如何把湖南建成有影響的區(qū)域文化中心

周正剛

（中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院，長(zhǎng)沙 410006）

“努力把湖南建設(shè)成為全國(guó)有影響的區(qū)域文化中心”，[1]這是湖南近年貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，加快建設(shè)文化強(qiáng)省提出的重要奮斗目標(biāo)。湖南文化底蘊(yùn)深厚，文化資源豐富，文化氛圍濃郁；多年來(lái)文化強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成就，創(chuàng)造了引人注目的“湖南文化現(xiàn)象”，建設(shè)區(qū)域文化中心勢(shì)成時(shí)至。

一

所謂區(qū)域文化中心，是指一定地區(qū)文化建設(shè)成效卓著、文化繁榮發(fā)展、社會(huì)文明程度高、文化綜合實(shí)力位居全國(guó)前列，對(duì)周邊其他地區(qū)形成強(qiáng)大影響力、輻射力和帶動(dòng)力的文化高地或核心區(qū)域。區(qū)域文化中心形成是文化發(fā)展的一種規(guī)律，一定區(qū)域內(nèi)總會(huì)或遲或早地形成一個(gè)邊界不十分明確的中心，文化發(fā)展通常就像水的漣漪一樣，由中心一圈一圈地向周?chē)鷶U(kuò)散，文化中心對(duì)周邊地區(qū)起著引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。把湖南建設(shè)成為全國(guó)有影響的區(qū)域文化中心，就是要使湖南在社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中走在前列，成為全國(guó)特別是中西部地區(qū)有重要影響的文化生產(chǎn)和服務(wù)的繁華地、文化創(chuàng)新和創(chuàng)造的發(fā)源地、文化實(shí)力和文化影響的集輻地。具體地說(shuō)，可設(shè)計(jì)如下主要目標(biāo)：

（一）建設(shè)區(qū)域理論武裝和思想道德建設(shè)高地，具有強(qiáng)大文化引導(dǎo)力和凝聚力。推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化走在前列，切實(shí)加強(qiáng)理論研究和理論武裝工作。積極實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，不斷推出一批批高水平的理論精品和學(xué)術(shù)著作，在國(guó)家級(jí)報(bào)刊發(fā)表的文章名列全國(guó)前茅。實(shí)施理論普及計(jì)劃，及時(shí)深入總結(jié)科學(xué)發(fā)展觀(guān)在湖南的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的成果，打造通俗理論讀物、社科理論活動(dòng)、媒體理論傳播的品牌，充分發(fā)揮科學(xué)理論武裝頭腦的作用。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，公民思想道德建設(shè)全面推進(jìn)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，把湖南打造成為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要基地。大力提煉和培育“湖南精神”，形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的社會(huì)文明風(fēng)尚。公民文明素質(zhì)極大提高，樹(shù)立愛(ài)國(guó)守法、誠(chéng)實(shí)守信、文明守紀(jì)的區(qū)域文化形象?！笆濉逼陂g，建成多個(gè)全國(guó)文明城市，創(chuàng)建一批全國(guó)文明村鎮(zhèn)和文明單位，使全省文明城市創(chuàng)覆蓋面達(dá)到90%以上，文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)創(chuàng)建達(dá)到80%以上。使湖南在引領(lǐng)思想道德風(fēng)尚、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系方面為全國(guó)創(chuàng)造有益的經(jīng)驗(yàn)。

（二）建設(shè)區(qū)域文化生產(chǎn)和文化服務(wù)中心，具有強(qiáng)大文化生產(chǎn)力和供給力。文化生產(chǎn)體系和公共文化服務(wù)體系全面完善，成為全國(guó)重要文化產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)作和公共文化服務(wù)基地。實(shí)施精品戰(zhàn)略，加強(qiáng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，在全國(guó)“五一工程”獎(jiǎng)、中國(guó)圖書(shū)獎(jiǎng)等方面獲獎(jiǎng)居前。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化，廣泛開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“公共大戲臺(tái)”等群眾性文化活動(dòng)。文化硬件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善先進(jìn)，精心規(guī)劃和建設(shè)一批代表湖南文化形象的標(biāo)志性文化工程，建設(shè)一批實(shí)用型、有特色的圖書(shū)館、博物館、藝術(shù)館、文化館、文化廣場(chǎng)等公共文化設(shè)施，確?！敖ㄓ兴谩?。加強(qiáng)基層文化硬件設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣有圖書(shū)館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化服務(wù)站的目標(biāo)。擁有技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，為老百姓提供價(jià)格低廉、方便實(shí)用、運(yùn)行高效的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。大力推進(jìn)資源整合，把長(zhǎng)株潭打造為全國(guó)“三網(wǎng)融合”的示范區(qū)。“十二五”期間，力爭(zhēng)使60%的縣市成為全國(guó)或全省文化建設(shè)先進(jìn)縣市。在保障和改善文化民生，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系方面率先實(shí)現(xiàn)中央提出的目標(biāo)。

