略論城市文化發(fā)展與城市規(guī)劃

任致遠(yuǎn)

自黨的十七屆六中全會以來，關(guān)于推動我國社會主義文化大發(fā)展大繁榮提上了議事日程，在城市規(guī)劃、建設(shè)領(lǐng)域如何促進(jìn)城市文化發(fā)展已經(jīng)成為一個熱門話題，必須給予足夠的關(guān)注。因?yàn)槌鞘形幕陌l(fā)展繁榮是關(guān)乎我國文化大發(fā)展大繁榮的極其重要領(lǐng)域，具有關(guān)鍵性作用，而城市規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展是直接發(fā)掘、保護(hù)、發(fā)揚(yáng)光大城市文化的重要途徑，承載著促進(jìn)城市文化發(fā)展的光榮使命。本文就對我國城市文化發(fā)展與城市規(guī)劃的關(guān)系進(jìn)行扼要的論述，期待著通過城市規(guī)劃為城市文化的發(fā)展繁榮給力，開創(chuàng)城市文化復(fù)興的生動局面。

1 城市文化是以城市空間為載體的文化

城市文化是一個與城俱存、與時俱進(jìn)、因城而異的文化類型，博大精深，意義深邃，內(nèi)容豐富多彩，形式多樣，特色鮮明。當(dāng)你置身于城市空間之中，就能夠感受到該城市的價值取向、審美觀點(diǎn)、精神追求是什么，或者正在追求什么，感悟到一種心靈的對話和表白，頓生感情漣漪和深刻印象，這是每一個人都能夠體會到的感覺。因此，我在《關(guān)于城市文化的拙見》文章中闡述為：城市文化是指以城市為載體和表現(xiàn)形式的展示人與人類理想追求及其各種實(shí)踐活動成就的文化，主要由城市發(fā)展的思想追求、城市要素的空間布局形制和形態(tài)、自然和社會文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用、城市人居環(huán)境建設(shè)和發(fā)展、城市生態(tài)文明成就和景觀風(fēng)貌、城市形象與個性特色以及城市文化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等所構(gòu)成的文化形式和內(nèi)容，組成城市發(fā)展的文化體系。離開了城市空間這個載體和表達(dá)方式，那就不是城市文化的范疇和內(nèi)容了。城市千變?nèi)f化的空間形態(tài)和人們的生活方式構(gòu)成了城市文化語言和表情，凸現(xiàn)著城市的歷史、個性特色和魅力，從而給人留下深刻的印象和感懷。

城市文化是在城市空間和人民的生活活動中產(chǎn)生并成長發(fā)展起來的，它通過有形有色的空間組合和無形的思想內(nèi)涵，以及精神風(fēng)貌傳達(dá)著自己城市的“讓生活更美好”的追求意愿，給人以感染力、感召力和識別信息，是能夠看得見、摸得著、體驗(yàn)得到的客觀存在。具體而言，文化是社會發(fā)展到較高階段表現(xiàn)出來的狀態(tài)，通過城市空間的布局形制和形態(tài)，自然與歷史文化遺產(chǎn)的存在、建筑形式與風(fēng)格、園林綠化與城市廣場、山水景觀與風(fēng)景名勝、生態(tài)文明建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、標(biāo)志性建筑設(shè)施、城市雕塑藝術(shù)、地名典故以及科學(xué)技術(shù)在城市發(fā)展中的應(yīng)用，加之非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，都能夠感知城市文化的脈動、追求、取向和個性特征以及活力，從而展現(xiàn)出該城市自己的文化光輝。城市發(fā)展的思想文化或文化思想是城市文化的核心和紅線，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用是城市文化的根與脈，空間布局形態(tài)、建筑文化、園林文化、社區(qū)文化、風(fēng)景名勝、景觀文化等是城市文化的物質(zhì)性表達(dá)，地名文化等是城市文化的抽象性表達(dá)，而由它們所表現(xiàn)出來的城市形象、風(fēng)貌、風(fēng)情、標(biāo)志性文化和鮮明特色則是城市個性的表達(dá)，突出反映出該城市不同于其他城市的自然和人文的個性魅力特征。

