“官立模范，借紳力以期普及”
——略論清末新式學(xué)堂的官紳合辦模式

黃晶晶，顧友谷

（文山學(xué)院 思想政治理論教學(xué)研究部，云南 文山 663000）

一

盡管社會(huì)的轉(zhuǎn)型在中國歷史上有好幾次，但教育的轉(zhuǎn)型卻僅有一次，即清末新政中的改廢科舉，興辦學(xué)堂。這次影響深遠(yuǎn)的教育轉(zhuǎn)型，促使中國的教育由“傳統(tǒng)”向“近代”轉(zhuǎn)變。①

誠如張之洞、劉坤一在《籌議變通政治人才為先折》中所陳述的“取士之法，自漢至隋為一類，自唐至明為一類，無論或用選舉，或憑考試，立法雖有短長，而大意實(shí)不相遠(yuǎn)……要之旨就已有之人才而甄拔之。未嘗就未成之人才而教成之”。［1］（P48）深受儒家思想熏陶的張之洞一語道破了幾千年傳統(tǒng)教育的實(shí)質(zhì)——甄拔已有之人才。這樣的教育制度，“倘在承平之世，尚足以佐治安民”，不過在“國蹙患深”之際，“何以拯此艱?！?？于是請求仿泰西各國學(xué)校之法，設(shè)文武學(xué)堂，廣培各類可濟(jì)國用之人才。由此可知，清末新政中的改廢科舉興辦學(xué)堂，其要旨即在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)甄拔已有人才的教育而為近代培養(yǎng)人才的教育。②光緒三十一年（1905年），由多位總督、巡撫、將軍會(huì)銜奏請《立停科舉推廣學(xué)校并妥籌辦法折》中，將此意再做延伸，“設(shè)立學(xué)堂并非專為儲才，乃以開通民智為主，使人人獲有普及之教育，具有普通之智能，上知效忠于國，下得自謀其生也”。［2］將學(xué)堂設(shè)立之目的由培養(yǎng)、儲備人才擴(kuò)展到以開通民智為主，達(dá)到無地?zé)o學(xué)、無人不學(xué)之程度，如此，則惟有普及教育廣設(shè)學(xué)堂一途。

二

諸位朝廷大員試圖改變傳統(tǒng)教育，廣設(shè)培養(yǎng)人才之新式學(xué)堂的努力可謂用意至深。然而意美還須有良法，在《籌議變通政治人才為先折》中，張之洞提出欲變通政治，須從培養(yǎng)人才入手，并擬出四條育才辦法：一為設(shè)文武學(xué)堂，二為酌改文科，三為停罷武科，四為獎(jiǎng)勸留學(xué)。［1］（P49）在設(shè)文武學(xué)堂一節(jié)中，詳細(xì)陳述德國、日本學(xué)制，分科辦法等，但并未就擬設(shè)之學(xué)堂采用何種辦學(xué)模式展開議論。

官紳合辦的辦學(xué)模式在光緒二十九年二月（1903年3月）的張之洞、袁世凱《奏請遞減科舉折》中最初得到議論。奏折中指出朝廷詔令各省興辦學(xué)堂，而各省大都觀望遷延，或者因循未立，或者雖立而未備，敷衍塞責(zé)。推究其原因，不外經(jīng)費(fèi)不足與師范難求，二者為興學(xué)之大礙，然皆不足患?；贾钌?，莫過于科舉。其又有二因，學(xué)校乃培才，科舉則掄才。學(xué)校學(xué)期有定，須累年而后成才，科舉則可僥幸而獲功名。雖然科舉已改試策論，但設(shè)有一年少之輩，未嘗有學(xué)問，小有聰明，或翻閱翻譯之新書，或涉獵報(bào)紙，亦能談經(jīng)濟(jì)，以此博得功名，如此則自不愿身入學(xué)堂，備歷艱苦，避難趨易人情如此，此為一因。其二，“不但此也，學(xué)校者，雖由國家提倡之，實(shí)由士民樂成之也。東西各國公私大小學(xué)堂，多者不下數(shù)萬區(qū)，如皆由公家籌款建立，安得如許經(jīng)費(fèi)。大抵高等教育之責(zé)，國家任之，普通教育之責(zé)，士民任之……中國非無憂時(shí)之人也，而紳民不聞倡建學(xué)堂者，亦以群情注重科舉……是科舉一日不廢，即學(xué)校一日不能大興”。［3］（P104）在此，張、袁二人已明確提出，在興學(xué)活動(dòng)中，國家僅負(fù)提倡之責(zé)，學(xué)堂之興實(shí)賴士民即民間之力。更具體的說，在新學(xué)制中，完全由國家負(fù)責(zé)的為高等教育，普通教育即中學(xué)堂、高等小學(xué)堂、初等小學(xué)堂③的興辦則由士民即民間完成。

