科爾沁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水專項(xiàng)普查工作探析

牛永紅，蘭永福

（科爾沁區(qū)河道管理所，內(nèi)蒙 通遼 028000）

科爾沁區(qū)處于華北、東北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯地帶，是通遼市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，行政區(qū)域面積為2 821 km2，轄10個(gè)鎮(zhèn)（蘇木）、5個(gè)國有農(nóng)牧場、11個(gè)街道，共有人口近80萬，所轄3條河流、2座水庫，水利清查對象20 460個(gè)。

1 調(diào)查對象名錄表的形成

1）居民生活用水。根據(jù)此次水利普查的要求，居民生活用水調(diào)查對象為城鎮(zhèn)和農(nóng)村家庭住戶，采用抽樣調(diào)查的方法進(jìn)行調(diào)查，各縣級行政區(qū)典型居民生活用水戶調(diào)查數(shù)量為100戶?？茽柷邊^(qū)（包括開發(fā)區(qū)）共有人口86.7萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口42.9萬人，城市化水平為49.5%，根據(jù)居民生活用水戶樣本分配標(biāo)準(zhǔn)表，抽樣單元為：初級單元2個(gè)街道鎮(zhèn)區(qū)、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二級單元為4個(gè)居委會(huì)、6個(gè)村委會(huì)；三級單元為40個(gè)城鎮(zhèn)居民戶、60個(gè)農(nóng)村居民戶。根據(jù)居民分布的實(shí)際特點(diǎn)，在木里圖鎮(zhèn)、豐田鎮(zhèn)、錢家店鎮(zhèn)、科爾沁街道、西門街道內(nèi)按要求選取100戶調(diào)查對象。

2）農(nóng)業(yè)用水。調(diào)查包括農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用水調(diào)查兩部分。農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查通過灌區(qū)用水調(diào)查獲取，在建設(shè)灌區(qū)名錄工作中，內(nèi)蒙下發(fā)底冊中科爾沁區(qū)共有4個(gè)灌區(qū)，現(xiàn)在實(shí)際上有3個(gè)灌區(qū)，通過查閱檔案發(fā)現(xiàn)科爾沁區(qū)灌區(qū)發(fā)展變化有其復(fù)雜性。通過對歷史資料與科區(qū)的現(xiàn)狀的客觀分析，填報(bào)了3個(gè)井渠雙灌灌區(qū)，又在純井灌溉面積內(nèi)填報(bào)了20個(gè)純井灌區(qū)。

在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場調(diào)查用水工作上，從科爾沁區(qū)統(tǒng)計(jì)局拿來規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場備案表，首先剔除不夠規(guī)模的養(yǎng)殖場，然后對入選的養(yǎng)殖場逐一打電話核實(shí)，最后形成了23個(gè)養(yǎng)殖場的上報(bào)名錄。

3）工業(yè)企業(yè)用水。工業(yè)用水戶126家，其中，典型用水高用水戶47家，典型用水一般工業(yè)用水戶79家。經(jīng)過逐一打電話核實(shí)及實(shí)地走訪，最后形成了6個(gè)用水大戶，40個(gè)典型用水戶的工業(yè)企業(yè)名錄。

4）建筑業(yè)與第三產(chǎn)用水。建筑業(yè)與第三產(chǎn)用水戶70家，其中，建筑用水戶10家企業(yè)，第三產(chǎn)用水戶60家企業(yè)。依據(jù)內(nèi)蒙水利普查辦下發(fā)經(jīng)普建筑業(yè)與第三產(chǎn)用水戶名錄，并且結(jié)合實(shí)際，最終形成了包括86家企業(yè)的建筑業(yè)與第三產(chǎn)名錄，其中建筑用水戶5家企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)用水大戶11家，典型住宿餐飲25家，典型其它第三產(chǎn)45家。抽樣數(shù)量滿足規(guī)定。

2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)

1）適時(shí)宣傳，使水利普查工作的意義深入民心。在確定普查對象的同時(shí)，科爾沁區(qū)利用廣播、報(bào)紙、LED屏等宣傳媒體，加強(qiáng)對水利普查工作的宣傳力度，將“水利普查工作是涉及民生的重要工作”植入民心，爭取社會(huì)各界的大力支持，為普查工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

2）領(lǐng)導(dǎo)重視，是水利普查工作的保障?？茽柷邊^(qū)政府非常重視水利普查工作，針對科區(qū)的實(shí)際情況，科爾沁區(qū)政府將水利普查工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核工作中，作為年度考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，普查經(jīng)費(fèi)按實(shí)際工作給予撥付。

3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的支持，是水利普查工作的重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道是水利普查的基層單位，所有工作都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導(dǎo)和同志們支持。為了這項(xiàng)工作，各鎮(zhèn)、場、街道把最好的電腦用于普查工作，把最優(yōu)秀的人員充實(shí)到普查指導(dǎo)員崗位上，并且在資金十分緊張的前提下墊資復(fù)印材料、提供下鄉(xiāng)車輛及工作餐。