基于上述認(rèn)識，各個城市由于其所處的地理位置、自然山水環(huán)境條件、歷史沿革、社會結(jié)構(gòu)、地方性因素、民族信仰、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和重大事件影響，以及科技發(fā)展水平等的不同，各個城市的文化心理、空間形態(tài)和特色是不盡相同的，城市文化沒有統(tǒng)一的模式和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)是多元化、多樣性、各具特色的。世界是一個多樣性的世界，大地自然山水千姿百態(tài)，各種社會制度和民族、地方的生活方式千差萬別，其城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)也應(yīng)是多樣性的，展示出自己的個性特色。只有突出了城市的個性和特色，我們的世界、我們的城市、我們的生活才會充滿活力、豐富多彩，呈現(xiàn)出燦爛的城市文化光澤。不必諱言，當(dāng)人們走進(jìn)今天的城市，置身于偌大的城市空間之中，環(huán)目四顧，不難發(fā)現(xiàn)，這個城市與那個城市的布局形式、街道面貌、建筑風(fēng)韻、園林廣場格調(diào)、成排的住區(qū)樓房擺布等，似曾相識，大致雷同，源遠(yuǎn)流長的中華文化特色正在淹沒于千篇一律、百城一面的局面之中。吳良鏞先生說：“個性缺失是當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)中的最大弊端，必須引起高度重視?！?011年10月江蘇省舉辦了“推動江蘇城鄉(xiāng)空間品質(zhì)提升”的專題論壇，闡述了“城市化轉(zhuǎn)型期江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)的文化追求”和“為生活更美好而規(guī)劃設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)空間”的思想和行動綱領(lǐng)，這無疑是一個謀求打破千篇一律、百城一面現(xiàn)實(shí)狀況的信號，也是對振興我國城市文化的一個呼喚。城市要發(fā)展，特色不能丟。城市現(xiàn)代化，特色更重要。當(dāng)今我國城市空間品質(zhì)所表現(xiàn)出來的城市文化發(fā)展現(xiàn)實(shí)在呼喚，黨的十七屆六中全會關(guān)于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的《決定》吹響了振興城市文化發(fā)展繁榮的號角，城市文化發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前和今后我國城市科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)和神圣的事業(yè)。

清明上河圖

2 城市規(guī)劃是城市文化發(fā)展的智慧結(jié)晶

城市文化是城市發(fā)展的思想智慧。說到底，城市的主體是人，文化是人的文化，城市文化集中反映著人們對于城市發(fā)展的理想追求和聰明才智，以及在社會實(shí)踐中的不斷總結(jié)、反思和創(chuàng)造，展示著人們對城市發(fā)展的思維邏輯、思想哲學(xué)、思想成就和思想光輝，是人們在城市發(fā)展過程中經(jīng)過實(shí)踐的洗禮、陶冶、錘煉所形成的思想智慧的集大成之表達(dá)，成為科學(xué)發(fā)展的靈魂。多少年來，人們在原始、自發(fā)和盲目的發(fā)展過程中，思想不斷認(rèn)識、嘗試、積累、總結(jié)，升華為理論、經(jīng)驗(yàn)和共識，建立了自覺和理性的法律、政策、制度、規(guī)范和道德約束等，形成了城市發(fā)展的思想文化或文化思想，用來指導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)甚至主宰城市的發(fā)展建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)人們對城市發(fā)展的美好愿望來把握自己的追求和行為，從而促進(jìn)城市發(fā)展能夠科學(xué)、合理、有序、生機(jī)勃勃地不斷進(jìn)步。這些，乃是城市文化發(fā)展思想智慧的成果。

