這些成果一般都是針對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)和重大命題，開(kāi)展深入的調(diào)查研究之后形成的，對(duì)政府決策有重大參考價(jià)值。

2 加強(qiáng)與黨政機(jī)關(guān)的溝通，創(chuàng)建決策信息服務(wù)反饋機(jī)制

對(duì)于黨政機(jī)關(guān)目前最關(guān)心的問(wèn)題、所面臨的局面等信息，圖書(shū)館本身很難有清楚的了解，與決策機(jī)關(guān)溝通不夠，進(jìn)而造成雙方供需之間的誤差，很可能我們提供的某些文獻(xiàn)并不是他們真正急需的，還因缺少服務(wù)的“售后”反饋，我們很難準(zhǔn)確掌握所提供文獻(xiàn)的使用價(jià)值。因此，我們要積極主動(dòng)與領(lǐng)導(dǎo)交流，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)。各級(jí)各地各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到黨校參加輪訓(xùn)和培訓(xùn)，這為我們與其直接交流提供了便利條件。黨校圖書(shū)館要主動(dòng)聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其秘書(shū)班子、政策研究部門(mén)、信息服務(wù)部門(mén)的定期交流與合作，以了解其信息需求，提高信息服務(wù)的針對(duì)性和時(shí)效性。為了提高信息服務(wù)質(zhì)量，在提供信息服務(wù)的同時(shí)，要積極收集反饋信息，建立決策服務(wù)反饋機(jī)制，及時(shí)了解我們所提供文獻(xiàn)的利用情況，使服務(wù)和需求更加有針對(duì)性。

3 建立學(xué)科館員制度，提高決策信息服務(wù)質(zhì)量

由于黨政決策與社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都密切相關(guān)，隨著社會(huì)分工的細(xì)化，決策所涉及的學(xué)科領(lǐng)域越來(lái)越廣，難度越來(lái)越大，絕非利用幾個(gè)關(guān)鍵詞和主題詞就能解決問(wèn)題。圍繞決策專(zhuān)題，對(duì)信息進(jìn)行篩選整理，撰寫(xiě)信息綜述，以專(zhuān)題信息成果的形式提出，已成為決策信息服務(wù)的重心。由于決策涉及社會(huì)生活各個(gè)方面，所需信息滲透性和交叉性決定了決策咨詢(xún)服務(wù)需要由具有某一學(xué)科專(zhuān)業(yè)背景、對(duì)特定學(xué)科具有全面深入了解和研究的學(xué)科館員來(lái)?yè)?dān)任。因此，應(yīng)當(dāng)盡快建立學(xué)科館員制度，依靠學(xué)科館員具備的捕捉、跟蹤、研究和把握學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)的能力為決策提供專(zhuān)業(yè)化的信息幫助。［3］

4 提高館員綜合素質(zhì)，提高決策信息服務(wù)質(zhì)量

要做好信息服務(wù)工作，關(guān)鍵在于信息咨詢(xún)工作者的綜合水平。館員不但應(yīng)具備圖書(shū)情報(bào)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)熟練掌握現(xiàn)代計(jì)算機(jī)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息處理等多方面能力，提高對(duì)信息環(huán)境的洞察與分析能力，對(duì)日益加劇的信息競(jìng)爭(zhēng)的判斷、決策能力，滿(mǎn)足多元化信息需求的研究、服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)多層次聯(lián)合協(xié)作的組織、協(xié)調(diào)能力，并且緊扣各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和中心工作，在信息的采集、篩選、加工方面堅(jiān)持導(dǎo)向性、全面性、時(shí)效性、超前性、簡(jiǎn)捷性和客觀性。

5 提升領(lǐng)導(dǎo)干部的信息素質(zhì)，提高決策信息服務(wù)質(zhì)量

決策是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職能，而信息又是科學(xué)決策活動(dòng)的基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)者的信息獲取、分析、處理、利用以及交流的能力，在決策的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在新的信息環(huán)境下，黨校圖書(shū)館在開(kāi)展政府科學(xué)決策信息支持服務(wù)中不但要“授人以魚(yú)”，更要“授人以漁”，要充分發(fā)揮黨校圖書(shū)館在領(lǐng)導(dǎo)干部信息素質(zhì)教育中的作用，提升領(lǐng)導(dǎo)的信息意識(shí)和信息能力，確保決策的合理性、科學(xué)性。黨校圖書(shū)館雖然在領(lǐng)導(dǎo)干部信息素質(zhì)培訓(xùn)中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但是要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，還必須采取以下措施:

5.1 宣傳利用圖書(shū)館網(wǎng)站，營(yíng)造良好的信息環(huán)境

黨校圖書(shū)館網(wǎng)站具有鮮明的黨校特性，其內(nèi)容豐富、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、使用簡(jiǎn)便。針對(duì)這個(gè)特點(diǎn)，在學(xué)員當(dāng)中進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮圖書(shū)館網(wǎng)站的作用，使學(xué)員增強(qiáng)對(duì)有用信息的敏感度，形成信息就是資源、信息就是財(cái)富等基本的信息價(jià)值觀念。

5.2 開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部信息檢索技能的教育，提高他們獲取信息的能力

黨校圖書(shū)館作為黨校的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，應(yīng)擔(dān)負(fù)起教育、提高干部信息素質(zhì)教育的重?fù)?dān)。可以通過(guò)開(kāi)設(shè)“文獻(xiàn)檢索和利用”課等辦法，將其列入教學(xué)計(jì)劃，使學(xué)員和教工學(xué)會(huì)檢索信息的技能，了解館藏資源和數(shù)字化建設(shè)情況，掌握網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的文獻(xiàn)信息資源使用方法等知識(shí)。

6 探索和創(chuàng)新服務(wù)的方式方法，間接為政府科學(xué)決策服務(wù)

“為黨校教學(xué)、科研提供文獻(xiàn)信息服務(wù)”與“為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)”在服務(wù)的內(nèi)容上既相互區(qū)別，又相互聯(lián)系。從實(shí)際意義上說(shuō)，黨校教學(xué)活動(dòng)的重要內(nèi)容與目標(biāo)是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策素養(yǎng)與能力，黨校科研活動(dòng)的重要任務(wù)與內(nèi)容是圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策問(wèn)題而展開(kāi)的，即為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐提供理論依據(jù)，為面向未來(lái)社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展提供理論上的前瞻性準(zhǔn)備。而且，黨校教研人員在教學(xué)的同時(shí)也承擔(dān)著大量本地區(qū)發(fā)展中面臨的重大問(wèn)題的研究課題，他們圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行廣泛深入的研究，積極推進(jìn)理論創(chuàng)新。黨校圖書(shū)館應(yīng)發(fā)揮圖書(shū)館信息檢索和信息研究的優(yōu)勢(shì)，全面支持教研人員的理論研究和創(chuàng)新活動(dòng)。一是積極推進(jìn)面向教學(xué)科研的圖書(shū)館業(yè)務(wù)流程重組。要打破以“館藏為中心”的內(nèi)部管理機(jī)制，以有利于主動(dòng)介入和參與教學(xué)科研為宗旨，重新設(shè)計(jì)圖書(shū)館服務(wù)組織方式，按主要專(zhuān)業(yè)或重點(diǎn)學(xué)科設(shè)置閱覽室，配備專(zhuān)業(yè)人員。二是積極推進(jìn)學(xué)科化服務(wù)。由有專(zhuān)業(yè)學(xué)科館員為教研人員提供對(duì)口信息服務(wù)。三是積極推進(jìn)專(zhuān)題化服務(wù)。圍繞某一學(xué)科的理論熱點(diǎn)和前沿問(wèn)題，以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，組織精干隊(duì)伍，編撰高水平、集成化的專(zhuān)題資料，為黨校教學(xué)科研和地方黨委決策提供有較高價(jià)值的參考資料。四是積極推進(jìn)個(gè)性化服務(wù)。黨校圖書(shū)館要為學(xué)科帶頭人、教研骨干等重點(diǎn)讀者提供個(gè)性化的服務(wù)。五是積極推進(jìn)課題服務(wù)。隨時(shí)關(guān)注有關(guān)研究課題的進(jìn)展情況，發(fā)揮信息資源之優(yōu)勢(shì)，提供定題跟蹤服務(wù)，在條件成熟的情況下可以直接加入相關(guān)的課題組。

總之，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)不僅是黨校圖書(shū)館一項(xiàng)非常有意義的工作，同時(shí)也體現(xiàn)了黨校圖書(shū)館自身存在的社會(huì)價(jià)值，提高了黨校圖書(shū)館的社會(huì)地位。只要我們?cè)诠ぷ髦蟹e極開(kāi)拓，勇于創(chuàng)新，就能在為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)中發(fā)揮更好、更大的作用，使黨校圖書(shū)館不斷煥發(fā)出生機(jī)和活力，真正實(shí)現(xiàn)黨校圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展。

［1］黃 勇，劉加夫.構(gòu)建決策信息系統(tǒng)，開(kāi)展決策信息服務(wù)［J］.江西圖書(shū)館學(xué)刊，2007，(4):72－73.

［2］楊永紅.黨校圖書(shū)館為政府決策服務(wù)問(wèn)題初探［J］.嶺南學(xué)刊，2007，(3):129 －132.

［3］趙 紅.國(guó)家圖書(shū)館為立法決策服務(wù)的實(shí)踐［EB/OL］http://www.iolaw.org.cn/showNews.asp?id=14823.2011－5－3.