產(chǎn)業(yè)集聚的原動力與廣西產(chǎn)業(yè)集群的培育策略研究

鄒忠全

產(chǎn)業(yè)集聚的原動力與廣西產(chǎn)業(yè)集群的培育策略研究

鄒忠全

產(chǎn)業(yè)集聚的原動力來自于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外向型拉動和內(nèi)源性產(chǎn)業(yè)集聚的自然稟賦。廣西的產(chǎn)業(yè)集群培育還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群的培育沒有完全依托廣西的資源稟賦，而在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時也沒有充分地與當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢相結(jié)合。廣西產(chǎn)業(yè)集群的培育策略應(yīng)該依托產(chǎn)業(yè)稟賦優(yōu)勢，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚的兩種原動力。政府應(yīng)靠市場無形之手培育產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)集聚；產(chǎn)業(yè)集群；廣西；原動力

歐洲債務(wù)危機使得全球經(jīng)濟開始聚焦于制造企業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展開始更加聚焦于產(chǎn)業(yè)集群帶來的規(guī)模效應(yīng)。由于產(chǎn)業(yè)集群通常依賴于一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因此，其有助于專業(yè)化區(qū)域市場的形成，有助于形成和維持整個產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。在集群區(qū)域內(nèi)，客戶群、供應(yīng)商、金融機構(gòu)、咨詢機構(gòu)以及垂直和水平聯(lián)系的集聚企業(yè)也能促進系統(tǒng)創(chuàng)新的形成，實現(xiàn)集群式創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢已經(jīng)受到了實務(wù)界和學(xué)術(shù)界的高度重視，但如何有效地培育產(chǎn)業(yè)集群一直是政策關(guān)注的焦點。本文基于產(chǎn)業(yè)集聚的原動力的視角，探討廣西產(chǎn)業(yè)集群培育的策略。

一、產(chǎn)業(yè)集聚的原動力

產(chǎn)業(yè)集群的形成依賴于市場配置下的產(chǎn)業(yè)集聚。賀燦飛和朱晟君（2008）從新古典貿(mào)易理論、新貿(mào)易理論和新經(jīng)濟地理理論等三個視角，總結(jié)了產(chǎn)業(yè)集聚的原動力。這三個理論依次提出了產(chǎn)業(yè)集聚的原動力為外生資源稟賦、內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟和市場規(guī)模效應(yīng)、需求聯(lián)系激勵等三個原動力。這三個原動力來源于兩個方面：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外向型拉動；二是內(nèi)源性產(chǎn)業(yè)集聚的自然稟賦。

相當(dāng)長的一段時間，西部地區(qū)一直在接受東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，然而事實表明，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果并不理想，東西部差距依舊在拉大，多數(shù)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群并沒有形成或形成速度緩慢。因此，產(chǎn)業(yè)集群的培育不能僅依賴于產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)配，而應(yīng)更多地依賴于產(chǎn)業(yè)集聚的原動力。有關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚的原動力，目前的很多研究指向于產(chǎn)業(yè)地理集聚。依據(jù)Ellison和Glaeser（1997）的理論解釋，產(chǎn)業(yè)地理集聚是指自然優(yōu)勢與集聚經(jīng)濟。

產(chǎn)業(yè)集聚的形成不能單一地依賴于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外向型拉動，還應(yīng)依賴于內(nèi)源性產(chǎn)業(yè)集聚的自然稟賦。這種稟賦可以是地域空間，也可以是自然資源，還可以是人才資源或文化傳承。從產(chǎn)業(yè)聚集的原動力來說，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群形成的因素，更多地可能依賴于內(nèi)源性的自然稟賦。就目前東部地區(qū)成功的產(chǎn)業(yè)集群①形成的歷史路徑來說，產(chǎn)業(yè)集聚形成的原動力有兩個方面：一是外向型動力，主要依賴于對外加工，這是比較典型的承接國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一個是基于自然稟賦的內(nèi)源性動力，它主要由地域優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、空間優(yōu)勢等四大要素構(gòu)成。從東部地區(qū)的發(fā)展歷史來看，產(chǎn)業(yè)集聚的原動力是兩種動力相互影響、相互促進的結(jié)果，承接國外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也基于自身的資源稟賦，如果沒有低成本勞動力的優(yōu)勢，沒有優(yōu)惠的政策條件，沒有內(nèi)地廣袤的市場基礎(chǔ)，沒有便利的臨海交通優(yōu)勢，或四者缺一，東部地區(qū)承接國外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將難以取得今天的成就，或至少東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群形成的速度將大大減緩。

