我國(guó)刑事犯罪的灰色關(guān)聯(lián)分析*

一、問(wèn)題的提出與現(xiàn)狀分析

改革開(kāi)放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化方面取得的成就舉世矚目，但與此同時(shí)，中國(guó)也為其社會(huì)轉(zhuǎn)型付出了巨大的代價(jià)。社會(huì)治安狀況惡化是其中尤為引人注目的一個(gè)側(cè)面 (Benoitand Os-borne，1995)[1]。中國(guó)的刑事犯罪率連年攀升，雖然目前中國(guó)的犯罪率仍低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，但改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)犯罪率的增長(zhǎng)速度卻是同期西方發(fā)達(dá)國(guó)家的3～4倍 (胡聯(lián)合，2006)[2]。即便拋開(kāi)單純的社會(huì)規(guī)范和道德批判，違法犯罪活動(dòng)在許多方面都將導(dǎo)致巨大的社會(huì)成本支出，中國(guó)持續(xù)惡化的違法犯罪活動(dòng)導(dǎo)致的高昂社會(huì)成本支出不僅構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)負(fù)擔(dān)，而且還有可能威脅到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

現(xiàn)代犯罪學(xué)理論表明，任何犯罪行為都不能簡(jiǎn)單歸結(jié)為犯罪者個(gè)人的原因或者主觀意志，任何犯罪行為都是社會(huì)問(wèn)題的體現(xiàn)，社會(huì)控制理論、學(xué)習(xí)理論、標(biāo)簽理論、文化沖突理論、緊張理論、場(chǎng)域理論、社會(huì)整合理論等等都從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的角度解讀犯罪的原因。因此，對(duì)犯罪的研究就應(yīng)該從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的宏觀領(lǐng)域去尋找原因，而不能僅僅局限于犯罪構(gòu)成的分析，或者犯罪者個(gè)人刑事責(zé)任能力或者刑事責(zé)任大小的分析，盡管這些也是必要的。基于此，本文選擇城市化率、城鄉(xiāng)收入差距、城鎮(zhèn)基尼系數(shù)、農(nóng)村基尼系數(shù)、失業(yè)率作為影響犯罪的因素進(jìn)行相關(guān)分析，分別用x0、x1、x2、x3、x4、x5來(lái)表示，選擇這些指標(biāo)的理由將在第二部分予以闡明。我國(guó)刑事案件的發(fā)案率及相關(guān)因素的數(shù)據(jù)詳見(jiàn)圖1和表1，可以看出，我國(guó)刑事案件發(fā)案率及其相關(guān)因素都呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

圖1 我國(guó)刑事案件發(fā)案數(shù)量及相關(guān)因素圖

表1 我國(guó)刑事案件的發(fā)案率及相關(guān)因素的數(shù)據(jù)

續(xù)表

二、變量選擇與理由闡釋

本文需要分析的是犯罪率與相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素的關(guān)聯(lián)性，犯罪率表示每萬(wàn)人發(fā)案數(shù)，用x0表示，數(shù)據(jù)取自歷年《中國(guó)法律年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，每萬(wàn)人發(fā)案數(shù) =公安機(jī)關(guān)刑事案件立案數(shù)/總?cè)丝?。相關(guān)指標(biāo)是城市化率、城鄉(xiāng)收入差距、城鎮(zhèn)基尼系數(shù)、農(nóng)村基尼系數(shù)、失業(yè)率，依次用x1、x2、x3、x4、x5來(lái)表示。

