“官車”國產(chǎn)，各國百姓很在意

●本報駐外記者 廖政軍 丁大偉 紀雙城 青木 李珍 陶短房●本報記者 向莉

中國政府日前發(fā)布《2012年度黨政機關(guān)公務用車選用車型目錄》的征求意見稿，立即成為國內(nèi)外議論的焦點。在中國，外國豪華車長期占據(jù)公務車大半市場，也成為長期以來民眾對官員“三公”消費不滿的一個引爆點。無論是西方還是東方，有汽車生產(chǎn)能力的國家公務車選用國產(chǎn)品牌幾乎都是慣例，印度官員乘坐的多是沒有空調(diào)的國產(chǎn)“大使”牌汽車；韓國副部級官員乘坐的主要是排量1.6的“現(xiàn)代”車。中國這次公務車“國產(chǎn)化”改革不僅被認為是扶持自主品牌，更成為遏制官員用車腐敗的強烈告白。實際上，“中國公務車國產(chǎn)化改革不過是像世界其他各國一樣‘正?；貧w。公務車是中國政府整體形象的一部分。歐美車企應適應這種正?；??！钡聡渡虉蟆愤@樣評論說。

中國改車型，德車企“地震”

“紅旗VS奧迪”，許多外國媒體近幾天來把中國公布公務車備選車型草案視作是中國政府新選擇的象征，這一消息立即引起西方各大車企的震動。德國發(fā)行量最大的報紙《圖片報》以“德國汽車商的休克”為題稱，未來中國政府的車隊將只配備“紅旗”等國產(chǎn)車，對德國汽車廠商來說是一次“大地震”。在消息出臺后，德國三大汽車商股價都大幅下滑，寶馬下跌3％，奔馳下跌4％，大眾跌4.5％。

美國彭博社稱，毛澤東時代的“紅旗”轎車可能取代國外豪車，成為中國官員下一代專車。文章稱，中國政府每年用于公務車采購的開支約160億美元，如今80%的中國公務車是外國品牌。而這次入圍的400多款車型都是國產(chǎn)汽車品牌，絕大多數(shù)單價不超過18萬元人民幣，僅為被稱為“官車”的奧迪A6的一半。

對于中國這項草案，大眾、豐田等外國車企紛紛采取低姿態(tài)，前者表示遺憾，稱“損失將很有限”，豐田駐北京發(fā)言人拒絕就“公車國產(chǎn)化”發(fā)表評論，稱“豐田的傳統(tǒng)是不討論其他國家的官方政策”。而西方媒體則“直白”得多。日本朝日電視臺指責中國此舉會被視為“貿(mào)易保護主義”的表現(xiàn)。彭博社稱，中國新版公車目錄鎖定自主品牌車型之后，歐盟商會發(fā)言人表示，作為回應，中國車企進軍歐洲的大計或?qū)⒚媾R受阻。

“中國政府選用國產(chǎn)品牌公務車的想法，其實并不只單純?yōu)榱酥С謬a(chǎn)品牌”?！稅蹱柼m時報》稱，高級公務車在中國一些老百姓眼中被認為是腐敗的象征，在公路上，騎自行車的老百姓往往習慣性地給身后疾駛而來的黑色豪華公務車讓道。英國《金融時報》稱，中國政府近期出臺一系列反腐措施，包括不得在公款宴請中上茅臺等，公車國產(chǎn)化顯然也是其中一環(huán)。但該報道擔心，這項措施在地方政府一級可能會打折扣，許多地方官員也許未必會舍得放棄奧迪等更豪華舒適的外國車。

用自主品牌是國際慣例

“其實中國政府的做法沒什么值得大驚小怪的。無論哪一國的政府都應當從納稅人的角度，為每年的財政開支精打細算。只要不是在市場上形成價格壟斷或是其他貿(mào)易壁壘，都沒什么可說的?！睂τ趪馄噺S商和媒體對中國這項草案的“不適”，英國汽車工業(yè)協(xié)會研究員帕德在接受《環(huán)球時報》采訪這樣表示。他說，外國車企以前占中國公務車市場比例確實過高，這不正常。

德國《商報》稱，“中國官員今后不坐奧迪，并不表明新的民族主義”。德國也明確規(guī)定公務車只能使用國產(chǎn)或本區(qū)域產(chǎn)的車，如果德國總理偶爾不坐德國車，估計人們會有很大不滿。

一名在中日之間做進出口生意的日本商人對《環(huán)球時報》記者講述了他2008年在南方某市出席一家日本分公司成立剪彩時看到的情景。當?shù)貜泥l(xiāng)鎮(zhèn)到市政府的官員，都是坐名牌外國車。他說：“當時覺得中國官員用名牌外國車，稅收肯定很高，不然怎么養(yǎng)得起這些外國車呢？在日本，政府官員用的全是國產(chǎn)車?！?/p>