城市規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。它是城市政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護(hù)社會公平、公正的重要依據(jù)和城市面向未來發(fā)展的藍(lán)圖。城市規(guī)劃是總結(jié)昨天、創(chuàng)造今天、預(yù)料明天的一項(xiàng)很有意義的工作。簡言之，城市規(guī)劃是高瞻遠(yuǎn)矚地對一定時期內(nèi)城市發(fā)展建設(shè)的早知道。這個早知道，不是單純的拍腦袋、主觀臆斷和盲目沖動，它是城市文化發(fā)展思想智慧的產(chǎn)物和結(jié)晶。從城市文化的角度看，城市規(guī)劃本身是城市文化的組成部分，負(fù)有發(fā)掘、保護(hù)、傳承和理性地發(fā)揚(yáng)光大城市文化的責(zé)任和使命。從城市規(guī)劃的任務(wù)看，其主要任務(wù)是土地利用、空間布局、建設(shè)部署等，是為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供保障和服務(wù)的，同時要為城市文化的發(fā)展創(chuàng)造條件和服務(wù)，只有這樣，才能在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)城市能夠以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。打一個不一定恰當(dāng)?shù)谋扔?，城市?guī)劃是一艘船，城市文化就像是舵和帆。

城市文化是與城俱存的，自城市出現(xiàn)始就孕育和承載著城市文化的產(chǎn)生、發(fā)育和發(fā)展，城市發(fā)展的過程就是城市文化發(fā)展的歷程和積累。城市規(guī)劃卻不是與城俱有的，建城伊始，乃是自發(fā)的、低級的、僅僅滿足部落的生命財(cái)產(chǎn)安全和防衛(wèi)而形成的大集體居民生活場所，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，有了剩余產(chǎn)品需要交易，于是又產(chǎn)生了市（肆）場，成為真正意義上的城市。當(dāng)城市發(fā)展到一定階段，功能多了、規(guī)模大了，再加上統(tǒng)治階級有了意志的表達(dá)，城市發(fā)展建設(shè)開始有了謀劃和建設(shè)前的構(gòu)思，或者是當(dāng)權(quán)者和主持人的想象與謀略，致使城市發(fā)展建設(shè)具備了事先的理想與安排部署，應(yīng)該說，這就是城市規(guī)劃的萌芽和雛形。換言之，就是人們有意識地作用在城市發(fā)展建設(shè)上的思想智慧手段和抽象形式，造就了初期的“城市規(guī)劃”胚胎。我國歷史上著名的長安城、洛陽城、汴梁城（清明上河圖）等無疑是古代“城市規(guī)劃”的杰出成就。兩千多年前《周禮·考工記》及其“王城圖”成為有文字記載的古代“城市規(guī)劃”的范本（古代都城的最早建制和封建都城最早的理想方案），明清時代圍繞故宮為中心，8公里長的中軸線貫穿全城而宏偉布局的北京城，成為我國古代“城市規(guī)劃”的最高成就。這是大家都知道的歷史事實(shí)，當(dāng)初的“城市規(guī)劃”發(fā)揮了巨大的作用，只不過那時還不叫“城市規(guī)劃”而已，但可以肯定地講，當(dāng)年的“城市規(guī)劃”是我國古代城市文化發(fā)展的智慧結(jié)晶，城市規(guī)劃是城市文化和社會發(fā)展達(dá)到較高階段而創(chuàng)造出來的一種高度智慧的表達(dá)方式。它使城市發(fā)展建設(shè)由自發(fā)走向自覺、由低級走向高級、由盲目走向理性、由雜亂無章走向規(guī)范有序。直到工業(yè)革命之后，城市發(fā)展建設(shè)發(fā)生翻天覆地的變化和城市功能的復(fù)雜化、多樣化以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，促使城市規(guī)劃成為一個專門的學(xué)科和事業(yè)，成為城市發(fā)展建設(shè)必須遵循的依據(jù)、規(guī)矩、守則、尺度和藍(lán)本，成為城市政府指引、調(diào)控和促進(jìn)城市科學(xué)、合理、有序、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要行政職能。