4）制定高效、科學(xué)的方法，是水利普查工作的關(guān)鍵。在具體工作中，基層普查員認(rèn)真執(zhí)行上級普查指導(dǎo)員的工作安排，并及時(shí)反饋工作中出現(xiàn)的問題，提出合理化的建議，遇到基層不能解決的問題，科區(qū)普查指導(dǎo)員深入基層，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

a）召開會(huì)議動(dòng)員、培訓(xùn)、下基層巡講，發(fā)現(xiàn)問題就地解決?？茽柷邊^(qū)水利普查辦公舉行大規(guī)模普查培訓(xùn)會(huì)議兩次，對10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)國營農(nóng)牧場逐一巡講兩次，對居民生活用水記錄表、灌區(qū)用水輔助臺賬表、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場用水記錄表、工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)用水戶輔助臺帳表、工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)用水戶臺帳表及時(shí)進(jìn)行審核，對不合理數(shù)據(jù)提出質(zhì)疑，不能做出合理解釋的進(jìn)行核實(shí)整改，同時(shí)督促各項(xiàng)調(diào)查表的靜態(tài)數(shù)據(jù)填報(bào)。

b）實(shí)地測量、獲取各行業(yè)用水動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)參數(shù)。由于農(nóng)業(yè)灌溉用水、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用水、農(nóng)村居民生活用水及部分鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)、建筑業(yè)取水量及用水量的獲取沒有水表等儀器計(jì)量，為了使調(diào)查數(shù)據(jù)盡量接近實(shí)際，我們深入到田間、養(yǎng)殖場、企業(yè)抽取典型進(jìn)行實(shí)地測量，并且利用一切機(jī)會(huì)與農(nóng)民、養(yǎng)殖場及企業(yè)技術(shù)人員等相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行交流，以便了解更多的有益信息。目前，共測量了66眼農(nóng)用機(jī)電井，走訪、實(shí)測了4家養(yǎng)殖場、3家工業(yè)企業(yè)單位。

c）臺帳建設(shè)工作結(jié)合實(shí)際、因地治宜。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況調(diào)查專項(xiàng)中，需要建立臺帳的包括灌區(qū)取用水和工業(yè)、建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)這幾個(gè)方面。需要建立取用水記錄表的有規(guī)模化養(yǎng)殖場和居民生活用水。在具體工作中把這部分工作分為城區(qū)和農(nóng)區(qū)兩部分，各由一個(gè)專項(xiàng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

城區(qū)負(fù)責(zé)的主要是工業(yè)、建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，由于這些企業(yè)基本都有水表，普查員每月都親自上門督促檢查指導(dǎo)表格填報(bào)。

農(nóng)區(qū)負(fù)責(zé)的主要是灌區(qū)取用水輔助臺帳，位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)、建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)取用水輔助臺帳及臺帳，規(guī)?；B(yǎng)殖場和居民生活用水取用水記錄表。

灌區(qū)取用水調(diào)查工作中對每一眼井都建立了輔助臺賬，填報(bào)內(nèi)容與國家下發(fā)輔助臺帳內(nèi)容有些變化，包括每眼井每月的電量、運(yùn)行時(shí)間、灌溉面積以及這眼井每小時(shí)出水量的估計(jì)值（根據(jù)水泵型號估計(jì)，作為參照數(shù)據(jù)使用），由于影響井的出水量因素很多，如地下水的埋深、井的深度、水泵型號、電壓、井群密度等，每眼井的出水量一定不同，同時(shí)每一畝地又由地形、地貌不同、土壤類型不同即使用同一眼井灌溉，灌溉歷時(shí)也不一樣，為了能夠盡量準(zhǔn)確地掌握我區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉用水情況，在市水利普查辦的技術(shù)指導(dǎo)及各鎮(zhèn)村的大力支持下，用流速流量儀對典型地塊做了實(shí)地測量，比較準(zhǔn)確地掌握了科區(qū)的機(jī)電井運(yùn)行現(xiàn)狀，能準(zhǔn)確判斷全區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉用水情況。由專項(xiàng)負(fù)責(zé)人匯總形成灌區(qū)臺賬，目前灌區(qū)臺賬已完成，在與其它相關(guān)專項(xiàng)進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、協(xié)調(diào)后最終形成上報(bào)成果。

位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)、建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，規(guī)模化養(yǎng)殖場和居民生活用水，科區(qū)水務(wù)普查辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利普查員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由鎮(zhèn)普查員指導(dǎo)企業(yè)按時(shí)填報(bào)取用水取用水記錄表、輔助臺帳及臺帳，并以電子版及時(shí)上報(bào)科區(qū)普查辦審核。

目前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水所有調(diào)查對象的普查工作都已經(jīng)開展，后續(xù)的工作就是不斷的使工作更規(guī)范、數(shù)據(jù)更確鑿。

5）上級業(yè)務(wù)部門，是科爾沁區(qū)水利普查工作的重要支撐。全國水利普查是水利工作的第一次，科爾沁區(qū)的工作內(nèi)容又很復(fù)雜，在工作中難免遇到問題和疑惑。我們及時(shí)與上級水利普查機(jī)構(gòu)溝通和聯(lián)系，請示和求助。從而在技術(shù)、設(shè)備、人員上都得到了很大的支持和幫助。

6）各級普查員的敬業(yè)工作是水利普查工作的重要保證。水利普查工作離不開專項(xiàng)負(fù)責(zé)人的把關(guān)和指導(dǎo)，更取決于各基層普查員的努力，他們的責(zé)任心直接影響到普查數(shù)據(jù)采集與填報(bào)質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水專項(xiàng)普查員愛崗敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)，吃苦耐勞、不計(jì)個(gè)人得失，學(xué)習(xí)和鉆研水利普查培訓(xùn)教材并用于實(shí)際工作中，體現(xiàn)了廣大水利普查員良好的精神面貌和職業(yè)素質(zhì)。