銀川在華技術(shù)與創(chuàng)新中心（TISC）發(fā)展分析

熊飛 劉祁 葉玉嬌

（銀川市生產(chǎn)力促進(jìn)中心，寧夏銀川 750001）

1.在華技術(shù)與創(chuàng)新中心(TISC)簡(jiǎn)介

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（Technology and Innovation Support Center，簡(jiǎn)稱TISC）是聯(lián)合國(guó)近年來(lái)建立的旨在推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)新者對(duì)技術(shù)信息的獲取的重要平臺(tái)，以促進(jìn)對(duì)專(zhuān)利信息、科技技術(shù)文獻(xiàn)的獲取和搜索工具和數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)信息全面的搜索和有效的分析，幫助發(fā)展中國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新用戶提升技術(shù)檢索能力，更快地掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)和新技術(shù)信息。

2.國(guó)內(nèi)在華技術(shù)與創(chuàng)新中心（TISC）現(xiàn)狀

2.1 在華技術(shù)與創(chuàng)新中心建設(shè)基礎(chǔ)

2017年8月，為落實(shí)《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)管理改革的方案》中國(guó)家科研基地優(yōu)化整合的目標(biāo)任務(wù)，解決現(xiàn)有基地之間定位不夠清晰、交叉重復(fù)的問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家科技創(chuàng)新基地建設(shè)，科技部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委制定了《國(guó)家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和不同類(lèi)型科研基地功能定位，國(guó)家科技創(chuàng)新基地按照科學(xué)與工程研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)支撐和條件保障三類(lèi)布局建設(shè)。在國(guó)家科技創(chuàng)新基地的框架下，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在專(zhuān)利信息、科技技術(shù)文獻(xiàn)、搜索工具和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)等方面的需求，建設(shè)面向知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)基礎(chǔ)支撐和條件保障的TISC，可以運(yùn)用已有的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與科技政策的融合，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持科技創(chuàng)新發(fā)展。國(guó)家創(chuàng)新基地建設(shè)和TISC項(xiàng)目都是為獲取科技信息、資源提供相應(yīng)服務(wù)，在建設(shè)目的、內(nèi)容上具有較高的相似之處，以國(guó)家創(chuàng)新基地整合方案指導(dǎo)TISC項(xiàng)目建設(shè)，能夠有力推動(dòng)TISC項(xiàng)目的建設(shè)和落地實(shí)施[1]。

2.2 在華技術(shù)與創(chuàng)新中心建設(shè)情況

自2009年WIPO啟動(dòng)在華技術(shù)與創(chuàng)新中心以來(lái)，已在80多個(gè)國(guó)家建立1021個(gè)分中心[2]，TISC的發(fā)展為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織持續(xù)擴(kuò)展及各國(guó)的科技創(chuàng)新發(fā)展工作做出了突出的貢獻(xiàn)。2019年4月26日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在北京簽訂了雙邊協(xié)議和服務(wù)協(xié)議，首批7家在華TISC獲得授牌。截至目前，已經(jīng)在華建設(shè)了4批102家TISC機(jī)構(gòu)（見(jiàn)圖1），實(shí)現(xiàn)了31個(gè)省級(jí)區(qū)域全覆蓋（見(jiàn)圖2），形成了類(lèi)型多元、布局合理的在華TISC網(wǎng)絡(luò)[3]。目前，TISC服務(wù)機(jī)構(gòu)包括：各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校、生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)化信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等法人單位，具體情況見(jiàn)圖3。

圖1 在華TISC四批授牌情況

圖2 全國(guó)TISC機(jī)構(gòu)省市分布情況

圖3 國(guó)內(nèi)TISC機(jī)構(gòu)類(lèi)型分布圖

3.銀川在華與技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（銀川在華TISC）情況

2020年9月銀川市生產(chǎn)力促進(jìn)中心（銀川市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心）（以下簡(jiǎn)稱“中心”）被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)為第四批在華技術(shù)與創(chuàng)新支持中心籌建機(jī)構(gòu)，2021年11月批準(zhǔn)為正式運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)并授牌，是銀川市唯一一家在華與技術(shù)與創(chuàng)新支持中心。