（三）建設(shè)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)中心，具有強(qiáng)大文化競(jìng)爭(zhēng)力和推動(dòng)力。著力構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。進(jìn)一步完善長(zhǎng)株潭、大湘西、大湘南“品”字型文化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批重大項(xiàng)目，扶持一批大型骨干文化企業(yè)。建成中西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化創(chuàng)意突出、文化市場(chǎng)繁榮的中心，原創(chuàng)首發(fā)、形式新穎、影響廣泛的文化產(chǎn)品和文化創(chuàng)意成果總量和質(zhì)量位居全國(guó)前列。著力培育市場(chǎng)主體，打造一批在國(guó)內(nèi)外有重大影響的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。全省統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系率先建成，成為全國(guó)重要、中西部主要的文化產(chǎn)品的集散地。文化交流和文化活動(dòng)廣泛，一批骨干文化企業(yè)跨區(qū)域、跨媒體、跨所有制、跨國(guó)界發(fā)展，大批精品力作走向全國(guó)，出口境外?！笆濉逼陂g，全省文化和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年均增速保持在20%以上，增加值占GDP比重6%以上，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率10%以上，在全國(guó)第一方陣的位置前移。在創(chuàng)新體制機(jī)制，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)方面在全國(guó)發(fā)揮示范作用。

（四）建設(shè)區(qū)域文化品牌和文化人才中心，具有強(qiáng)大文化創(chuàng)新力和吸引力。文化創(chuàng)新體系和文化人才體系健全完善，代表區(qū)域水平的文化品牌和文化人才不斷推出和涌現(xiàn)。在全國(guó)文化品牌排行榜持續(xù)領(lǐng)先，“十二五”期間，文化領(lǐng)域的中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)5個(gè)左右，湖南著名商標(biāo)達(dá)30個(gè)以上，一批全國(guó)領(lǐng)先、國(guó)際知名的自主文化品牌集群基本形成，文化創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。文化人才體系和激勵(lì)機(jī)制完善，形成寬松、靈活、開(kāi)放的文化發(fā)展環(huán)境，成為全國(guó)重要的文化人才聚集地，一批敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的文化人才脫穎而出，各級(jí)各類(lèi)文化人才構(gòu)成比重增速全國(guó)領(lǐng)先。在培育文化名人、創(chuàng)作文化精品方面為全國(guó)作出更大的貢獻(xiàn)。文化管理體系和政策法規(guī)體系健全，具有強(qiáng)大文化整合力和輻射力。以寬廣的眼界和合作共贏(yíng)機(jī)制整合區(qū)域文化資源、構(gòu)建文化交流平臺(tái)、塑造區(qū)域文化形象，對(duì)區(qū)域產(chǎn)生強(qiáng)烈的推動(dòng)、輻射和示范效應(yīng)。

二

把湖南建成區(qū)域文化中心，必須準(zhǔn)確定位，明確發(fā)展思路，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，把主題與主線(xiàn)、改革與發(fā)展、繼承與創(chuàng)新、抓好當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（一）把握發(fā)展條件，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。湖南建設(shè)區(qū)域文化中心主要是指在中西部地區(qū)，這是由湖南所處的地理位置、文化傳統(tǒng)、文化實(shí)力和文化影響決定的。與東部沿海地區(qū)、北方地區(qū)文化中心相比，湖南有著明顯差別和差距。比如，江蘇近 5年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)連續(xù)保持 30%的增速，2011年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1792.68億元，占GDP比重為3.69%。[2]而湖南“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)年均增速為25%，2011年文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重雖然超過(guò) 5%，但整個(gè)文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值為1012億元，[3]不足江蘇的60%，也缺乏像江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)那樣有實(shí)力的大集團(tuán)。但從中部看，湖南從2004年開(kāi)始，文化產(chǎn)業(yè)增加值及占GDP比重連續(xù)多年排名第一，擁有在中西部打造區(qū)域文化中心的實(shí)力基礎(chǔ)。

把湖南建設(shè)成為區(qū)域文化中心有良好的基礎(chǔ)和條件：一是文化資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚。湖湘文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文源深、文脈廣、文氣足。歷史傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、民族民間文化以及現(xiàn)代諸多文化都有自己的特色與優(yōu)勢(shì)。二是文化建設(shè)成就突出，文化綜合實(shí)力居前。改革開(kāi)放特別黨的十六大以來(lái)，湖南文化強(qiáng)省建設(shè)形成熱潮，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，公益文化普惠千家萬(wàn)戶(hù)；文化產(chǎn)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先，已成為新的支柱性產(chǎn)業(yè)；文化品牌和精品力作不斷涌現(xiàn)，“湘字”文化品牌享譽(yù)全國(guó)；文化人才輩出，一領(lǐng)業(yè)內(nèi)風(fēng)騷。三是建設(shè)文化強(qiáng)省意識(shí)強(qiáng)烈，文化發(fā)展充滿(mǎn)活力。湖南是最早提出建設(shè)文化強(qiáng)省的省份之一，是我國(guó)文化發(fā)展最活躍的地區(qū)，發(fā)展前景與空間十分廣闊。四是區(qū)域文化中心建設(shè)和聚合發(fā)展已成態(tài)勢(shì)。目前，構(gòu)建湘鄂贛“中三角”文化高地的嘗試已經(jīng)啟動(dòng)，三省已簽署了文化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。[4]一個(gè)以長(zhǎng)沙、武漢、南昌為核心，實(shí)行文化資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域文化中心正在形成，湖南完全可以憑借自己的優(yōu)勢(shì)率先發(fā)展。