同年十一月（1904年1月），張百熙、榮慶、張之洞在《奏請遞減科舉注重學(xué)堂折》中，陳述遞減科舉原因時(shí)說：“竊惟奉旨興辦學(xué)堂，已及兩年有余，而至今各省學(xué)堂仍未多設(shè)者，經(jīng)費(fèi)難籌之也。公款有限，全賴民間籌捐。然經(jīng)費(fèi)所以不能捐集者，天下士林謂朝廷之意并未專重學(xué)堂也。然則科舉若不變通裁減，則人情不免觀望，紳富孰肯籌捐？經(jīng)費(fèi)斷不能籌，學(xué)堂斷不能多”。［1］（P60）他們認(rèn)為，學(xué)堂不興的原因在于“公款”有限，而紳富因科舉不變通裁減，又不肯籌捐學(xué)堂經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致學(xué)堂不能多設(shè)。這份奏折同樣是奏請變通裁減科舉，但更直接的體現(xiàn)出“公款”不足，借助民間紳富籌捐的官紳合辦思想。

而這種思想在前述光緒三十一年《立?？婆e推廣學(xué)校并妥籌辦法折》中再次得到體現(xiàn)，直隸總督袁世凱等官員提出，“科舉一日不停，士人皆有僥幸得第之心，以分其砥礪實(shí)修之志，民間更相率觀望。私立學(xué)堂者絕少，又?jǐn)喾枪邑?cái)力所能普及，學(xué)堂絕無大興之望”。［2］（P268）據(jù)此，清廷終于“宸衷獨(dú)斷”，諭令“著自丙午科為始，所有鄉(xiāng)會(huì)試一律停止，各省歲科考試亦即停止……是在官紳申明宗旨，聞風(fēng)興起，多建學(xué)堂，普及教育”。［1］（P66）

以上三道奏折、一道諭令，均流露出官紳通力合作，普及教育的辦學(xué)思想。《奏請遞減科舉折》劃出新學(xué)制中國家及民間應(yīng)負(fù)的責(zé)任，《奏請遞減科舉注重學(xué)堂折》及《立?？婆e推廣學(xué)校并妥籌辦法折》則強(qiáng)調(diào)公款或公家財(cái)力有限，全賴民間紳富籌捐的思想。

官紳合辦的涵義在光緒二十九年（1903年）十一月張之洞、張百熙、榮慶所制定的《奏定學(xué)堂章程》中得到豐富。以下引章程中的初等小學(xué)堂、高等小學(xué)堂、中學(xué)堂章程：

“……初等小學(xué)堂為教成全國人民之所，本應(yīng)隨地廣設(shè)……今學(xué)堂開辦伊始，雖未能一律齊設(shè)，所有府廳州縣之各城鎮(zhèn)，應(yīng)令酌籌官費(fèi)，速設(shè)初等小學(xué)以為模范……”，“紳董能捐設(shè)或勸設(shè)公立小學(xué)堂及私立小學(xué)堂者，地方官獎(jiǎng)之”。

“雖僻小州縣，至少必應(yīng)由官設(shè)立高等小學(xué)堂一所以為模范，名為高等官小學(xué)堂”。

“中學(xué)堂定章各府必設(shè)一所……惟此初辦不易，須先就府治或直隸州治由官籌費(fèi)設(shè)一中學(xué)堂，以為模范，名為官立中學(xué)堂”，“地方紳富捐集款項(xiàng)，得按照《中學(xué)堂章程》自設(shè)中學(xué)，集自公款名為公立中學(xué)，一人出資名為私立中學(xué)”。［1］（P416，432，506）