(一)城市化率

美國(guó)犯罪學(xué)家路易斯·謝利是國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)犯罪與現(xiàn)代化關(guān)系論述最為透徹、影響最大的學(xué)者，她在《犯罪與現(xiàn)代化》一書中曾經(jīng)指出：“現(xiàn)代化的進(jìn)程發(fā)展給過(guò)去和現(xiàn)在各方面極不相同的國(guó)家?guī)?lái)共同的犯罪情況，犯罪是現(xiàn)代化進(jìn)程中的一種代價(jià)，城市化和工業(yè)化是導(dǎo)致犯罪增加的主要原因?！盵3]當(dāng)城市化成為社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不可避免的趨勢(shì)時(shí)，社會(huì)發(fā)展的成就也會(huì)帶來(lái)犯罪的滋生，并且城市中往往有更多的犯罪誘發(fā)因素，使得犯罪有著更高的預(yù)期收益[4]。一般衡量城市化水平的指標(biāo)(城市化率)是城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?，本文也遵循這一慣例，城鎮(zhèn)人口比重?cái)?shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2010》。法社會(huì)學(xué)則認(rèn)為，城市化是一個(gè)工業(yè)化、現(xiàn)代化、市民化的過(guò)程，但從社會(huì)治理的角度來(lái)說(shuō)，更是一個(gè)陌生人化的過(guò)程。對(duì)于我國(guó)來(lái)講城市化尤其意味著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，就業(yè)結(jié)構(gòu)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。由于來(lái)自于面子、血緣倫理的約束降低，犯罪的道德成本下降。另外，由于城鄉(xiāng)二元戶籍制度與行政管理體制，農(nóng)民工從鄉(xiāng)村流入城市化，來(lái)自于戶籍地的派出所、村委會(huì)、村支部或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理趨于落空，流入地的基層管理也非常乏力。因此，在城市化過(guò)程加快、熟人社會(huì)解體及社會(huì)管理滯后的情況下，刑事案件發(fā)案率也呈上升態(tài)勢(shì)。

(二)城鄉(xiāng)收入差距

犯罪社會(huì)學(xué)與犯罪經(jīng)濟(jì)學(xué)多數(shù)理論研究支持收入差距的擴(kuò)大將導(dǎo)致犯罪率的上升。緊張理論認(rèn)為，處于社會(huì)下層的成員因無(wú)法獲取成功的途徑而與社會(huì)產(chǎn)生疏離感與緊張感，這種情緒因?yàn)槭杖氩罹嗟臄U(kuò)大而進(jìn)一步加劇，并以犯罪作為其反應(yīng)之一。相對(duì)剝奪理論認(rèn)為，收入差距的擴(kuò)大將導(dǎo)致社會(huì)摩擦的增多，弱勢(shì)群體可能會(huì)尋求包括犯罪在內(nèi)的手段去補(bǔ)償因其自身低收入狀況所產(chǎn)生的被剝奪感。20 世紀(jì)60 年代興起的犯罪經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注犯罪的成本與收益問(wèn)題，從激勵(lì)與理性選擇角度分析犯罪參與問(wèn)題。該理論認(rèn)為，收入差距的擴(kuò)大對(duì)犯罪參與將同時(shí)產(chǎn)生替代效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)，兩者將共同推動(dòng)犯罪率的上升。在中國(guó)，收入差距集中體現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距。

史晉川等[5](2009) 研究發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)收入差距是引發(fā)人口跨省流動(dòng)的重要因素，我國(guó)流動(dòng)人口中跨省流動(dòng)人口比例每上升 1%，則刑事犯罪率上升0.82%。城鄉(xiāng)收入差距反映了中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)收入分配的影響和城鄉(xiāng)收入不平等的程度，從2002年至今，城鄉(xiāng)收入差距一直在3以上。由于城鄉(xiāng)二元體制帶來(lái)的城鄉(xiāng)收入差距，再加上由于教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)等方面的城鄉(xiāng)二元公共財(cái)政機(jī)制導(dǎo)致實(shí)際的城鄉(xiāng)收入差距遠(yuǎn)比城鄉(xiāng)人均居民收入大，與此契合的是就犯罪類型來(lái)看，2009年和2010年，公安機(jī)關(guān)立案的刑事案件里面盜竊罪的比例分別為69.69%和70.83。再加上詐騙和搶劫等刑事案件，財(cái)產(chǎn)型犯罪已經(jīng)達(dá)到總刑事案件的73%左右；就犯罪主體來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工在刑事犯罪中的比例有所增加。

(三)基尼系數(shù)