建設(shè)區(qū)域文化中心必須明確發(fā)展思路，搞好頂層設(shè)計(jì)。要進(jìn)一步形成建設(shè)區(qū)域文化中心共識(shí)，在已出臺(tái)的綱要和規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)重大戰(zhàn)略目標(biāo)的要求、框架、實(shí)施步驟和對(duì)策措施進(jìn)行全面的規(guī)劃和部署。大力實(shí)施先進(jìn)文化引領(lǐng)戰(zhàn)略，著力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系；文化事業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系；文化產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，培育壯大現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系；文化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)略，構(gòu)建充滿(mǎn)活力的文化體制機(jī)制。建設(shè)區(qū)域文化中心，決不僅僅是宣傳文化部門(mén)的事，每個(gè)單位、每個(gè)社會(huì)成員都要承擔(dān)建設(shè)文化、傳播文化、保護(hù)文化、發(fā)展繁榮文化的任務(wù)，主動(dòng)工作、主動(dòng)作為、主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)配合，自覺(jué)主動(dòng)地投入到區(qū)域文化中心建設(shè)中去。各級(jí)組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局和科學(xué)發(fā)展的考評(píng)體系，納入議事日程，充分發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性，營(yíng)造人人參與、個(gè)個(gè)奉獻(xiàn)的良好環(huán)境。

（二）把握發(fā)展方向，探索區(qū)域發(fā)展新路。把湖南建成全國(guó)有影響的區(qū)域文化中心，必須以服務(wù)“四化兩型”、“兩個(gè)加快”為基本要求，積極探索富有地方特色的科學(xué)發(fā)展的新路。

一是科學(xué)發(fā)展之路。建設(shè)區(qū)域文化中心，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題?？茖W(xué)發(fā)展之路是以人為本之路，文化建設(shè)和文化發(fā)展必須以滿(mǎn)足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。區(qū)域文化中心應(yīng)當(dāng)是文化服務(wù)人、教育人、鼓舞人、激勵(lì)人的示范區(qū)，是老百姓享受幸福生活的樂(lè)園?？茖W(xué)發(fā)展是又好又快發(fā)展之路，無(wú)論文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，精英文化與大眾文化、文化軟件與文化硬件建設(shè)，都要有一個(gè)大發(fā)展。發(fā)展不僅要重視量的增加，更要有質(zhì)的提高?？茖W(xué)發(fā)展之路是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路，這就要求在區(qū)域文化中心建設(shè)中必須著力解決文化發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題。如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)與事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，以及盲目開(kāi)發(fā)文化資源、急于求成上項(xiàng)目、好大喜功搞建設(shè)等不可持續(xù)的問(wèn)題。文化發(fā)展同樣要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由粗放到集約，由復(fù)制到創(chuàng)新，由注重量到更加注重質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

二是特色發(fā)展之路。堅(jiān)持特色發(fā)展，是湖南建設(shè)區(qū)域文化中心的重點(diǎn)。一要打造大眾文化特色。湖南近些年來(lái)創(chuàng)造了大眾化的“快樂(lè)文化”，特別是娛樂(lè)文化曾風(fēng)靡全國(guó)，它以其平民性、參與性、多樣性和親和力贏(yíng)得大量受眾。應(yīng)當(dāng)在切實(shí)提高品質(zhì)、品位、品格的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)，把省會(huì)長(zhǎng)沙建成最具有幸福感的“快樂(lè)文化之都”。當(dāng)然，真正優(yōu)秀的大眾文化必須有精英文化作基礎(chǔ)、作支撐，必須同時(shí)推進(jìn)精英文化建設(shè)，形成精英文化和大眾文化相得益彰、有機(jī)結(jié)合的良好文化生態(tài)。二要打造綠色文化特色。現(xiàn)代城市化、都市化推進(jìn)最大的威脅是破壞生態(tài)。長(zhǎng)株潭作為全國(guó)“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)，必須在生態(tài)文明建設(shè)中走在前列，探索實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，人與自然和諧相處的新作法、新模式和新文化。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，長(zhǎng)株潭不僅要?jiǎng)?chuàng)造出實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和模式，而且要?jiǎng)?chuàng)造包括綠色生態(tài)理念、生態(tài)思維、生態(tài)行為和生活方式的生態(tài)文化，把湖南建設(shè)為全國(guó)生態(tài)文化建設(shè)示范的窗口。三要打造紅色文化特色。湖南是偉人名人的故鄉(xiāng)，孕育了雷鋒精神，開(kāi)發(fā)和挖掘這些獨(dú)一無(wú)二的文化資源，把湖南建成紅色革命文化教育基地和全國(guó)知名的文化旅游目的地，可以形成強(qiáng)大的文化軟實(shí)力。湖南應(yīng)在開(kāi)發(fā)文化資源方面，為中西部提供一些思路和示范。