桂林山水

城市規(guī)劃是城市文化發(fā)展的智慧結(jié)晶還表現(xiàn)在：一是它受法律法規(guī)的保護(hù)，我國有專門的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其一系列配套的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。二是它有專門的行政機(jī)構(gòu)和管理制度（城市規(guī)劃編制、審批、修改、實(shí)施的程序和制度）以及監(jiān)督措施。三是它具有專業(yè)的高等教育培養(yǎng)培訓(xùn)學(xué)科課程，城市規(guī)劃已成為我國教育體系中的一級學(xué)科。四是它擁有專門從事城市規(guī)劃編制、研究、咨詢的行業(yè)隊(duì)伍和專業(yè)人才，以及城市規(guī)劃的評價活動，已經(jīng)形成比較成熟的城市規(guī)劃體系。當(dāng)前我國從事城市規(guī)劃的專業(yè)人才還設(shè)有一定的職業(yè)門檻（準(zhǔn)入制度）和單位資質(zhì)等級，籍以保障城市規(guī)劃的業(yè)務(wù)水平。上述法律法規(guī)、制度、教育、行業(yè)隊(duì)伍與人才都屬城市文化的范疇，是城市文化智慧的體現(xiàn)，這就進(jìn)一步說明了城市規(guī)劃是城市文化發(fā)展的智慧結(jié)晶和高瞻遠(yuǎn)矚的創(chuàng)舉。

城市規(guī)劃是城市文化發(fā)展的智慧結(jié)晶乃是經(jīng)歷了社會發(fā)展歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)，成為全社會的共識。且不說世界上的巴黎、倫敦、紐約、華盛頓、新加坡、堪培拉等是有規(guī)劃的城市，也不論我國古代城市北京、西安、蘇州、杭州、紹興、南京等是有規(guī)劃的城市，就說我國建國以來發(fā)展起來的城市蘭州、包頭、石家莊、湛江、鄭州、沈陽（建國前已有規(guī)劃）和深圳、珠海、?？凇⑸穷^等，都是在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下發(fā)展建設(shè)起來的，獲得了巨大成功。尤其是深圳，是先規(guī)劃后建設(shè)，在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下迅速發(fā)展起來的奇跡。實(shí)踐雄辯地證明，城市規(guī)劃是指導(dǎo)城市科學(xué)合理有序發(fā)展的法寶，是人類關(guān)于城市發(fā)展建設(shè)的文明智慧體現(xiàn)和創(chuàng)造的成果。而歷史上和當(dāng)代一些城鎮(zhèn)或城市中局部地區(qū)遭受洪水和泥石流淹埋、山體滑塌把山腳下建筑群沖垮、礦區(qū)地帶塌陷區(qū)中大量建設(shè)而不能使用、棚戶區(qū)房屋在火災(zāi)中遭到火燒連營災(zāi)難等，以及“文化大革命”期間在城市里大上污染工業(yè)等，皆是沒有規(guī)劃或不按規(guī)劃、破壞規(guī)劃進(jìn)行盲目建設(shè)的結(jié)果。一正一反的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，城市發(fā)展建設(shè)沒有規(guī)劃或不按規(guī)劃甚至破壞規(guī)劃盲目進(jìn)行是愚蠢的。如今城市的發(fā)展建設(shè)只有在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行才是聰明智慧的文明選擇。