由以上所引三則學(xué)堂章程，可知中學(xué)堂、高等小學(xué)堂、初等小學(xué)堂都應(yīng)由官籌官費(fèi)設(shè)立至少一所官立學(xué)堂，以為模范。鼓勵(lì)民間積極籌措經(jīng)費(fèi)以官立學(xué)堂為模范，建立相類的公立或私立學(xué)堂。對于捐設(shè)及勸設(shè)公私立學(xué)堂之紳董則根據(jù)學(xué)堂之規(guī)模給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，或花紅或匾額。在這里，普通教育雖由“士民任之”，但由官立模范。《奏定學(xué)堂章程》即癸卯學(xué)制是在對各朝廷大員關(guān)于興學(xué)的各類議論、建議進(jìn)行糅合的基礎(chǔ)之上，再參酌中國實(shí)際情形而制定的興學(xué)規(guī)則。所以章程中的官紳合辦辦學(xué)模式亦是在糅合前述各奏折中官紳合辦思想的基礎(chǔ)上再加以細(xì)化、豐富的。在這里，官紳合辦不僅意味著國家財(cái)力有限，興學(xué)之責(zé)由國家倡導(dǎo)，由士民擴(kuò)展完成；意味著高等教育由國家負(fù)責(zé)，普通教育（即中等及初等教育）由士民負(fù)責(zé)；還意味著由士民負(fù)責(zé)的普通教育，須由國家籌官費(fèi)設(shè)立官立學(xué)堂，以為士民之模范，即由國家規(guī)范民間的興學(xué)活動(dòng)，其因在于“學(xué)堂開辦伊始”，未能一律齊設(shè)，故必須先由官設(shè)模范。如此，官紳合辦的辦學(xué)模式才算完整。

從章程中還可以發(fā)現(xiàn)，官方雖極力鼓勵(lì)民間捐資建立初等小學(xué)堂，不過對于高等小學(xué)堂、中學(xué)堂措辭已不甚熱烈。因各學(xué)堂雖然原理一貫，卻各有取義，“高等小學(xué)堂、普通中學(xué)堂，意在使入此學(xué)者通曉四民皆應(yīng)必知之要端，仕進(jìn)者有進(jìn)學(xué)之階梯，改業(yè)者有謀生之智能”，初等小學(xué)意在使全國之民皆能“淑性知禮，化為良善”，是“為養(yǎng)正始基，各國均任為國家之義務(wù)教育……立國之本全在于此”，“此時(shí)各省經(jīng)費(fèi)支絀，在官勢不能多設(shè)；一俟師范生傳習(xí)日多，即當(dāng)督飭地方官，剴切勸諭紳富，集資廣設(shè)”，［1］（P199，202）即為養(yǎng)正始基，立國之本，自應(yīng)使無論貴賤皆能受此教育，故最需于各城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村遍設(shè)初等小學(xué)堂。所以官立模范，借紳力以期普及的官紳合辦辦學(xué)模式從狹義上來講，更多是針對需要遍設(shè)的初等小學(xué)堂而言。

由一人捐資設(shè)立的私立學(xué)堂自不待言，由士民紳董籌設(shè)的公立學(xué)堂如何籌措興學(xué)經(jīng)費(fèi)呢？光緒三十二年四月學(xué)部制定的《奏定勸學(xué)所章程》指出，“此項(xiàng)學(xué)堂經(jīng)費(fèi)，皆責(zé)成村董就地籌款，官不經(jīng)手”。［3］（P144）盡管官立模范，借紳力以期普及的辦學(xué)模式試圖最大程度的開發(fā)民間的興學(xué)潛能，但“就地籌款、官不經(jīng)手”的籌款原則在清代“一事興即籌一項(xiàng)收入”的財(cái)政體制下，只能使實(shí)際的興學(xué)活動(dòng)面臨重重困境。［4］

三

從前述三道奏折可以發(fā)現(xiàn)，促使清政府在興辦新式教育中采取官紳合辦的辦學(xué)模式是基于國家財(cái)力不足的現(xiàn)實(shí)考慮，除此之外，則離不開傳統(tǒng)教育的影響。相對于財(cái)政不足的有意識選擇，傳統(tǒng)教育對新教育興辦初期辦學(xué)模式的采用，其影響則是潛在的。要了解這種潛在影響，首先就得對傳統(tǒng)教育體制作一番了解。

有清一代的教育體制沿襲前明王朝，地方教育中除了府、廳、州、縣官學(xué)④與由國家出資的部分書院、義學(xué)外，還有由官紳共同捐助的書院、義學(xué)，以及由民間出資辦理的各種教育機(jī)構(gòu)，如私塾、鄉(xiāng)紳或者宗族集資的社、義學(xué)等。國家對于地方教育的投資有限，地方教育大部分依賴地方官紳、鄉(xiāng)紳士民籌資設(shè)立。［5］（P85-126），［6］（P1-35）