三是創(chuàng)新發(fā)展之路。把湖南建成區(qū)域文化中心必須加大創(chuàng)新力度。創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)化區(qū)域文化中心的意識(shí)。湖湘文化博大精深，歷史上尤其是 19世紀(jì)下半葉，湖南曾成為近代中國(guó)最重要、最有影響的區(qū)域性文化中心之一。把湖南建成區(qū)域文化中心，既有歷史的淵源和積淀，也是現(xiàn)實(shí)的期望和要求，湖南人應(yīng)當(dāng)有充分的文化自覺(jué)和文化自信。創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)容和形式，打出自己的文化品牌。要充分運(yùn)用湖南的歷史傳統(tǒng)文化、紅色革命文化和民族民間文化，建設(shè)當(dāng)代區(qū)域文化。充分運(yùn)用科技手段、現(xiàn)代文化的多樣化形式，把有形載體建設(shè)與無(wú)形之魂塑造結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造區(qū)域領(lǐng)先的文化成果，形成特色和品牌。創(chuàng)新發(fā)展模式，走出一條中西部文化率先發(fā)展的道路。中西部無(wú)論地理環(huán)境、文化資源和傳統(tǒng)習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都有自己的特點(diǎn)。要根據(jù)湖南實(shí)際，深化文化體制改革，加快推進(jìn)文化單位運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，推進(jìn)文化發(fā)展方式的創(chuàng)新，優(yōu)化文化結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提高文化發(fā)展的質(zhì)量和水平，走出一條內(nèi)陸地區(qū)文化又好又快發(fā)展的新路子。

四是聚合發(fā)展之路。區(qū)域文化中心是相對(duì)于周邊地區(qū)而言的，必須在發(fā)展中處理好中心與周邊的關(guān)系，走聚合發(fā)展的道路。所謂區(qū)域文化是一定類(lèi)型的文化經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展在空間地域中的凝聚與固定，是一個(gè)區(qū)域的群體意識(shí)、價(jià)值觀(guān)念、精神風(fēng)貌、行為模式和社會(huì)風(fēng)尚的總和。區(qū)域文化中心則是一定區(qū)域文化的繁華地、集聚地、擴(kuò)散地和輻射地。聚合發(fā)展首先要以區(qū)域中心為龍頭整合文化資源，實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)式的發(fā)展?，F(xiàn)在各地爭(zhēng)搶文化資源，各自為政發(fā)展比較突出，造成文化資源的盲目開(kāi)發(fā)、低效使用甚至浪費(fèi)。湖南作為區(qū)域文化中心應(yīng)牽頭建立良好的利益鏈和合作共贏(yíng)機(jī)制，使區(qū)域文化資源能夠整合起來(lái)得到高效的開(kāi)發(fā)和利用。許多文化資源其自然形成本來(lái)就是跨省區(qū)的，如果相互爭(zhēng)搶、占山為王，勢(shì)必造成兩敗俱傷。要整合資源，聚合力量，形成共建共享的合力。區(qū)域文化中心決不是、也決不能唯我獨(dú)尊、唯我獨(dú)秀地發(fā)展，必須善于聚合周邊的力量，開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)，求得共同發(fā)展。如湖南廣播電視已擁有河北、青海網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)的股份；長(zhǎng)沙的歌廳也在湖北、重慶、深圳建立了連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；在文化旅游方面同樣與周邊省份有更多更深度的合作。要聚合創(chuàng)造，相互借鑒，形成區(qū)域獨(dú)特的軟實(shí)力。不同區(qū)域的文化往往影響其民風(fēng)，影響人們的精神風(fēng)貌和文明素質(zhì)，從而產(chǎn)生不同的思想行為和結(jié)果。一方水土養(yǎng)一方人，實(shí)際上是指一方文化的熏陶和滋養(yǎng)。湖南應(yīng)當(dāng)聚合區(qū)域的文化創(chuàng)造，形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和當(dāng)代發(fā)展創(chuàng)新的文化軟實(shí)力。