3 城市規(guī)劃中的城市文化發(fā)展內(nèi)容

城市文化是以城市空間為載體的文化，城市規(guī)劃是以城市空間為對象進(jìn)行空間合理布局和土地集約利用，為人民創(chuàng)造美好的物質(zhì)和精神生活的科學(xué)謀劃。因此，城市文化發(fā)展與城市規(guī)劃是對同一城市空間發(fā)展建設(shè)所進(jìn)行的有機(jī)作用和共同表達(dá)，無疑是不能截然分離的。我國在“文化大革命”期間，曾經(jīng)歷了一段批判文化、大革文化命和廢棄城市規(guī)劃的過程，出現(xiàn)無政府主義地盲目進(jìn)行城市建設(shè)的局面，談文化色變，談美禁忌，談建筑形式與風(fēng)格、園林藝術(shù)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、城市特色和花花草草等都被看成是鼓吹“封、資、修”的東西而在被批判之列，致使當(dāng)時的城市建設(shè)盲目、雜亂、呆板、雷同、蒼白，沒有文化氣息，沒有景觀意識，沒有美的觀感，只有長官意志的泛濫和生產(chǎn)項(xiàng)目的隨心所欲以及住宅建筑的見縫插針，造成了混亂、單調(diào)、污染、沒有生氣的城市面貌。后來，城市規(guī)劃逐漸恢復(fù)，但城市文化仍然受到抑制，城市布局形態(tài)、建筑創(chuàng)作、遺產(chǎn)保護(hù)、園林藝術(shù)、城市特色等以及文化事業(yè)的發(fā)展建設(shè)尚未提上規(guī)劃建設(shè)的議程。直到改革開放，我國的城市文化發(fā)展才走上城市規(guī)劃的版圖，真正擺脫了文化大革命浩劫的陰霾，城市規(guī)劃擔(dān)當(dāng)起了城市文化發(fā)展載體的作用。

長城

在城市規(guī)劃中所承納的城市文化發(fā)展內(nèi)容主要有：一是歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。這是城市規(guī)劃本來就有的內(nèi)容，文化大革命破“四舊”和批“封、資、修”把它沖淡了，有的遺產(chǎn)甚至否定了、破壞了。自1982年2月國務(wù)院公布第一批國家歷史文化名城以來，我國城市規(guī)劃中對于歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用給予高度關(guān)注，成為規(guī)劃的重要內(nèi)容。如今包括世界自然與文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)、歷史建筑和文物古跡（文保單位）的保護(hù)等。歷史文化名城還要專門編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。對于每個城市的舊城區(qū)改建必須把歷史文化保護(hù)放到重要位置上來考慮。二是城市空間要素組合的文化表達(dá)。這是城市文化的物質(zhì)性反映，包括城市空間的布局形制和形態(tài)、建筑組合形式與風(fēng)格、城市道路橋梁與廣場、風(fēng)景名勝區(qū)和山系水系利用、園林綠化和濱海濱湖濱河（江）綠帶、生活居住區(qū)（社區(qū)文化）、工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)文化）、對外交通設(shè)施（城市門戶文化）和標(biāo)志性建筑設(shè)施等。它們所反映的是該城市歷史、自然、地方、民族、時代的人文色彩。三是城市景觀風(fēng)貌和個性特色。城市本來是一個立體的圖畫，每個城市都應(yīng)有自己的獨(dú)特風(fēng)貌特色，城市規(guī)劃不僅負(fù)責(zé)對于城市空間要素合理組合和部署各項(xiàng)建設(shè)的任務(wù)，還有發(fā)掘、傳承、營造以至創(chuàng)新城市風(fēng)貌特色的重任。1978年后我們提出了“城市要發(fā)展，特色不能丟”的呼吁，隨著生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、顯山露水、風(fēng)景名勝保護(hù)、自然與人文景觀越來越受到重視，城市規(guī)劃中關(guān)于城市景觀風(fēng)貌和個性特色已經(jīng)成為一個不可或缺的內(nèi)容。四是城市發(fā)展建設(shè)的思想文化理念。在城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、空間布局構(gòu)思中往往納入天人合一、怡情山水、保護(hù)遺產(chǎn)、和而不同、與時俱進(jìn)等觀念和人與自然的和諧、人與社會的和諧、因地制宜、集約發(fā)展、節(jié)能節(jié)水節(jié)地和低碳排放等要略，以及依照法規(guī)、政策、規(guī)范、制度進(jìn)行科學(xué)編制的要求，這些都是城市文化在城市規(guī)劃中的反映。五是城市公共文化事業(yè)的發(fā)展。城市規(guī)劃具有公共政策的屬性，賦有保護(hù)公共利益的責(zé)任，體現(xiàn)著對公共文化事業(yè)的人文關(guān)懷，保護(hù)和發(fā)展公共文化事業(yè)成為城市規(guī)劃中的一個重要組成部分，包括教育、體育、傳媒、信息、展博、演藝、文化服務(wù)、科研等文化事業(yè)的布局建設(shè)和發(fā)展，這些都是推動城市文化發(fā)展繁榮的基地、媒介和舞臺，亦是豐富城市人民精神生活的重要內(nèi)容。