基尼系數(shù)分別考慮的理由在于，第一，基于數(shù)據(jù)的可獲得性來(lái)說(shuō)，由于自從2004年以后國(guó)家不再公開(kāi)基尼系數(shù)，但是城市與農(nóng)村的單獨(dú)基尼系數(shù)可以查到；第二，城市和農(nóng)村的基尼系數(shù)對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定的影響不同。在農(nóng)村較大的貧富差距比城市的影響要小，理由是在農(nóng)村即使收入差距大，由于熟人的救濟(jì)、生活成本較低，吃、住、行不用擔(dān)心，再加上基于基層組織的約束和血緣、倫理、熟人、面子的約束，因此對(duì)犯罪的影響較小，而城市則不同；第三，由于中國(guó)獨(dú)特的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，因此采用農(nóng)村基尼系數(shù)和城鎮(zhèn)基尼系數(shù)描述農(nóng)村和城鎮(zhèn)內(nèi)部分配不平等的程度。

(四)失業(yè)率

選擇失業(yè)率作為影響犯罪的因素，是所有研究犯罪原因繞不過(guò)去的問(wèn)題。其邏輯在于，在一個(gè)工商業(yè)的社會(huì)里，就業(yè)既是人們參與社會(huì)分配的前提條件，也是個(gè)人進(jìn)行社會(huì)交往與合作的必要前提。首先，通過(guò)就業(yè)獲得的收入滿足了人們起碼的生活需要，使人過(guò)上有尊嚴(yán)的生活，滿足了人最基本的生理的需要、安全的需要；其次，通過(guò)就業(yè)融入社會(huì)，通過(guò)車間、班組、工會(huì)、或者其他非正式組織實(shí)現(xiàn)社會(huì)歸屬，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人社會(huì)化的連貫性。第三，高失業(yè)率說(shuō)明勞動(dòng)力市場(chǎng)上的合法工作機(jī)會(huì)較少，工資水平較低，意味著犯罪的機(jī)會(huì)成本較低，這將誘發(fā)更多的犯罪活動(dòng)。由于官方只公布了城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，在無(wú)其他更好替代數(shù)據(jù)的情況下，本文選擇該指標(biāo)作為失業(yè)率的度量。

三、分析方法的選擇與闡釋

首先，對(duì)于社會(huì)科學(xué)是否可以定量分析或者如何定量分析的問(wèn)題，本文不再贅述。下面主要闡釋的是灰色理論對(duì)于法學(xué)定量分析的意義。在社會(huì)科學(xué)中的量化分析面臨很大的困難。其實(shí)，“自然科學(xué)中量子力學(xué)中著名的‘測(cè)不準(zhǔn)定理’就表明了研究主體與研究客體在一特定的觀測(cè)中是互相影響、密不可分的。主體所觀測(cè)的，其實(shí)并不是客體本身，只不過(guò)是由觀測(cè)儀器所傳達(dá)的帶有客體屬性的信號(hào)，而儀器自身對(duì)這一信號(hào)的扭曲在量子力學(xué)中是不能忽視的，不同的研究主體對(duì)微觀粒子的觀測(cè)結(jié)果會(huì)存在一定的差異。這就是說(shuō)，即使在自然科學(xué)中，實(shí)際上也不存在完全不依賴于主體而絕對(duì)客觀的事實(shí)?！盵6]事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)、管理、規(guī)劃里面廣泛應(yīng)用的灰色理論就足以說(shuō)明它的廣泛的適應(yīng)性。1982年，中國(guó)學(xué)者鄧聚龍教授創(chuàng)立的灰色系統(tǒng)理論，是一種研究少數(shù)據(jù)、貧信息不確定性問(wèn)題的新方法?；疑到y(tǒng)理論以“部分信息已知，部分信息未知”的“小樣本”“貧信息”不確定性系統(tǒng)為研究對(duì)象，主要通過(guò)對(duì)“部分”已知信息的生成、開(kāi)發(fā)，提取有價(jià)值的信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行行為、演化規(guī)律的正確描述和有效監(jiān)控?；疑到y(tǒng)模型對(duì)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)沒(méi)有什么特殊的要求和限制，因此應(yīng)用領(lǐng)域十分寬廣。