中心自2012年設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)部以來(lái)，一直為創(chuàng)新主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、培訓(xùn)、托管、專(zhuān)利信息檢索分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)輔導(dǎo)等公益性服務(wù)，具有一支素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)強(qiáng)的人才隊(duì)伍。

中心充分發(fā)揮專(zhuān)利信息資源和人才優(yōu)勢(shì)為創(chuàng)新主體開(kāi)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，包括專(zhuān)利和非專(zhuān)利（科學(xué)技術(shù)）信息資源，提供獨(dú)立的場(chǎng)所供公眾查詢檢索知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)電子文獻(xiàn)，并提供委托式知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)檢索服務(wù)。提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢宣傳服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識(shí)的線上和線下咨詢服務(wù)。向銀川市各園區(qū)、企業(yè)、高校、科研院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用基礎(chǔ)培訓(xùn)，向社會(huì)廣泛宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息基礎(chǔ)知識(shí)，幫助各有關(guān)單位了解和掌握專(zhuān)利信息檢索的方法及技巧，提高專(zhuān)利信息利用能力。開(kāi)展專(zhuān)利信息研究分析，從專(zhuān)利/非專(zhuān)利文獻(xiàn)中獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，進(jìn)行行業(yè)專(zhuān)業(yè)現(xiàn)狀分析、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手專(zhuān)利分析、解決技術(shù)問(wèn)題的專(zhuān)利戰(zhàn)略分析等，幫助創(chuàng)新主體了解行業(yè)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)專(zhuān)利布局。

在籌建期間，中心服務(wù)“銀川市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”項(xiàng)目，入選為首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息賦能中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大案例，目前，中心是西北地區(qū)唯一入選的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在華技術(shù)與創(chuàng)新中心（TISC）籌建機(jī)構(gòu)。中心立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐園區(qū)企業(yè)發(fā)展，結(jié)合園區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，通過(guò)“立架構(gòu)+摸底數(shù)”“引資源+搭平臺(tái)”“強(qiáng)培訓(xùn)+優(yōu)服務(wù)”，不斷完善園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與園區(qū)企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，有效提高了知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)園區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的貢獻(xiàn)水平。以創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)為契機(jī)，探索形成了西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色園區(qū)的“政府+中介機(jī)構(gòu)+企業(yè)”三方聯(lián)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力寧夏沿黃科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，助力寧夏走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路。

4.銀川在華TISC發(fā)展存在問(wèn)題

銀川市生產(chǎn)力促進(jìn)中心（銀川市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心）作為銀川市唯一一家TISC掛牌運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，具有多年積累的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，擁有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)資源、成熟的服務(wù)模式和優(yōu)秀的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但對(duì)比國(guó)家對(duì)TISC的建設(shè)要求和規(guī)劃以及TISC在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的意義，從整體來(lái)看，銀川TISC還存在影響力不夠、服務(wù)團(tuán)隊(duì)不健全和服務(wù)能力不全面等問(wèn)題。

4.1 宣傳力度不夠，影響力有待提升

在華TISC是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)展議程框架下的合作項(xiàng)目，擁有WIPO的強(qiáng)大信息資源，在利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上起了很大作用，銀川已授牌TISC雖然在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中奠定了一定基礎(chǔ)，但還需加強(qiáng)TISC的功能定位的宣傳力度，及時(shí)總結(jié)和發(fā)布服務(wù)的成功案例，促使公眾對(duì)TISC的服務(wù)內(nèi)容有清晰的認(rèn)識(shí)，得到地方相關(guān)部門(mén)的關(guān)注和支持。

4.2 服務(wù)團(tuán)隊(duì)不健全，服務(wù)體系難以形成

為保障TISC機(jī)構(gòu)服務(wù)的質(zhì)量和效率，服務(wù)人員需要具有較強(qiáng)的溝通能力、專(zhuān)業(yè)的信息檢索分析水平、專(zhuān)項(xiàng)解決問(wèn)題的能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)等，已授牌機(jī)構(gòu)大部分均為兼職人員，精力難以集中投入，限制TISC服務(wù)的效率，銀川潛在的TISC服務(wù)團(tuán)隊(duì)還需要挖掘，高校、院所和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)力量尚未調(diào)動(dòng)起來(lái)，難以形成合力，影響了TISC項(xiàng)目的實(shí)施成效。