地方教育之所以出現(xiàn)依賴紳民的狀況，許多學(xué)者認(rèn)為是由于清代地方財(cái)政依附于中央而存在，無獨(dú)立地位，“教育雖為一項(xiàng)重要的地方事務(wù)，但地方政府發(fā)揮作用的空間十分有限”。［6］（P25）具體表現(xiàn)在中央政府用解款協(xié)款制度支配各省的財(cái)政收支，地方并無財(cái)權(quán)。地方教育作為地方存留在本地開銷的一部分，其項(xiàng)目與數(shù)額相對固定。也就是說，地方教育經(jīng)費(fèi)如何支出、支出多少，都由國家規(guī)定，地方政府只是按照國家規(guī)定來支出這部分經(jīng)費(fèi)。由于地方財(cái)政除了留存本地開支，都要上繳國庫或者協(xié)濟(jì)他省，所以除了國家規(guī)定的這部分地方教育經(jīng)費(fèi)，地方政府并沒有更多財(cái)力來興辦教育。

國家規(guī)定支出的地方教育經(jīng)費(fèi)主要有兩部分，一部分是科場經(jīng)費(fèi)、學(xué)生廩膳經(jīng)費(fèi)、書院公廉經(jīng)費(fèi)三項(xiàng)；一部分是國家財(cái)政支付各級官學(xué)俸祿。［6］（P13-34）以下以四川巴縣為例，來分析清代地方教育中國家支出的官方教育與紳民捐助的民間教育的狀況。

首先是科場經(jīng)費(fèi)。在同治《巴縣志·戶口田賦》中，記載有巴縣起運(yùn)文武舉會(huì)試盤費(fèi)若干銀兩，每名應(yīng)給多少有定例，而名額亦是相對固定的。

學(xué)生廩膳經(jīng)費(fèi)與官學(xué)俸祿指的是府、廳、州、縣學(xué)生員廩膳經(jīng)費(fèi)與學(xué)官俸祿，數(shù)額也是相對固定的。巴縣當(dāng)時(shí)由川東道、重慶府、巴縣同治，巴縣城內(nèi)除了縣學(xué)外還有府學(xué)，二者皆為官學(xué)。府學(xué)生員，包括廩膳生十四人、增廣生十四人、附學(xué)生十二人?？h學(xué)生員，包括廩膳生十二人、增廣生十二人、附學(xué)生原額十二人，后增廣為二十二人，武生額十二人，后增廣為二十二人。其數(shù)額除隨行政區(qū)劃的變動(dòng)，與后來為鼓勵(lì)各廳州縣納津貼、捐輸銀兩而加廣永定學(xué)額而有所變動(dòng)外，⑤基本上相對固定。生員中的廩生可以得到政府的月例銀，當(dāng)然廩生人數(shù)及所得廩膳經(jīng)費(fèi)數(shù)額亦是固定的。巴縣府學(xué)學(xué)官，設(shè)教授一人、訓(xùn)導(dǎo)一人；縣學(xué)設(shè)教諭一人、訓(xùn)導(dǎo)一人。［7］（P258）學(xué)官人數(shù)與所得俸祿同樣是固定的。

書院公廉經(jīng)費(fèi)一般撥給各省較著名的書院。在四川，主要是錦江書院等。但在地方，如巴縣，并無此類書院，更多的是官民集資捐助的書院。這里所謂的“官”有兩層含義，一層指官員以私人身份捐資助學(xué)；一層當(dāng)指官府以罰款、充公款等官款助學(xué)。⑥二者均非國家財(cái)政下開支的款項(xiàng)。其中如字水書院，是較為典型的官紳合辦書院。它由知縣劉德銓倡建，書院院址由職員周鐘、周鏞捐出，又有縣人相繼捐資，后又有知縣黃樸撥充公銀兩。觀文書院亦如此，由縣丞倡建，并先捐銀，余款由鄉(xiāng)紳募捐。有的直接就以充公款設(shè)立書院，如朝陽書院，知縣黃樸以張大童充公銀作書院經(jīng)費(fèi)，以張大童住宅作院址而設(shè)。［7］（P259-260）

此外，巴縣還有由鄉(xiāng)紳集資創(chuàng)建的書院，如鵬云書院，書院先由鄉(xiāng)里二十六人各捐銀一兩，以此銀放貸，自嘉慶五年（1800年）至道光十七年（1837年），積三十余年的積累始創(chuàng)建書院。巴縣各書院中除了東川書院于乾隆二十三年定為道設(shè)，其余或由官紳捐設(shè)，或由鄉(xiāng)紳集資。［7］（P259-260）