就本文的研究對(duì)象——犯罪來(lái)說(shuō)，其影響因素及影響因素之間的關(guān)系是十分復(fù)雜的灰色系統(tǒng)，簡(jiǎn)單的線性相關(guān)分析是不夠的，因此本文用灰色關(guān)聯(lián)方法予以分析。灰色關(guān)聯(lián)分析是指對(duì)一個(gè)系統(tǒng)發(fā)展變化態(tài)勢(shì)的定量描述和比較的方法，其基本思想是通過(guò)確定參考數(shù)據(jù)列和若干個(gè)比較數(shù)據(jù)列的幾何形狀相似程度來(lái)判斷其聯(lián)系是否緊密，它反映了曲線間的關(guān)聯(lián)程度。此方法通過(guò)對(duì)動(dòng)態(tài)過(guò)程發(fā)展態(tài)勢(shì)的量化分析，完成對(duì)系統(tǒng)內(nèi)時(shí)間序列有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)幾何關(guān)系的比較，求出參考數(shù)列與各比較數(shù)列之間的灰色關(guān)聯(lián)度。與參考數(shù)列關(guān)聯(lián)度越大的比較數(shù)列，其發(fā)展方向和速率與參考數(shù)列越接近，與參考數(shù)列的關(guān)系越緊密。灰色關(guān)聯(lián)分析方法要求樣本容量可以少到4個(gè)，對(duì)數(shù)據(jù)無(wú)規(guī)律同樣適用，不會(huì)出現(xiàn)量化結(jié)果與定性分析結(jié)果不符的情況。其基本思想是將評(píng)價(jià)指標(biāo)原始觀測(cè)數(shù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)、關(guān)聯(lián)度以及根據(jù)關(guān)聯(lián)度的大小對(duì)待評(píng)指標(biāo)進(jìn)行排序?；疑P(guān)聯(lián)分析的具體計(jì)算步驟如下[7][8]：

第一步：確定分析數(shù)列。確定反映系統(tǒng)行為特征的參考數(shù)列和影響系統(tǒng)行為的比較數(shù)列。反映系統(tǒng)行為特征的數(shù)據(jù)序列，稱為參考數(shù)列。影響系統(tǒng)行為的因素組成的數(shù)據(jù)序列，稱比較數(shù)列。本文x0為參考數(shù)列，x1、x2、x3、x4、x5為比較數(shù)列。

第三步：求差序列，并得出求兩極最大差與最小差。記

第四步：求關(guān)聯(lián)系數(shù)

ξ稱為分辨系數(shù)。ξ越小，分辨力越大，一般ξ的取值區(qū)間為(0,1),具體取值可視情況而定。通常取ξ= 0.5。

第五步：計(jì)算關(guān)聯(lián)度

第六步：關(guān)聯(lián)度排序

γ01=0.717 9，γ02=0.679 2，γ03=0.665 4，γ04=0.653 4，γ05=0.637 1

分析表明，與我國(guó)刑事犯罪關(guān)聯(lián)度從大到小的順序依次是，城市化率、城鄉(xiāng)收入差距、城市基尼系數(shù)、農(nóng)村基尼系數(shù)、失業(yè)率。