在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐中碰到的許多問題往往都涉及城市文化發(fā)展。比如在舊城改建和“城中村”改造中對于歷史文化遺產(chǎn)和具有文化價值的建筑及其院落的調(diào)查研究、鑒定和保護(hù)作用，不能采取大拆大建的方式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。對于流經(jīng)城市中的江河、具有生態(tài)、歷史、景觀、水利等自然環(huán)境和人文關(guān)懷價值，在城市規(guī)劃中不僅考慮其空間組合利用，還必須考慮人們的精神文化需求，形成城市風(fēng)景線（走廊或風(fēng)光帶）。對于城市中軸線，具有歷史文化傳承和文脈、烙印社會變革足跡、體現(xiàn)城市發(fā)展思想文化和意識形態(tài)的作用，在城市規(guī)劃中必須加以保護(hù)、利用和發(fā)展，成為反映城市文化生命發(fā)展的空間主軸線。對于城市道路與對外交通的交結(jié)點(diǎn)或廣場，不僅具有道路交通的功能，還具有城市門戶的表現(xiàn)力，反映該城市的文化精神，是建樹城市形象不應(yīng)忽視的環(huán)節(jié)，在城市規(guī)劃中應(yīng)給予足夠的關(guān)注。對于緊靠名山風(fēng)景名勝區(qū)的城市，應(yīng)該把該山看成是展示城市文化的制高點(diǎn)和獨(dú)具特色的象征，必須給予充分的保護(hù)，在城市規(guī)劃中應(yīng)堅(jiān)持“城山一體，城不上山，城不壓山”的原則，不能向山體索取城市建設(shè)用地和盲目開發(fā)。對于城市中心區(qū)（或主城區(qū)），往往是該城市的經(jīng)濟(jì)、政治、社會發(fā)展的中心，同時也是文化發(fā)展的中心，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)該城市的文化氣質(zhì)和精神面貌，因此，在城市中心區(qū)（或主城區(qū)）規(guī)劃中一定要保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和留出展示城市文化特質(zhì)的開放空間，不能僅成為充塞高樓大廈的堆積地。

城市文化與城市規(guī)劃建設(shè)是在同一空間里發(fā)生發(fā)展的，二者是互為印記的關(guān)系。城市規(guī)劃要思考?xì)v史文化傳統(tǒng)和文脈在城市發(fā)展建設(shè)過程中的傳承顯形問題，往往困擾著規(guī)劃工作者的思緒，如何能夠讓歷史文化足跡與現(xiàn)代建筑群體有機(jī)地融合、相互輝映、相得益彰，避免千篇一律、百城一面的現(xiàn)象蔓延泛濫，是擺在我們面前的一道難題和必須正視的課題，這也是城市文化的呼喚。城市是歷史造就的產(chǎn)物，是人類物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富不斷積累、陶冶、沉淀、延續(xù)和創(chuàng)造的空間形式。因此，我們不能割斷歷史、舍棄傳統(tǒng)、不看文脈來規(guī)劃建設(shè)我們的城市，而是應(yīng)從中探索昨天、今天和明天發(fā)展的脈絡(luò)、紅線、共性、文態(tài)和價值取向，形成各個歷史階段在變化中一以貫之的精神氣質(zhì)和個性特征，從而因地制宜地規(guī)劃建設(shè)別具一格的城市風(fēng)貌，閃爍城市文化的光輝，這就是新時期城市規(guī)劃所擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)重要使命。