巴縣義學(xué)出現(xiàn)較晚，至道光六年（1826年），知縣勸諭各鄉(xiāng)市鎮(zhèn)捐設(shè)義學(xué)，巴縣始有義學(xué)。巴縣義學(xué)多為本鄉(xiāng)紳民以捐田、房、田租、房租、土租以及募捐銀錢購置田房的形式建立。如體恩義學(xué)，職員張萬元捐田租四十八石；敦本義學(xué)，職員金□捐田業(yè)□分，房屋二十余間，倉廠山林竹木田租三十六石。對于義學(xué)的管理，知縣劉衡在勸諭興辦義學(xué)之時(shí)就明確，義學(xué)歸各鄉(xiāng)紳士經(jīng)理。［7］（P259-260）

國家對于地方教育的投資有限，地方教育大部分依賴地方官紳、鄉(xiāng)紳士民籌資設(shè)立的狀況并非僅出現(xiàn)在巴縣，再以云南開化府及廣南府為例。

開化府科場經(jīng)費(fèi)有盤費(fèi)銀、歲貢旗匾銀、考棚經(jīng)費(fèi)、科考解銀，數(shù)額固定。府學(xué)設(shè)有教授一員、訓(xùn)導(dǎo)一員，所領(lǐng)俸祿及其余經(jīng)費(fèi)數(shù)額及用途固定。額設(shè)府學(xué)廩生四十名，每名年支領(lǐng)固定餼糧銀。開化府并無書院公廉經(jīng)費(fèi)。［8］（P79-81）府中除官設(shè)之府學(xué)外，所設(shè)書院、義學(xué)均由官民鄉(xiāng)紳士民捐設(shè)。

開陽書院，康熙三十三年（1694年）知府李錫捐設(shè)書舍六間；四十年（1701年）知府張琪捐置學(xué)田二分；雍正十二年（1734年）知府宮爾勸添建兩間廂房、一座大門，學(xué)田一分；乾隆十一年（1746年）知縣朱興燕建坐房三間，二十年（1755年）知府汪筠重修。乾隆四十七年（1782年）知府常德、知縣譚掄、教授李廷昌拍捐置田，次資膏火；道光元年（1821年）知府李文祀、同知周炳積金五百，以歲息添修脯，增膏火；同年，同知周炳拓地改建講堂、增修書舍。文山書院，雍正八年（1730年）知縣徐本仙捐設(shè)書舍六間，大門一座，并捐一分學(xué)田；十一年（1733年），知縣曹國弼捐置學(xué)田一分；乾隆二十年（1755年）知縣謝千子捐置學(xué)田三分。江那書院，江那里士庶公建，并置館金、膏火、田產(chǎn)。

義學(xué)。開化府義學(xué)共12所，其中7所均系雍正十二年知府宮爾勸、知縣曹國弼設(shè)立，7所中有4所由地方鄉(xiāng)紳士民捐資如安南里義學(xué)由本里士民捐建學(xué)田一分，王弄里義學(xué)由里民徐元捐置學(xué)田一分，東安里義學(xué)、永平里義學(xué)各由里民公建書舍三間，其余3所全由地方官捐設(shè)，并將官府所掌握的官款：本里革除當(dāng)客田內(nèi)余谷撥入義學(xué)。另外5所，同為地方文武官員及學(xué)官捐設(shè)，并撥入官府所掌握的部分官款。［8］（P153-156）

廣南府科場經(jīng)費(fèi)沒有記載。府學(xué)設(shè)教授、訓(xùn)導(dǎo)各一員，歲支俸銀及其他經(jīng)費(fèi)數(shù)額亦固定。府學(xué)額設(shè)廩生三十名，每名年支固定之餼糧銀。［9］（P85，86）廣南府亦無書院公廉經(jīng)費(fèi)。

廣南府共有義學(xué)9所。各義學(xué)經(jīng)費(fèi)來源有五項(xiàng)：一為雍正十三年（1735年），云南布政使陳宏謀捐銀；二為陳宏謀將八達(dá)案內(nèi)無人承領(lǐng)之米撥入；三為將生員王洪照與王云龍互爭普廳田一段撥入；四為客民王姓將瓦房一間捐入；五為剝隘銅店一所，前后十間撥入。［9］（P65，66）廣南府義學(xué)經(jīng)費(fèi)來源，有官員以私人身份捐入，有官員將所掌握的公款（剝隘銅店）、充公款（無人承領(lǐng)之米、紳民爭執(zhí)之田產(chǎn)）撥入，還有客民的捐房。

