“三位一體”農(nóng)協(xié)推動農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

張滿林

（渤海大學教授，管理學博士）

“三位一體”農(nóng)協(xié)推動農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

張滿林

（渤海大學教授，管理學博士）

“三農(nóng)”問題的根源在于落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。我國長期以來的二元結構，使得農(nóng)村服務業(yè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展的整體水平，包括農(nóng)村技術服務、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)村金融信貸等在內的現(xiàn)代服務業(yè)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個短板。目前的農(nóng)村服務體系是分散的，各類服務組織之間缺乏必要的聯(lián)系。農(nóng)村供銷合作社、農(nóng)村信用合作社以及市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡、農(nóng)民專業(yè)合作組織，構成了我國農(nóng)村服務業(yè)主體。由于受體制機制等方面條件的制約，這些組織無論是在服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、組織農(nóng)民進入市場、為農(nóng)民提供社會化服務等方面表現(xiàn)得并不得力，農(nóng)村的生產(chǎn)服務能力和資金供給能力并沒有得到全面的改善。

發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)，對進一步貫徹落實科學發(fā)展觀、推動科學發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等具有重要意義。加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)，既有利于強化農(nóng)業(yè)科技支撐、加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，也有利于推動資源要素向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)集聚，改善農(nóng)民自身弱勢地位，增加農(nóng)民收入、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)作為服務于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一大產(chǎn)業(yè)，主要包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的“生產(chǎn)現(xiàn)代服務業(yè)”和為農(nóng)民生活服務的“生活現(xiàn)代服務業(yè)”兩大體系，涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務業(yè)、良種服務業(yè)、農(nóng)技服務業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營業(yè)、農(nóng)機作業(yè)服務業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代商貿物流業(yè)、農(nóng)村勞動力轉移培訓、農(nóng)業(yè)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)保險業(yè)等。推進農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級與優(yōu)化為核心，以農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)現(xiàn)代服務業(yè)”為重點和突破點，以此來帶動農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)的全面發(fā)展。

溫州市瑞安農(nóng)協(xié)在結構設計上實現(xiàn)了涉農(nóng)部門的聯(lián)合，將各種涉農(nóng)組織和機構加以整合，為農(nóng)民提供了一個綜合的服務平臺，服務的內容涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品流通領域所需的一切服務，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運營的整體效率，促進了農(nóng)村發(fā)展。瑞安農(nóng)協(xié)成立后，按照農(nóng)產(chǎn)品類別成立了覆蓋全市的多個專業(yè)委員會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級組建中心合作社，發(fā)揮其對農(nóng)民專業(yè)合作社的引導和帶動作用，涉農(nóng)機構作為會員加入農(nóng)民專業(yè)合作社，賦予了基層合作社金融、流通、科技等功能，對農(nóng)民專業(yè)合作社進行綜合、聯(lián)合與整合，以較低的成本實現(xiàn)了農(nóng)民組織化。瑞安農(nóng)村合作銀行依托農(nóng)協(xié)開展信用評級、小組限額聯(lián)保等業(yè)務，提高了貸款對象的評級公信度，保障了合作銀行信貸的安全，化解了農(nóng)村合作銀行與農(nóng)戶信息不對稱的矛盾，有力地解決了農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的資金短缺問題。瑞安農(nóng)協(xié)先后組建了瑞安園藝科技創(chuàng)新服務中心、溫莪技術研究開發(fā)中心、果樹引繁科技創(chuàng)新服務中心等科技創(chuàng)新服務組織，引導合作社聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)共性關鍵技術的攻關，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。瑞安市35家農(nóng)機專業(yè)合作社為社員及周邊農(nóng)戶提供稻田統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機插、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一機收的一條龍農(nóng)機作業(yè)服務，部分合作社還推出全程代種、代管代種等特色服務，有效解決了季節(jié)性拋荒問題，在一定程度上提高了農(nóng)田的產(chǎn)出率，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。瑞安農(nóng)協(xié)還在農(nóng)產(chǎn)品流通領域大力推廣使用“瑞農(nóng)協(xié)”商標，依托農(nóng)村供銷合作社加強農(nóng)產(chǎn)品物流配送、質量控制和售后服務，組織農(nóng)產(chǎn)品進入超市及農(nóng)貿市場實行品牌銷售，促使加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤回流。此外，瑞安農(nóng)協(xié)供銷部還組織開展了多項農(nóng)資團購，依托其網(wǎng)絡優(yōu)勢將農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡逐步延伸到各村的農(nóng)民專業(yè)合作社，為廣大農(nóng)民提供可靠的、價格實惠的農(nóng)資。