二、廣西產(chǎn)業(yè)集群培育的困境及原因分析

（一）產(chǎn)業(yè)集聚沒有充分依托資源稟賦

廣西的稟賦優(yōu)勢主要體現(xiàn)在有色金屬、能源、林漿紙業(yè)、石化、材料以及特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、畜牧業(yè)和中藥材等方面。據(jù)此，廣西提出十大新興產(chǎn)業(yè)的振興計劃，這十大產(chǎn)業(yè)為新醫(yī)藥、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和生物育種、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚的著力點也應(yīng)基于這些產(chǎn)業(yè)，然而，廣西很多優(yōu)勢資源稟賦并沒有得到較好地利用。例如：廣西有很好的特色農(nóng)業(yè)，然而廣西鮮有大型的龍頭企業(yè)帶動整個產(chǎn)業(yè)集群的形成。產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品深加工不夠、缺少特色品牌等系列問題直接影響到廣西的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的深度和廣度，導(dǎo)致現(xiàn)有的資源缺乏充分利用，而寄希望于承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也需結(jié)合自身的資源稟賦，如果在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時背離廣西區(qū)情，也必將偏離廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落腳點，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也就失去了原有的意義。此外，廣西的地域和空間優(yōu)勢更是產(chǎn)業(yè)集群培育的基點。諸如此類的資源稟賦都是產(chǎn)業(yè)集聚的原動力。

因此，產(chǎn)業(yè)集聚應(yīng)該充分依托于當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，在區(qū)域內(nèi)可能形成產(chǎn)業(yè)集群的資源基礎(chǔ)上，延伸并深化產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這樣才有可能在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，形成優(yōu)勢互補、資源共享、規(guī)模經(jīng)濟的良性產(chǎn)業(yè)集群。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移沒有緊密結(jié)合廣西的區(qū)域優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可分為資源利用型、成本降低型、集群吸引型、市場開拓型和策略投資型等五種基本類型，其中前四種類型均要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域優(yōu)勢。資源利用型需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源；成本降低型也是建立在自身資源優(yōu)勢基礎(chǔ)之上，才能降低成本，比如：原材料、勞動力、稅收優(yōu)惠政策等；集群吸引型也需要當(dāng)?shù)刈陨砭蛻?yīng)該有一定的集群基礎(chǔ)，才能承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)；市場開拓型則依賴于當(dāng)?shù)叵M群體的消費能力，這是沿海地區(qū)取得重大成就的基礎(chǔ)之一。由此，可以看出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域優(yōu)勢。

2003～2008年，廣西承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，引資合作項目4198個，占廣西總簽訂項目總數(shù)的62%，項目資金高達(dá)約1914億元，其中兩廣之間簽訂的合作項目多達(dá)2253個，廣東投資資金高達(dá)1312.79億元（劉維，2009）?？梢?，廣西毗鄰廣東的地域優(yōu)勢是廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要來源。因此，區(qū)位優(yōu)勢是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素之一。

2006～2008年，廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布中，房地產(chǎn)和交通運輸、倉儲和郵政業(yè)分別高踞第一和第二位。尤其是房地產(chǎn)業(yè)是遙遙領(lǐng)先，制造業(yè)排名相對靠后，說明制造業(yè)在整個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的行業(yè)引導(dǎo)作用。離開了制造業(yè)去討論產(chǎn)業(yè)集群無異于“無米之炊”，同時制造業(yè)在行業(yè)引資中的排名落后足以說明依賴于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并沒有取得預(yù)期的效果。

