加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理研究

周艷秋，王鳳文

(長春中醫(yī)藥大學(xué)，吉林 長春 130117)

目前，高校固定資產(chǎn)來源主要有2個(gè)方面:一是學(xué)校自己投資購入，二是政府調(diào)撥。為了管理好學(xué)校的固定資產(chǎn)，有效發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)的流失，筆者對(duì)此進(jìn)行了深入研究。

1 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高認(rèn)識(shí)，建立健全管理制度

學(xué)校要想管理好固定資產(chǎn)，就必須有一套完善的管理制度。學(xué)校的資產(chǎn)管理應(yīng)按照財(cái)政部、國家國有資產(chǎn)管理局頒布的一系列國有資產(chǎn)管理辦法和相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，制訂適合我校實(shí)際的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，做到科學(xué)、合理、有效。管理好固定資產(chǎn)，不僅要有完善的管理制度，更重要的是要將制度落實(shí)到位，責(zé)任分明。學(xué)校按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，建立校長、分管校長、部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、其他各院處室的具體負(fù)責(zé)人等職責(zé)。

1.1 計(jì)財(cái)處主要職責(zé) 1)貫徹執(zhí)行國家及上級(jí)各部門關(guān)于固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和方針政策。2)制定學(xué)校固定資產(chǎn)的管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。3)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的核算，建立帳卡管理，調(diào)劑調(diào)配，清查登記和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等日常固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理工作。4)負(fù)責(zé)處理固定資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)上報(bào)上級(jí)主管部門的審批手續(xù)，并及時(shí)收交收益。5)接受政府主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

1.2 后勤保障處的主要職責(zé) 1)貫徹執(zhí)行國家及上級(jí)各部門關(guān)于固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和方針政策，學(xué)校制定的規(guī)章制度。2)負(fù)責(zé)土地、房屋建筑物、交通運(yùn)輸設(shè)備、家具用具及其他類固定資產(chǎn)的使用、管理和清查。

1.3 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處的主要職責(zé) 1)貫徹執(zhí)行國家及上級(jí)各部門關(guān)于固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和方針政策，學(xué)校制定的規(guī)章制度。2)負(fù)責(zé)學(xué)校全部教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的使用、管理和清查。

1.4 其他各院處室的主要職責(zé) 1)貫徹執(zhí)行國家及上級(jí)各部門關(guān)于固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和方針政策，學(xué)校制定的規(guī)章制度。2)負(fù)責(zé)使用保管固定資產(chǎn)的入庫、實(shí)物保管、清查登記、校內(nèi)調(diào)劑、維護(hù)保養(yǎng)、報(bào)廢處置、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等日常固定資產(chǎn)管理工作。3)固定資產(chǎn)的調(diào)出、報(bào)廢須經(jīng)主管部門的批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)動(dòng)、報(bào)廢，更不能自行外借和變賣。4)各院處室應(yīng)建立固定資產(chǎn)部門賬冊(cè)。固定資產(chǎn)管理落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，及時(shí)上報(bào)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。5)學(xué)?？萍籍a(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)登記管理經(jīng)營性固定資產(chǎn)，規(guī)范對(duì)外投資固定資產(chǎn)行為，明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，確保高效資產(chǎn)保值增值。

2 加強(qiáng)學(xué)校的固定資產(chǎn)日常管理

學(xué)校的固定資產(chǎn)管理，首要的是抓好資產(chǎn)的日常管理工作。學(xué)校制定了固定資產(chǎn)購置驗(yàn)收制度。各單位應(yīng)在每年年底前根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)資產(chǎn)配置定額及固定資產(chǎn)(存量、使用)狀況、安裝條件及運(yùn)行環(huán)境等情況，向相關(guān)職能部門提出下一年度的“固定資產(chǎn)購置申請(qǐng)”，其中單價(jià)(單臺(tái)、單件、單套)在10萬元以上(含10萬元)的固定資產(chǎn)應(yīng)同時(shí)提交可行性論證報(bào)告。相關(guān)職能部門應(yīng)組織專家對(duì)各單位“固定資產(chǎn)購置申請(qǐng)”進(jìn)行審核，并報(bào)學(xué)校審批。在校長辦公會(huì)上對(duì)各部門的計(jì)劃進(jìn)行可行性論證和審核，既要考慮適用、經(jīng)濟(jì)、服從教學(xué)的要求，又要考慮教學(xué)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，注意教學(xué)儀器的更新?lián)Q代和新技術(shù)、新工藝，避免重復(fù)投資，閑置和浪費(fèi)，還要考慮學(xué)校的資金情況，遵照量入為出，略有結(jié)余的原則，按輕重緩急添置固定資產(chǎn)。在固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合”的原則；堅(jiān)持“統(tǒng)一政策、責(zé)任到人、物盡其用”的原則。購置方式上實(shí)行上級(jí)主管部門集中采購和政府招標(biāo)方式對(duì)采購來的資產(chǎn)首先做到把好驗(yàn)收關(guān)，對(duì)質(zhì)量達(dá)不到要求和以次充好的資產(chǎn)，要堅(jiān)決拒絕接收。其次是入帳關(guān)，學(xué)校建立固定資產(chǎn)帳簿。固定資產(chǎn)使用與管理的總原則是物盡其用。