4 發(fā)展城市文化是城市規(guī)劃的使命

中共中央關(guān)于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的《決定》像春風(fēng)，吹響了我國城市文化復(fù)興的號角。城市文化發(fā)展的內(nèi)容是十分豐富的，發(fā)展途徑也是多方面的。我以為，能夠直觀地、全面地、有形有色地反映城市文化，直接發(fā)掘、保護(hù)、策劃、體現(xiàn)、推動和創(chuàng)新城市文化的載體和途徑是城市規(guī)劃。城市規(guī)劃是指導(dǎo)城市發(fā)展建設(shè)的，如果城市規(guī)劃對城市文化發(fā)展給予充分的重視和考慮，并成為城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，城市發(fā)展建設(shè)就會凸現(xiàn)出來，使人們能夠看得見、摸得著、體會得到城市文化的存在和發(fā)展繁榮，使城市文化成為城市發(fā)展的靈魂和血脈，成為城市人民生活的精神家園。城市文化發(fā)展與城市規(guī)劃的關(guān)系表明，城市規(guī)劃應(yīng)肩負(fù)起發(fā)展城市文化的重要使命。

一是保根。歷史文化遺產(chǎn)是城市文化發(fā)展的根與脈，是城市發(fā)展的歷史記憶、記錄、見證和文化的本源、烙印、狀態(tài)，是城市科學(xué)發(fā)展的重要?dú)v史文化資源，一旦損失就會造成難以彌補(bǔ)的永久遺憾，因此彌足珍貴。城市規(guī)劃是總結(jié)昨天、創(chuàng)造今天、預(yù)料明天的城市發(fā)展藍(lán)本，城市發(fā)展絕非無源之水、無本之木和只見物不見人，一定會在歷史發(fā)展過程中留下印跡和寶貴財(cái)富，成為城市發(fā)展的根源基礎(chǔ)、自然資源和人文資源，這正是城市規(guī)劃所必須考慮的、依據(jù)的要素，并成為城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，即歷史文化保護(hù)和利用。可謂城市規(guī)劃對于城市文化發(fā)展的首要任務(wù)是保根，保護(hù)歷史文化的傳承記憶、文脈和資源財(cái)富。

二是循理。城市發(fā)展一路走來，透過歷史文化遺產(chǎn)和歷史上各個發(fā)展階段的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可以看到城市發(fā)展的共性理念和思想脈絡(luò)。我國歷史上天人合一、怡情山水、保護(hù)遺產(chǎn)、和而不同、與時俱進(jìn)的城市文化思想，正是今天的城市發(fā)展建設(shè)需要遵循的尊重自然、順應(yīng)自然、山水相宜、保護(hù)生態(tài)、保護(hù)遺產(chǎn)、社會和諧、突出特色、科學(xué)發(fā)展的理念，這對于確定城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想和規(guī)劃理論是非常重要的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且是具有中國特色的文化思想和理性思維。城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循我國傳統(tǒng)的城市發(fā)展文化思想，結(jié)合當(dāng)今城市發(fā)展中的客觀形勢要求和人們的愿望需求來科學(xué)確定城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展理念、基本理論和規(guī)劃原則，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)因地制宜，因各個城市的文化底蘊(yùn)不同而求大同存小異，不能是一個文化模式和生硬的道理，但循承傳統(tǒng)的城市發(fā)展的文化之理并發(fā)揚(yáng)光大和有所創(chuàng)造無疑是城市規(guī)劃的使命。