三、基于集聚原動力的產(chǎn)業(yè)集群培育策略

（一）產(chǎn)業(yè)集群的培育要根植于廣西的內(nèi)源性集聚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

廣西產(chǎn)業(yè)集群的培育需要依托于廣西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是廣西培育產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。廣西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要體現(xiàn)在三個方面：

一是空間優(yōu)勢。廣西地處中國—東盟的橋頭堡，沿海、沿邊，有水陸空三種交通線路連接?xùn)|南亞國家，與全國各地都有比較完善的交通網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)達(dá)到一定的水平，能較好地滿足物流需求，是連接中國—東盟外貿(mào)物流的主要集散地，與東盟的一些大型企業(yè)已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。此外，廣西緊鄰經(jīng)濟發(fā)達(dá)的廣東，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上有一定的地域優(yōu)勢。同時，廣西還屬于“泛珠”和“大湄公河次區(qū)”的范圍，具有很好的對外加工和貿(mào)易的地域優(yōu)勢。這是廣西對外貿(mào)易的空間優(yōu)勢。此外，廣西區(qū)內(nèi)城市分布也有一定的優(yōu)勢。擁有北海、欽州和防城港三個港口城市，城市之間的距離近，交通便利。廣西致力于構(gòu)建的“南北欽防一體化”，更是匯聚了廣西的優(yōu)勢資源，將各城市的資源整合在一起，為產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建奠定了較好的基礎(chǔ)。因此，培育物流產(chǎn)業(yè)集群和承接廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是培育廣西產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二是自然資源優(yōu)勢。廣西有豐富的稀土資源，在有色金屬儲量上有絕對的優(yōu)勢，河池地區(qū)已經(jīng)形成了較為龐大的有色金屬產(chǎn)業(yè)園，很多民營企業(yè)在這當(dāng)中也扮演了重要的角色。這是一個比較成功的案例，主要依托于自身的資源優(yōu)勢，形成了廣西本土的產(chǎn)業(yè)集群。與之相對應(yīng)的是廣西豐富的鋁儲量，卻沒有帶動鋁業(yè)深加工形成大規(guī)模鋁制品的產(chǎn)業(yè)集群，廣西鋁制品的知名品牌遠(yuǎn)不及廣東，中小民營企業(yè)也很少介入到這一領(lǐng)域。諸如此類的自然資源優(yōu)勢應(yīng)該得到重視，離開了這些稟賦優(yōu)勢，也就失去了產(chǎn)業(yè)集群培育的內(nèi)源性動力，生硬地培育產(chǎn)業(yè)集群也就難以取得好的發(fā)展效果。

三是政策優(yōu)勢。近年來廣西得到了一系列優(yōu)惠的政策，在與國外開放合作貿(mào)易中顯示出了政策優(yōu)勢。但是如何利用這些政策優(yōu)勢去培育產(chǎn)業(yè)集群，沒有得到充分的重視，也缺乏這方面的學(xué)術(shù)支持。產(chǎn)業(yè)集群的培育應(yīng)緊密圍繞這些政策優(yōu)勢，吸引外部資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，給予創(chuàng)業(yè)企業(yè)和本土企業(yè)一些優(yōu)惠政策，引導(dǎo)他們將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)向這些具有政策優(yōu)勢的領(lǐng)域。

（二）依據(jù)廣西的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

如前所述，廣西的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在空間優(yōu)勢、自然資源和政策等三大優(yōu)勢上，在物流、有色金屬的深加工、新材料及加工、特色農(nóng)產(chǎn)品及深加工、外貿(mào)、桑蠶業(yè)、林漿紙業(yè)、海洋生物制藥、制糖業(yè)等領(lǐng)域也有一定的比較優(yōu)勢。但要想切實帶動產(chǎn)業(yè)鏈之間的互補效應(yīng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)，重點培育的行業(yè)主要還是集中在能帶動中小民營企業(yè)跟進的產(chǎn)業(yè)中。能源、制藥、新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和生物育種、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等等，都難以體現(xiàn)出自身的優(yōu)勢，培育這些產(chǎn)業(yè)集群無疑將是一個漫長的過程，甚至無法取得好的效果。盡管石化、有色、能源等產(chǎn)業(yè)在廣西均有大型的企業(yè)進駐，能帶動部分配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但畢竟因為資源壟斷的性質(zhì)，市場難以發(fā)揮其資源配置的效果，難以帶動市場化的產(chǎn)業(yè)集群。廣西若要培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，必需依賴于自身的資源優(yōu)勢，依賴于市場配置的手段，才能達(dá)到應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