4.3 服務(wù)能力不全面，高端服務(wù)儲(chǔ)備不足

銀川TISC服務(wù)機(jī)構(gòu)立足于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新主體需求提供了多樣化的科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、布局等環(huán)節(jié)做了很多幫扶工作，但在運(yùn)用和保護(hù)環(huán)節(jié)，還需要有實(shí)質(zhì)性的突破。面臨著“一帶一路”的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，我市越來(lái)越多的創(chuàng)新主體在發(fā)展中會(huì)面臨新的問(wèn)題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息在成果如何轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何預(yù)警、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛如何解決等方面還有大量工作可以挖掘，目前，已有TISC機(jī)構(gòu)信息服務(wù)還相對(duì)基礎(chǔ)，高端服務(wù)還需加強(qiáng)儲(chǔ)備。

5.促進(jìn)銀川在華TISC發(fā)展的幾點(diǎn)建議

5.1 提高對(duì)TISC機(jī)構(gòu)的重視，加大相應(yīng)資金支持

銀川市層面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)TISC工作的指導(dǎo)和重視，提升科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源對(duì)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，增強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源建設(shè)和TISC布局的研究工作，設(shè)立TISC專(zhuān)項(xiàng)資金支持，充分調(diào)動(dòng)TISC開(kāi)展各項(xiàng)工作的積極性，促進(jìn)專(zhuān)利信息利用工作質(zhì)量效率提升。

5.2 鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)機(jī)構(gòu)申報(bào)，擴(kuò)大TISC服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

目前，銀川市僅有1家TISC，難以形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，已獲得授牌機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮示范帶頭作用，加強(qiáng)TISC宣傳，提升影響力，協(xié)助相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)和培育潛力TISC機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)各類(lèi)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校、圖書(shū)館、市場(chǎng)化信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)法人單位積極申報(bào)TISC，擴(kuò)大TISC機(jī)構(gòu)輻射范圍，調(diào)動(dòng)全市人員科技創(chuàng)新積極性，提升全市創(chuàng)新創(chuàng)造能力。

5.3 加強(qiáng)TISC交流合作，促進(jìn)機(jī)構(gòu)全面發(fā)展

自治區(qū)、市級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)TISC服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，為地區(qū)間TISC機(jī)構(gòu)交流學(xué)習(xí)搭建平臺(tái)。TISC機(jī)構(gòu)自身也應(yīng)主動(dòng)向全國(guó)優(yōu)秀TISC機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，典型案例，創(chuàng)新模式。結(jié)合地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新主體特點(diǎn)和需求，形成具有特色、精準(zhǔn)化的服務(wù)模式，為本地科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)全國(guó)TISC網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展。

6.結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加多變復(fù)雜。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新舊轉(zhuǎn)換之際，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是我們面臨的艱巨任務(wù)。我國(guó)積極發(fā)展TISC合作項(xiàng)目，表明黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的高度重視，將更大力度的加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，著力營(yíng)造尊重知識(shí)價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是高質(zhì)量發(fā)展。銀川地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力較發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯，習(xí)近平總書(shū)記在寧夏考察時(shí)指出：“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的基本保障，是驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的原動(dòng)力，更是促使科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶?！便y川發(fā)展TISC項(xiàng)目為科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來(lái)了新的生機(jī)，在培養(yǎng)現(xiàn)有和發(fā)展未來(lái)TISC機(jī)構(gòu)以加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，要找準(zhǔn)TISC功能定位，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快人才培養(yǎng)，謀劃工作布局，及時(shí)總結(jié)TISC發(fā)展過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷優(yōu)化提升，摸索TISC服務(wù)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律和最佳服務(wù)模式，切實(shí)讓TISC項(xiàng)目為銀川市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是為寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)一份力量。