（三）把握發(fā)展階段，分步全面實(shí)施

把湖南建設(shè)成為全國(guó)有影響的區(qū)域文化中心，必須精心設(shè)計(jì)，分步實(shí)施。大體可劃分三個(gè)階段，分三步走。

第一階段：加快建設(shè)文化強(qiáng)省走在文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)前列的階段。時(shí)間可以設(shè)計(jì)為2010年—2013年，這是建設(shè)區(qū)域文化中心的提出設(shè)計(jì)和打基礎(chǔ)的階段。建設(shè)區(qū)域文化中心的構(gòu)想和奮斗目標(biāo)，既有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又有發(fā)展空間；既適度，又有難度；既有可行性，又有挑戰(zhàn)性。目前，湖南文化強(qiáng)省的氛圍已經(jīng)形成，“文化湘軍”叫響全國(guó)，湖南文化發(fā)展不少成功的經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作模式已經(jīng)影響全國(guó)，輻射到周邊地區(qū)，區(qū)域文化中心的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)?，F(xiàn)在，湖南就是要規(guī)劃設(shè)計(jì)好區(qū)域文化中心建設(shè)的藍(lán)圖，為“走在前列”打好基礎(chǔ)。在理念和思路上，必須確立區(qū)域文化中心的意識(shí)，設(shè)計(jì)具體的目標(biāo)和規(guī)劃加以落實(shí)，使之成為全省人民的共識(shí)和行為。在實(shí)踐上，要致力于科學(xué)發(fā)展，使湖南成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)現(xiàn)文化超前發(fā)展的典范，成為文化體制改革和文化創(chuàng)新先試先行的典范，成為善于將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成文化發(fā)展強(qiáng)勢(shì)的典范。

第二階段：通過(guò)建設(shè)初步形成中西部區(qū)域文化中心的階段。時(shí)段為2013年—2015年。這主要是在“十二五”期間，通過(guò)文化強(qiáng)省建設(shè)，使文化發(fā)展主要指標(biāo)在中西部全面領(lǐng)先，初步形成區(qū)域文化中心。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上形成區(qū)域文化中心，需要艱苦的探索和努力。從量上來(lái)看，文化發(fā)展主要指標(biāo)在中西部全面領(lǐng)先，這主要包括公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化軟實(shí)力、公民文化素質(zhì)以及生態(tài)文化等多方面的指標(biāo)。現(xiàn)在除文化產(chǎn)業(yè)體系指標(biāo)比較確切領(lǐng)先中西部以外，其他指標(biāo)則未必靠前。從質(zhì)上來(lái)說(shuō)，到2015年，文化強(qiáng)省建設(shè)就是打造成理論武裝高地、思想道德高地、群眾文化高地、文化傳播高地、文化產(chǎn)業(yè)高地、文化品牌和文化人才高地，文化綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，有較強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力，初步顯示區(qū)域文化中心輻射力和影響力。

第三階段：建成全國(guó)知名有影響區(qū)域文化中心的階段。時(shí)段為2015—2020年。即在“十三五”以后，把湖南建成全國(guó)比較公認(rèn)的、有知名度的、有影響的區(qū)域文化中心。在這一階段上，湖南首先應(yīng)該是中西部的文化重鎮(zhèn)和高地，有突出的文化創(chuàng)造和文化成果、有代表中西部的文化品牌和文化形象、有比較典型的經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作模式、有輻射周邊的文化影響和文化能量，真正成為區(qū)域文化建設(shè)的領(lǐng)跑者和排頭兵。同時(shí)，要成為全國(guó)有影響、知名的文化發(fā)展繁華地和產(chǎn)品流通集散地。許多優(yōu)秀作品在這里誕生，許多基地在這里建立，許多大型文化企業(yè)集團(tuán)在這里打造，許多重要信息在這里發(fā)布，許多獨(dú)一無(wú)二的文化現(xiàn)象在這里生成，成為名副其實(shí)的中西部文化中心。而且，省會(huì)還要成為國(guó)際性的文化都市，進(jìn)入全球的視野，有知名的文化品牌、文化創(chuàng)造、文化人才從這里走向世界。

應(yīng)當(dāng)指出，文化中心的形成和構(gòu)建一般是與經(jīng)濟(jì)中心、交通樞紐中心、金融中心等的形成相一致。這就是說(shuō)，文化強(qiáng)省建設(shè)和區(qū)域文化中心的形成并不是孤立的，它還必須依靠和取決于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、教育強(qiáng)省和“創(chuàng)新湖南”、“數(shù)字湖南”、“綠色湖南”、“法治湖南”建設(shè)的成功。

三

“努力把湖南建設(shè)成為全國(guó)有影響的區(qū)域文化中心”，關(guān)鍵在于“努力”，有實(shí)招，下硬功夫，從實(shí)際出發(fā)，采取切力可行的對(duì)策措施，推動(dòng)文化強(qiáng)省和區(qū)域文化中心建設(shè)的實(shí)施。