溫州市瑞安農(nóng)協(xié)促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民組織化程度的提高，成為推動農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的有利推手，值得在中國的新農(nóng)村建設中推廣。各地在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)時，可以從以下幾方面加以借鑒：

第一，加強涉農(nóng)組織的合作、聯(lián)合。在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模微小、農(nóng)戶兼業(yè)化和多種經(jīng)營的條件下，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社應該走綜合農(nóng)協(xié)路子?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)的范圍很廣，單靠農(nóng)業(yè)科技專家或農(nóng)民自身很難完成。各地政府應加強引導，以發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎，促進各類農(nóng)村專業(yè)合作社的合作，以農(nóng)技推廣、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、信用擔保為紐帶，積極促進農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村供銷合作社、農(nóng)村信用合作社（合作銀行）與其他組織（如農(nóng)技站、農(nóng)機站、水利站等）的聯(lián)合。加強涉農(nóng)組織的合作、聯(lián)合，依靠市場機制的基礎作用，在政府的參與與支持下促進社會交易成本的降低，推動農(nóng)業(yè)社會化服務體系的完善。把農(nóng)村合作組織建設成為融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)村現(xiàn)代物流服務、現(xiàn)代農(nóng)村金融信貸服務為一體的多功能合作組織，使之成為農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的助推器。

第二，優(yōu)化農(nóng)村合作組織的服務功能。從農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體聯(lián)動發(fā)展的角度，以生產(chǎn)銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務等的農(nóng)村社會化服務體系為著眼點，完善農(nóng)村合作組織的功能。建立以市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣機構為主導，以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的農(nóng)民自我服務型農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系；圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相關技術服務，實現(xiàn)良種、農(nóng)資供應、農(nóng)機推廣等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的開發(fā)類農(nóng)技、經(jīng)營性農(nóng)技產(chǎn)品的服務，推進農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新；完善農(nóng)副產(chǎn)品銷售服務功能，開展市場營銷服務、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設、質量保障工程建設，提供農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營；強化農(nóng)業(yè)信息服務功能，將合作組織逐步形成連接國內外市場、覆蓋生產(chǎn)和消費的信息網(wǎng)絡的節(jié)點；加強農(nóng)村合作組織金融功能的建設，為農(nóng)民提供相應的金融支持；完善農(nóng)業(yè)機械化服務功能，增加農(nóng)業(yè)機械化技術資金投入，加大農(nóng)業(yè)機械化新技術、新機具的引進、示范、推廣力度。

第三，培育農(nóng)民的合作意識和合作精神。農(nóng)民的合作意識和合作精神是農(nóng)民合作組織發(fā)展最重要的制度基礎。采取措施鼓勵農(nóng)技干部、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、經(jīng)紀人以勞動聯(lián)合、資本聯(lián)合等多種形式興辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織；具有一定技術專長的農(nóng)民精英一般不會主動、自覺地成為農(nóng)民專業(yè)合作社的領頭人，通過教育，向農(nóng)村能人普及農(nóng)民專業(yè)合作社基本常識，鼓勵鄉(xiāng)村精英參與到農(nóng)民專業(yè)合作社的組建和運營中，使其中的一部分人成為農(nóng)民專業(yè)合作社的領頭人，使農(nóng)民專業(yè)合作社保持應有的生機與活力。