三是承運(yùn)。所謂承運(yùn)，就是繼承氣運(yùn)，這里講的是文化氣運(yùn)和文態(tài)，即在文脈傳承過程中所形成的“場”和形態(tài)以及它所影響到的范圍。城市文態(tài)則指城市文脈所貫穿的使城市發(fā)展賴以生存、創(chuàng)新和發(fā)展的人文背景，即與城市的內(nèi)在本質(zhì)相關(guān)聯(lián)、相呼應(yīng)、相影響的空間特征和精神氣質(zhì)。這在每個城市里都存在的，比如長期以來所構(gòu)成的城市格局、布局形態(tài)和人們的生活方式以及審美觀念等，像北京的方格網(wǎng)布局、西安的九宮格布局、天津的放射狀布局、蘭州的沿黃河帶狀布局形態(tài)等，表達(dá)著該城市的人文智慧和歷史文化延續(xù)下來的發(fā)展模式背景。在城市規(guī)劃中不能熟視無睹而是應(yīng)當(dāng)傳承利用、合理調(diào)整和光大發(fā)展，締造展示其城市的形態(tài)特色、景觀風(fēng)貌、人文環(huán)境和精神氣質(zhì)。對于今天的城市規(guī)劃而言，如何繼承該城市的文化氣運(yùn)和延續(xù)文脈是一個十分現(xiàn)實(shí)而需要認(rèn)真研究以便能夠經(jīng)得起考驗(yàn)的規(guī)劃任務(wù)。

四是續(xù)新。這里指續(xù)寫輝煌和更新、創(chuàng)新，不是指反對舊的、提倡新的“維新”和破舊立新的“立新”。因?yàn)槌鞘邪l(fā)展建設(shè)是一個不斷前進(jìn)的過程，不應(yīng)當(dāng)拋棄、割斷、毀滅過程而全新立城，這樣就喪失了記憶，忘記了過去，抹殺了氣運(yùn)，失落了文化。文化是流淌在城市發(fā)展肌體里的血液和脈搏，它是需要吸收營養(yǎng)而不斷更新發(fā)展的，以保持城市生命的活力。因此，城市文化需要更新、創(chuàng)新，城市發(fā)展建設(shè)亦要更新、創(chuàng)新，而不能墨守陳規(guī)、一成不變。比如北京現(xiàn)在的城市布局形態(tài)已成為方格網(wǎng)加環(huán)狀布局，中軸線因奧運(yùn)會而向北延伸，我以為這就是續(xù)新，即在原有基礎(chǔ)上的創(chuàng)新發(fā)展，有了新的進(jìn)步。這些變化，首先是通過城市規(guī)劃決策，指導(dǎo)城市發(fā)展建設(shè)來兌現(xiàn)的，給城市增加了許多新的時代的文化元素和特征，鑄造出新的文化成就。由此可見，城市規(guī)劃肩負(fù)著續(xù)寫城市文化輝煌和續(xù)新發(fā)展的重任。

五是展魅。城市文化是城市發(fā)展的個性展示，文化是城市的表情、性格、精神面貌和風(fēng)采，通過自然山水、風(fēng)景名勝、園林綠化、建筑組合、路網(wǎng)組織、人文景觀和標(biāo)志物等，每個城市都勾畫出了自己的空間形象和風(fēng)情面貌特征，給人們留下該城市的深刻印象和個性特色，產(chǎn)生視覺感受和心理感情，這就是城市文化的魅力。現(xiàn)代城市，物質(zhì)豐富了，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展了，城市發(fā)展的吸引力、競爭力往往是由生態(tài)文明環(huán)境和文化來論輸贏。因此，展示文化的魅力非常重要，不能忽視。城市規(guī)劃不僅要考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、土地利用、節(jié)約資源、功能布局、建設(shè)部署、環(huán)境保護(hù)等，還應(yīng)當(dāng)綜合考慮各種城市空間要素的有機(jī)組合，構(gòu)建出自己城市的個性特色風(fēng)貌和美好形象，以便展示并提升自己城市的文化魅力，體現(xiàn)“城市，讓生活更美好”的理想宗旨，從而讓我們的城市以自己的個性魅力屹立于國內(nèi)外城市之林。

至于對于城市文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的布局和安排，乃是城市規(guī)劃本身就必須要考慮的內(nèi)容，這里不再贅述。但愿隨著新時期我國城市規(guī)劃的編制、修改、審批和實(shí)施，能夠推動城市文化的發(fā)展繁榮，使我國的城市文化出現(xiàn)一個多樣化的特色分明的生動活潑的新氣象新局面。

注釋：

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References

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