（一）大手筆：打造龍頭，加快把長(zhǎng)株潭建設(shè)為區(qū)域文化中心城市。區(qū)域文化中心必然依托文化中心城市，以文化中心城市作為龍頭，才能強(qiáng)有力促進(jìn)和帶動(dòng)區(qū)域文化中心的形成和崛起。湖南建設(shè)區(qū)域文化中心的優(yōu)勢(shì)之一，是長(zhǎng)株潭三市可合力打造一個(gè)文化中心城市群。建設(shè)湖南區(qū)域文化中心就是要以長(zhǎng)株潭為聚集地，使文化人才、資源、信息、科技、資金向三市集中，培育發(fā)達(dá)的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，從而向周邊溢出和輻射，形成眾星拱月、峰巒競(jìng)起的發(fā)展局面。要利用長(zhǎng)株潭全國(guó)“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持文化先行，高起點(diǎn)、大手筆建設(shè)文化中心城市。首先要抓好三市的文化資源整合，把長(zhǎng)沙的文化底蘊(yùn)、株洲的科技優(yōu)勢(shì)、湘潭的紅色文化資源結(jié)合起來(lái)，打造創(chuàng)意文化、歷史傳統(tǒng)文化、紅色革命文化和綠色生態(tài)文化等多張亮麗名片，推出有影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌。同時(shí)要推進(jìn)三市的共建共享，加快文化融城的步伐。共同開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文化交易中心；共同治理湘江，打造東方萊茵河；共同建立連鎖演藝鏈，舉辦會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)；共同搭建公共文化大戲臺(tái)，使文化惠及基層群眾。努力通過(guò)改革創(chuàng)新，逐步做到文化體制同一、文化網(wǎng)絡(luò)同源、文化資源同有、文化設(shè)施同建、文化活動(dòng)同步、文化成果同享，建成三市各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的文化中心城市群，打造中西部的文化名城。

（三）大普惠：夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步繁榮發(fā)展縣域文化。加強(qiáng)縣域文化建設(shè)，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，是建設(shè)區(qū)域文化中心的基礎(chǔ)。湖南較早提出了縣域文化，并進(jìn)行了卓有成效的工作，取得顯著進(jìn)展。文化建設(shè)根在基層，本在群眾。要繼續(xù)實(shí)施文化民生工程，把農(nóng)村文化建設(shè)與城市文化建設(shè)、文化惠民與文化富民、“送文化”與“種文化”結(jié)合起來(lái)，率先構(gòu)建惠及全民的公共文化服務(wù)體系。農(nóng)村文化重在育民，要把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為根本，切實(shí)解決農(nóng)民讀書(shū)看報(bào)難、看電影看戲難、參與公共文化活動(dòng)難的問(wèn)題，使農(nóng)村逐步享受均勻等化的文化服務(wù)，不斷提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。農(nóng)村文化重在建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)縣區(qū)圖書(shū)館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合文化站、文化活動(dòng)中心的建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)廣播電視戶(hù)戶(hù)通、農(nóng)家書(shū)屋、文化信息資源共享等工程，實(shí)施好農(nóng)村電影放映、送戲下鄉(xiāng)、送書(shū)下鄉(xiāng)的活動(dòng)，擴(kuò)大覆蓋，消滅盲點(diǎn)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，破解基層文化建設(shè)人財(cái)物匱乏的難題，使之“有人管、有人干、有事干、有錢(qián)干”。農(nóng)村文化建設(shè)重在特色。要因地制宜，大力培育鄉(xiāng)村文化能人和鄉(xiāng)土藝術(shù)家，充分利用和挖掘本地的文化資源，推出群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化“土特產(chǎn)”，形成縣域“一鄉(xiāng)一色”、“一村一品”的文化名品，提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)服務(wù)。

（三）大改革：增強(qiáng)活力，構(gòu)建有利于形成區(qū)域文化中心的體制機(jī)制。只有通過(guò)大改革和大開(kāi)放，才能充分彰顯先進(jìn)文化的張力，激發(fā)文化事業(yè)的活力，釋放文化產(chǎn)業(yè)的潛力。要按照建設(shè)區(qū)域文化中心的要求，全面深化文化領(lǐng)域各方面的改革。一是要深化文化管理體制的改革，理順文化行政管理部門(mén)職能。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)。按照構(gòu)建區(qū)域文化中心的要求形成相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理，我省已建立了文化強(qiáng)省和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組等若干機(jī)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上應(yīng)擴(kuò)展其職能，同時(shí)進(jìn)行區(qū)域文化中心建設(shè)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，將其納入議事日程和日常管理。二是要推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建設(shè)區(qū)域文化中心，必須加快轉(zhuǎn)企改制步伐和大型文化企業(yè)的打造。黨報(bào)黨刊要重點(diǎn)是抓好發(fā)行改革，實(shí)行采編與發(fā)行分開(kāi)；廣播電視的重點(diǎn)是抓好制播分離，推動(dòng)文藝類(lèi)、娛樂(lè)類(lèi)、科技類(lèi)節(jié)目制作進(jìn)行公司化、市場(chǎng)化運(yùn)作；經(jīng)營(yíng)類(lèi)圖書(shū)出版社與文藝院團(tuán)要轉(zhuǎn)為企業(yè)公司或集團(tuán)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。三是要推動(dòng)公益性文化事業(yè)單位改革，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)。必須大力推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障的改革，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)聘上崗、工作實(shí)績(jī)與分配掛鉤，推進(jìn)社會(huì)保障社會(huì)化。加強(qiáng)內(nèi)部管理和成本核算，形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理運(yùn)行模式。