盡管遠(yuǎn)在中央行政末梢，云南開化府、廣南府與作為通商大衢的四川巴縣同樣處于“國家對于地方教育的投資有限，地方教育大部分依賴地方官紳、鄉(xiāng)紳士民籌資”的狀況。這才是前述諸位朝廷大員議論“學(xué)校雖由國家提倡，實(shí)由士民樂成”即官紳合辦，官立模范，借紳力以期普及的思想根源與現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

注釋：

① 傳統(tǒng)與近代不易劃分，因傳統(tǒng)流淌于過去、現(xiàn)在，并指向無限未來。在本文中，傳統(tǒng)一詞大略是指從漢代到清末，傳統(tǒng)教育即是指從漢代到清末的科舉教育。

② 《籌議變通政治人才為先折》為“江楚會(huì)奏”三折之第一折，其余為《遵旨籌議變法謹(jǐn)擬整頓中法十二條折》、《遵旨籌議變法謹(jǐn)擬采用西法十一條折》，光緒二十七年（1901年）九月清廷批準(zhǔn)了江楚會(huì)奏，并以江楚會(huì)奏為藍(lán)本，開始了新政。新政之初主要根據(jù)江楚會(huì)奏的基本精神進(jìn)行。

③ 由于高等學(xué)堂專習(xí)專門之學(xué)，而中學(xué)堂及中學(xué)堂以下學(xué)堂所習(xí)則為普通之學(xué)。

④ 清代地方行政管理機(jī)構(gòu)分四級，即省、道、府（直隸州、直隸廳）、縣（州、廳）。直隸州、直隸廳直屬于布政使、按察使與道，與府同級。直隸州有屬縣，直隸廳則很少有屬縣。散廳、州則隸屬于府，與縣同級。見白鋼編：《中國政治制度通史》，北京：人民出版社，1996年，第180-208頁。

⑤ 津貼、捐輸銀兩為因“川省歲征正額地丁不敷供支，自咸豐以來京外協(xié)撥先賴津貼后加捐輸，紳民按年輸，于鄉(xiāng)試年份，將已經(jīng)收齊款數(shù)報(bào)銷請廣中額，每三十萬兩廣中額一名”。見《督憲奏請二十六七等年津捐援案加廣優(yōu)貢額數(shù)摺》，《四川官報(bào)》，1906年（光緒三十二年），第18冊?！抖綉椬嗉澝裢昙{津捐援照加廣優(yōu)貢額數(shù)摺》，《四川官報(bào)》，1909年（宣統(tǒng)元年），第24冊。

⑥ 有學(xué)者認(rèn)為，地方政府的教育公費(fèi)來源有三個(gè)途徑：一是向百姓直接加征；一是百官捐俸；一是地方政府將其掌握的款產(chǎn)投入地方教育，如罰罪田、贖罪田、無主田、絕戶田、欺隱田、訴訟田等等。見《政府與社會(huì)——近代公共教育經(jīng)費(fèi)配置研究》，第28頁。本文所說的兩層含義，是指巴縣志中所載書院的情況。

［1］ 舒新城. 中國近代教育史料上冊［M］.北京：人民教育出版社，1979.

［2］ 直隸總督袁盛京將軍趙兩湖總督張署兩江總督周署兩廣總督岑湖南巡撫端.立?？婆e推廣學(xué)校并妥籌辦法折［J］.東方雜志，1905，（11）：269.

［3］ 朱有瓛. 中國近代學(xué)制史料第3輯上冊［M］. 上海：華東師范大學(xué)出版社，1990.

［4］ 黃晶晶. 清末地方教育經(jīng)費(fèi)籌措與管理中所面臨的困境［J］.文山師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2009，（2）：42-47.

［5］ 見王德昭. 清代科舉制度研究［M］. 北京：中華書局，1984.

［6］ 商麗浩. 政府與社會(huì)——近代公共教育經(jīng)費(fèi)配置研究［M］. 石家莊：河北教育出版社，2001.

［7］（民國）朱之洪，等修. 巴縣志［Z］.成都：巴蜀書社，1992.

［8］ 婁自昌，李君明點(diǎn)注.開化府志點(diǎn)注［M］.蘭州：蘭州大學(xué)出版社，2004.

［9］ 楊磊，等點(diǎn)校. 廣南府志點(diǎn)校［M］. 蘭州：蘭州大學(xué)出版社，2004.