（三）充分依賴市場手段，輔以適當(dāng)?shù)恼叻龀?/p>

廣西各級政府近幾年都高度重視產(chǎn)業(yè)集群的培育，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚這一問題做了大量的工作，為加快廣西經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。但不可否認(rèn)，在產(chǎn)業(yè)集群的培育方面還是存在很多的問題，比如：招商引資只看重投資規(guī)模，不注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的互補性；產(chǎn)業(yè)園區(qū)各企業(yè)之間缺乏必要的聯(lián)系，企業(yè)和企業(yè)之間不能將規(guī)模有效地協(xié)同，在資源采購、市場銷售、物流配送方面無法取得有效的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，企業(yè)資源不能有效整合，不能切實體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群的共贏效應(yīng)。

因此，產(chǎn)業(yè)集群的培育只能遵從市場規(guī)則，不能介入太多的行政干預(yù)。各級政府應(yīng)進一步解放思想，學(xué)習(xí)廣東的行政管理經(jīng)驗，加快政府服務(wù)職能的轉(zhuǎn)型，提升政府的服務(wù)效率，在產(chǎn)權(quán)保護、公平、公正、市場秩序維護等方面，切實擔(dān)負(fù)起政府的責(zé)任。政府的工作重心不是過多地干預(yù)、人為地培育產(chǎn)業(yè)集群，相反，政府應(yīng)當(dāng)做好自己的本職工作，減少不必要的行政干預(yù)，讓市場無形之手來自發(fā)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，輔以適當(dāng)?shù)恼叻龀?。主要體現(xiàn)在能依據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色進行稅收減免、資金扶持、吸納和引進人才、精簡辦事流程、提供高效的政務(wù)服務(wù)等等方面。另外，加快南北欽防一體化建設(shè)，以便調(diào)配用地指標(biāo)，減少不必要的行政資源浪費，提高政府的運作效率。

[1]賀燦飛，朱晟君.制造業(yè)地理集聚的區(qū)域差異研究——江蘇和安徽對比研究[J].地理科學(xué)，2008，（6）.

[2]李達(dá)球.廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題研究[J].改革與戰(zhàn)略，2009，（9）.

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[8]Krugman P.Increasing returns and economic geography[J].Journal of Political Economy，1991，（99）.

Policy Research on the Motive Powers of Industrial Agglomeration and Fostering of Industrial Cluster in Guangxi

ZOU Zhong-quan

The motive power of industrial agglomeration comes from the external-oriented industrial transfer and the resource endowment of intrinsic industrial agglomeration.There are some problems for the fostering of industrial cluster in Guangxi,which is due to the fact that the resource endowment of Guangxi have not been fully explored and utilized to accommodate industrial transfer from the eastern regions.The fostering of industrial cluster in Guangxi should depend on two motive powers including its industrial advantages and its industrial clusters.The government should foster the industrial cluster by relaying on the invisible hand of the market.

industrial agglomeration;industrial cluster;Guangxi;motive power

F269.231（67）

A

1673-8616（2012）03-0060-03

2012-03-01

廣西哲學(xué)社會科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題《廣西北部灣經(jīng)濟新型工業(yè)化道路及建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群研究》（08BJY0 26）階段性研究成果

鄒忠全，廣西財經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院副教授、廣西演藝學(xué)院黨委書記（廣西南寧，530003）。

①諸如：溫州鞋業(yè)集群、寧波服裝集群、昆山電子產(chǎn)業(yè)集群、廣州美容美發(fā)產(chǎn)業(yè)集群等。

[責(zé)任編輯：陳展圖]