（四）大旗艦：壯大實(shí)力，打造大型文化企業(yè)和文化機(jī)構(gòu)。建設(shè)區(qū)域文化中心，必須有區(qū)域性文化實(shí)體比如文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)、大學(xué)、文化機(jī)構(gòu)等來(lái)支撐。以牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)為代表的英國(guó)近代科技文化，催生和爆發(fā)了第一次工業(yè)革命；美國(guó)先辦了哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)后，才正式建國(guó)，所以有“先有哈佛，才有美國(guó)”之說(shuō)。湖南要成為區(qū)域文化中心，必須打造國(guó)內(nèi)外有影響的著名文化企業(yè)、大學(xué)或文化機(jī)構(gòu)，使之成為區(qū)域文化的象征。首先要做強(qiáng)文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。適應(yīng)區(qū)域文化中心建設(shè)的要求，加快公司制股份制改造，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，進(jìn)一步把湖南廣播電視集團(tuán)、出版集團(tuán)、動(dòng)漫集團(tuán)等做強(qiáng)做大，打造中西部的文化旗艦。政府對(duì)文化企業(yè)的扶持和資助必不可少，但要避免扶持“候鳥(niǎo)型”的文化企業(yè)，拿了政策性補(bǔ)貼又遷移到別地重復(fù)享受政策優(yōu)惠；不能辦“空殼化”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，借文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)之名，行“圈地”搞房地產(chǎn)之實(shí)；拒絕扶持“溫床式”的產(chǎn)業(yè)基地，總是依靠政府的投入長(zhǎng)不大，不能到市場(chǎng)風(fēng)浪中去搏擊。其次要加強(qiáng)高校和社科機(jī)構(gòu)的建設(shè)。很多國(guó)際文化中心，都是依托著名的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)而形成的，它們?cè)趥鞒泻蛣?chuàng)新區(qū)域文化中具有關(guān)鍵性的作用。湖南目前有高校100多所，有中南大學(xué)、湖南大學(xué)、國(guó)防科大等名校，有較強(qiáng)社科機(jī)構(gòu)和相關(guān)學(xué)會(huì)組織，應(yīng)充分發(fā)揮它們?cè)谖幕瘡?qiáng)省建設(shè)中的主力軍作用。同時(shí)，要通過(guò)深化文化體制改革，打造著名的文藝院團(tuán)、博物院、文學(xué)院等文化機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)和發(fā)展藝術(shù)流派和學(xué)派。文化中心應(yīng)是文化百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的中心，能夠代表和引導(dǎo)文化發(fā)展潮流。

（五）大開(kāi)發(fā)：充分挖掘，大力開(kāi)發(fā)文化資源和文化項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)湖南豐富的文化資源，做大文化項(xiàng)目，是建設(shè)區(qū)域文化中心的關(guān)鍵。文化資源只有加上文化創(chuàng)意，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，使之活化，才能變成文化財(cái)富。建設(shè)區(qū)域文化中心必須善于點(diǎn)石成金，善于“化”，把深厚的湖湘文化精神、精髓“化開(kāi)來(lái)”、“消化好”、“運(yùn)用好”，做好做足傳承、挖掘、保護(hù)、開(kāi)發(fā)的大文章，使文化資源優(yōu)勢(shì)變成文化產(chǎn)品和文化品牌優(yōu)勢(shì)。著力開(kāi)發(fā)歷史傳統(tǒng)文化資源，打好湖湘文化牌，讓湖湘文化精神發(fā)揚(yáng)光大；開(kāi)發(fā)紅色文化資源，打好偉人名人牌，使紅色文化傳播教育和文化旅游更加紅火；開(kāi)發(fā)民族民間資源，打好民俗名節(jié)牌，發(fā)展民俗文化和民間文化；開(kāi)發(fā)世界自然遺產(chǎn)資源，打好生態(tài)文化牌，發(fā)展自然生態(tài)旅游；開(kāi)發(fā)現(xiàn)代文化資源，打好快樂(lè)文化牌，發(fā)展休閑娛樂(lè)文化。開(kāi)發(fā)中要特別注意文化資源的保護(hù)，堅(jiān)決摒棄那種破壞文化資源換取經(jīng)濟(jì)效益的錯(cuò)誤做法。同時(shí)，要深度開(kāi)發(fā)文化載體資源，形式資源、渠道資源、市場(chǎng)資源、資本資源、人力資源等，提高資源利用率。要加快文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的步伐，探索“文化+科技”、“文化+創(chuàng)意”、“文化+旅游”、“文化+生態(tài)”、“文化+體育”、“文化+信息”等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子和新模式，拓寬發(fā)展思路和渠道。文化項(xiàng)目是文化建設(shè)的直接抓手?？梢誀?zhēng)取帶動(dòng)力強(qiáng)、影響大的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和手機(jī)動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目等；爭(zhēng)取國(guó)家的中西部文化扶持和推廣項(xiàng)目，如武陵山區(qū)公共文化服務(wù)體系推進(jìn)項(xiàng)目等；同時(shí)要策劃和開(kāi)發(fā)本省的一批重點(diǎn)項(xiàng)目，把項(xiàng)目策劃好、開(kāi)發(fā)好、實(shí)施好。