四、結(jié)論與討論

(一)要加強(qiáng)城市化過(guò)程中的社會(huì)整合與社會(huì)控制

促進(jìn)農(nóng)民工的社會(huì)整合，加強(qiáng)農(nóng)民工的社會(huì)控制防止其犯罪的根本措施。第一，農(nóng)民工個(gè)人融入城市既需要利用好初級(jí)社會(huì)資本，更需要擴(kuò)大次級(jí)社會(huì)資本。從農(nóng)民工個(gè)人的社會(huì)聯(lián)系與支持來(lái)說(shuō)，只有實(shí)現(xiàn)其與市民的融合，才有利于農(nóng)民工在城市里面獲得更多的就業(yè)信息、精神寄托，也有利于農(nóng)民工的權(quán)益維護(hù)與城市適應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)其生活的城市化和思想的現(xiàn)代化。第二，農(nóng)民工的職業(yè)共同體建設(shè)。農(nóng)民工的職業(yè)道德建設(shè)有利于克服其流民文化、暴民文化和小農(nóng)文化，促使其在工業(yè)化、城市化的過(guò)程中養(yǎng)成自身的職業(yè)道德和準(zhǔn)則，從而減少基于自身失范的違法犯罪行為。第三，農(nóng)民工工會(huì)組織的建設(shè)。農(nóng)民工的很多犯罪屬于自力維權(quán)，加強(qiáng)農(nóng)民工的組織建設(shè)無(wú)論對(duì)于農(nóng)民工的維權(quán)或者情感寄托來(lái)說(shuō)，都具有重要的意義。第四，農(nóng)民工社會(huì)控制的加強(qiáng)與完善。對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)控制也是預(yù)防其犯罪的必要措施?？紤]到農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，要加強(qiáng)對(duì)旅館登記和房屋租住的規(guī)范管理，實(shí)行嚴(yán)格的身份審查。對(duì)于違反旅館登記有關(guān)規(guī)定的旅館要予以必要的法律追究，同時(shí)要加強(qiáng)建立旅館登記與公安報(bào)警的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，嚴(yán)格房屋出租登記管理，防止租房用于傳銷或者其他違法犯罪行為，也要防止犯罪分子隱藏在民房?jī)?nèi)。加強(qiáng)暫住證管理，熟悉本轄區(qū)的居民情況。加強(qiáng)對(duì)建筑、采礦行業(yè)等的用工登記管理，防止一些網(wǎng)上通緝犯在邊遠(yuǎn)的礦區(qū)或者建筑工地以打工的方式隱匿。嚴(yán)格戶口管理，防止戶口身份與變更登記中的漏洞，防止一些負(fù)案在逃分子在異地落戶。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的實(shí)名上網(wǎng)登記管理，防止在網(wǎng)上進(jìn)行犯罪信息的串聯(lián)和實(shí)施犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)車站、碼頭、娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理，防止流竄作案。加強(qiáng)雷管、炸藥和管制刀具及槍支管理，防止危險(xiǎn)物品流入不法分子手中給社會(huì)帶來(lái)危害。對(duì)于可能爆發(fā)突發(fā)性事件的線索予以必要的篩選、甄別，做出合理的預(yù)警與處理。完善重點(diǎn)敏感地區(qū)的監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)，提升公安系統(tǒng)的快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(二)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，逐步減小城鄉(xiāng)收入差距

目前農(nóng)村解決社會(huì)矛盾的方式很不規(guī)范，解決沖突還缺乏制度化的手段。農(nóng)村多元利益主體的格局已經(jīng)形成，城鄉(xiāng)利益關(guān)系、農(nóng)村不同社會(huì)階層間的利益關(guān)系復(fù)雜化，由此產(chǎn)生的社會(huì)矛盾也在加劇，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，不僅成為三農(nóng)問(wèn)題的主要癥結(jié)，而且成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要制約，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾。

從控制犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定角度看，應(yīng)加大農(nóng)村的治安投入，而減少收入分配不公是縮小收入差距，有效降低犯罪率的根本途徑。一是要強(qiáng)化二次分配調(diào)節(jié)功能，構(gòu)建城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的供給體制；二是加快推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，深化戶籍制度改革，逐步取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的分類管理辦法，剝離附加在戶籍制度上的公共服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)公民身份的平等；三是要建立和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、最低生活保障等社會(huì)保障制，優(yōu)先解決農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問(wèn)題，逐步建立以最低生活保、基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系。四要推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。由于教育機(jī)會(huì)的不平等是導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距和貧富差距的一個(gè)重要原因，因此應(yīng)該在義務(wù)教育階段實(shí)施“均衡化、標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)”戰(zhàn)略，大力鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，探索農(nóng)村中等職業(yè)教育全免費(fèi)，加快普及高中階段教育，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育和特殊教育，健全城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)等方面下工夫，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡展。對(duì)于在城市就讀的農(nóng)民工子女也要逐步享受市民待遇。