（六）大品牌：突出重點(diǎn)，著力培育文化品牌和文化名家。作為區(qū)域文化中心，必須有文化大師、名家和文化品牌能夠輻射全國(guó)，影響世界。品牌和名家是一個(gè)文化中心的必備要素，美國(guó)洛杉磯成為文化中心，就是以好萊塢的電影、迪斯尼的米老鼠等文化品牌而聞名于世的。要著力打造一批反映時(shí)代要求、具有湖湘特色、代表湖南形象的文化藝術(shù)精品，繼續(xù)保持和擴(kuò)大廣電、出版、動(dòng)漫、演藝湘軍的品牌的影響力，進(jìn)一步培育文化創(chuàng)意、休閑文化以及民俗文化等更多在全國(guó)叫得響的“湘字”號(hào)文化品牌，把長(zhǎng)沙建成娛樂(lè)文化中心城市、張家界建設(shè)為旅游演藝中心城市。打造文化品牌關(guān)鍵在于，要么“第一”，打造優(yōu)勢(shì)；要么“唯一”，突出特色，善于在長(zhǎng)期的品牌打造中創(chuàng)造知名品牌，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。出作品、出品牌的同時(shí)，還要出人才、出名家、出文化大師，特別要造就高端人才，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才、培育基層人才、扶持青年人才，充分發(fā)揮大師，文化名人和文化領(lǐng)軍人物的示范引領(lǐng)作用。要營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃郁氛圍，形成優(yōu)良的學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、藝風(fēng)，聚集各類(lèi)文化人才到湖南來(lái)干事創(chuàng)業(yè)。

（七）大規(guī)制：加大力度，建立適應(yīng)區(qū)域文化中心建設(shè)的政策法規(guī)和制度。政府對(duì)文化的作用關(guān)鍵在于“三規(guī)”：即規(guī)劃、規(guī)制、規(guī)范，在于為文化繁榮創(chuàng)造切切實(shí)實(shí)的條件和環(huán)境。建設(shè)區(qū)域文化中心需要大規(guī)制。一方面，要突破原有行政區(qū)劃的束縛，先行探索，建立區(qū)域的一些地方性法規(guī)，推進(jìn)文化地方立法進(jìn)程。進(jìn)一步在區(qū)域改革行政審批制度、規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一財(cái)政稅收制度、改革文化項(xiàng)目立項(xiàng)和審查制度、改進(jìn)文化項(xiàng)目資助和評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制。另一方面，要建立區(qū)域合作交流的機(jī)制，可嘗試建立與兄弟省市黨政領(lǐng)導(dǎo)文化發(fā)展交流的聯(lián)系會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決區(qū)域文化改革與發(fā)展的一些重大問(wèn)題。建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的文化管理機(jī)構(gòu)，成立文化合作組織，組織重大文化活動(dòng)和文化貿(mào)易。建立互訪(fǎng)、互動(dòng)機(jī)制，簽訂文化建設(shè)和發(fā)展的相關(guān)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏(yíng)。區(qū)域文化中心應(yīng)體現(xiàn)出強(qiáng)大的統(tǒng)領(lǐng)和整合能力，牽頭制定合理合情、互利互惠的文化發(fā)展規(guī)則和制度措施，推動(dòng)區(qū)域文化強(qiáng)勢(shì)文化方陣的形成。各級(jí)政府尤其要確保公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性增長(zhǎng)的幅度，不斷提高文化支出占財(cái)政支出的比例，應(yīng)列出建設(shè)區(qū)域文化中心專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金。同時(shí)，要爭(zhēng)取國(guó)家的文化投入資金，引導(dǎo)社會(huì)資金的投入，利用外資和社會(huì)捐助，創(chuàng)造條件走資本運(yùn)營(yíng)的道路，爭(zhēng)取上市融資，從而有效解決區(qū)域文化中心建設(shè)急需的大量資金問(wèn)題。

[1]中共湖南省委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神加快建設(shè)文化強(qiáng)省的意見(jiàn)[N].湖南日?qǐng)?bào),2012-02-03(1).

[2]趙京安.增強(qiáng)文化引領(lǐng)力 解放文化生產(chǎn)力[N].人民日?qǐng)?bào),2012-08-13(4).

[3]中央文獻(xiàn)研究室第一編研部調(diào)研組.一個(gè)中部省份的文化強(qiáng)省實(shí)踐——湖南省文化改革發(fā)展調(diào)查報(bào)告[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2012-07-12 (16).

[4]記者徐超等.湘鄂贛構(gòu)建“中三角”文化高地[N].中國(guó)文化報(bào)，2012-07-31(1).