(三)縮小城鄉(xiāng)內(nèi)部自身的收入差距問(wèn)題

對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，收入差距大的問(wèn)題主要由于個(gè)人能力的差距、行業(yè)差距、職務(wù)差距、崗位差距、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的差距等等，當(dāng)然還有由于下崗失業(yè)、社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的一些問(wèn)題。此外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，傳統(tǒng)單位制的解體，傳統(tǒng)鄰里關(guān)系變遷，導(dǎo)致社會(huì)整合方式?jīng)]有跟上社會(huì)變遷的需要，犯罪問(wèn)題隨之增多。因此，對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，一方面要堅(jiān)持按勞分配為主，兼顧其他分配方式，保護(hù)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)與合法經(jīng)營(yíng)；同時(shí)，要完善醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共資源配置的均等、透明、公正，加大對(duì)困難戶的社會(huì)救助和優(yōu)撫力度。針對(duì)低收入者買房難和住房難的問(wèn)題，要完善經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房的建設(shè)和保障力度，尤其是要健全資格審核制度和房屋分配的具體環(huán)節(jié)，確保經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房被低收入者或者符合條件的困難戶享用。對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，一方面，非農(nóng)收入正在成為農(nóng)民工收入的主體，因此應(yīng)該努力通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹幫助勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，同時(shí)對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的人提供小額信貸和技術(shù)支持。另一方面規(guī)范農(nóng)村土地的發(fā)包程序和過(guò)程監(jiān)督，保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益不受非法侵犯；在嚴(yán)格遵守耕地紅線的基礎(chǔ)上，由于公共利益需要對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行征收的，要遵守法定程序，確保補(bǔ)償款足額及時(shí)發(fā)到補(bǔ)償戶的手上。通過(guò)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。對(duì)于困難戶、低保戶、五保戶，要加大優(yōu)撫救助力度。

(四)著力提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)率

首先，要全面開(kāi)展勞動(dòng)者素質(zhì)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)覆蓋范圍，繼續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技能培訓(xùn)，大力提升勞動(dòng)者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，幫助培訓(xùn)學(xué)員實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。通過(guò)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，掌握一門或多門技術(shù)，拿到了“就業(yè)綠卡”，踏上了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“快車道”。其次，相關(guān)部門應(yīng)從政策宣傳、技能培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、信息發(fā)布等方面著手，積極落實(shí)就業(yè)扶持政策，大力開(kāi)展失業(yè)職工技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者有效就業(yè)。再次，通過(guò)組織開(kāi)展“勞務(wù)輸出”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“再就業(yè)援助”和“民營(yíng)企業(yè)招聘”等活動(dòng)，努力開(kāi)辟“就業(yè)綠色通道”，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。第四，針對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)信息不靈，供求信息不對(duì)稱的突出問(wèn)題，相關(guān)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要廣泛收集用工信息和勞務(wù)信息，確保供求信息暢通。第五，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要把規(guī)范勞資關(guān)系作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，通過(guò)對(duì)《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)合同法》等法律的執(zhí)法、司法活動(dòng)，有效保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

[參考文獻(xiàn)]

[1][2]轉(zhuǎn)引自王星,張景.城鄉(xiāng)居民收入差距對(duì)犯罪率影響的實(shí)證研究[J].石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào),2011(05):5-7.

[3]路易斯·謝利.犯罪與現(xiàn)代化[M].北京:中信出版社，2002:67.

[4]Glaeser Edward L.and Bruce Sacerdote.Why Is There More Crime in Cities?[J].Journal of Political Economy,1999,107:225-258,1.

[5]史晉川,吳興杰.我國(guó)地區(qū)收入差距、流動(dòng)人口與刑事犯罪率的實(shí)證研究[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)，2009(9) : 34-45.

[6]吳兆雪,江宏春.論自然科學(xué)在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究中的運(yùn)用[J].自然辯證法研究 2004(3): 86-87.

[7]鄧聚龍.灰色系統(tǒng) (社會(huì).經(jīng)濟(jì)) [M].北京:國(guó)防工業(yè)出版社,1985: 49-59,268-270.

[8]鄧聚龍.灰色控制系統(tǒng)[M].武漢:華中理工大學(xué)出版社, 1985: 348-404.