在韓國，官員用車清一色是國產(chǎn)品牌。2005年1月，韓國全羅南道咸平郡郡守購買了大眾車作為專車，結(jié)果被媒體曝光后遭到一致譴責。韓國總統(tǒng)府禮賓車曾用過奔馳S600，韓國一些駐外使領(lǐng)館也購買外國品牌車，但遭到韓國媒體和國會議員的強烈斥責，這些車后來都換成國產(chǎn)品牌車。韓國從經(jīng)濟起飛初期起就不用進口車作公務車，主要是節(jié)約外匯，同時也為了培育民族汽車工業(yè)，現(xiàn)代汽車就是在這一期間崛起的。但這一政策也受到西方的壓力，在上世紀80年代末，韓國汽車進口自由化之后，韓國政府曾一度考慮把進口車用于公務車，但由于輿論的壓力并未施行。

在印度，政府規(guī)定官員用車都得是國產(chǎn)車（包括合資品牌），但大多是自主品牌，約占到八成左右。其中印度斯坦汽車公司旗下的“大使”牌汽車所占比例很大。已有約60年歷史的“大使”牌汽車外觀類似“甲殼蟲”車，檔次相當于夏利汽車。這款車沒有空調(diào)，車內(nèi)設(shè)施也極為簡陋，在氣候炎熱的印度，坐這種車簡直是受罪而不是享受。印度青年與體育事務部官員湯勒告訴《環(huán)球時報》記者，盡管乘坐體驗不好，但用它來作為公務車代表著國家和政府的形象。

“國人對自主品牌有很大的期待”。中國汽車工程學會常務副理事長兼秘書長付于武在接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，中國汽車市場是個充分競爭、開放的市場，政府的這一舉措不存在保護自主品牌的問題，國外公司這些年已經(jīng)賺夠了錢，不應有什么指責。不過，國內(nèi)汽車業(yè)專家賈新光認為，由于采購量很小，所以對我國汽車業(yè)“沒有太大影響”。他說，目前自主品牌在安全、環(huán)保等方面仍存在短板，“未來，自主品牌還需加大研發(fā)的力度，不能單純地靠政府扶持?！?/p>

多國緊縮公務專車

實際上，在許多國家，政府不僅限制公務車使用外國品牌，也大力限制官員使用公務專車。在正經(jīng)歷債務危機的西班牙，加利西亞大區(qū)政府近日宣布，取消此前給27名大區(qū)高官配備的公務專車，改革之后，一些住家和辦公地點相距較遠的大區(qū)高官，將不得不兩三個人拼一輛公務車上下班。西國家電視臺日前也宣布，電視臺將只保留一輛公務專車，其他一律取消。

英國專家帕德對記者說，英國官員的公務專用配車非常少，只有首相和內(nèi)政、外交以及財政等主要大臣才配有公務專車，普通部長級官員及所有市長都沒有公務專車。在英國各大城市，市長唯一的用車特權(quán)是在市政大廈劃出了一個市長專用停車位，每天開私家車可以停在這個固定車位，這在英國已經(jīng)屬于特權(quán)。

據(jù)韓國國土海洋部統(tǒng)計，截至2011年3月，韓國登記在冊的汽車共1813萬輛，其中公車7萬輛，僅占0.4%。韓國2011年8月開始實行修訂版的《公車管理規(guī)定》明確規(guī)定了公車的定義、用途、購買等，禁止公車私用，并標注是公車。規(guī)定各部門部長和部長級、副部級、廳長可以配專車，車輛更換年限7年，最少行駛里程為12萬公里。根據(jù)韓國行政安全部標準，部長級官員應乘坐發(fā)動機排量3.3L、副部級官員應乘坐2.8L以下車輛。但據(jù)統(tǒng)計，韓國副部級官員大部分乘坐1.6L的現(xiàn)代Avante車型。

雖然現(xiàn)在的公務車清一色是國產(chǎn)，但韓國官員用車仍遭到民眾的質(zhì)疑。韓國綠色聯(lián)合會日前曾稱，政府一再強調(diào)高油價時代，老百姓應乘坐公共交通工具，而官員卻乘坐專車上下班，這哪來的公正？《中央日報》去年曾批評稱，韓國國產(chǎn)車質(zhì)量已經(jīng)大大提高，公車7年換一次很不合理，浪費的都是國民的血汗錢。每天疾馳數(shù)百公里的出租車還要9年才能換，何況是有專用司機維護的專車。

中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董楊對《環(huán)球時報》說，這次中國政府明確要求黨政機關(guān)采購的一般公務用車發(fā)動機排量不超過1.8L，價格不超過18萬元，比此前的標準降低了7萬元，這一標準的降低縮小了公務用車采購的車型、品牌范圍，有利于降低政府采購支出。

付于武認為，國產(chǎn)車雖然在品質(zhì)上與國外品牌仍有一定差距，但已完全能夠滿足公務人員出行需要。公務車花的是納稅人的錢，買自主品牌性價比更高，引導官員更多選用低價位自主品牌車是“合情合理”的，哪個國家都一樣。

對于國產(chǎn)品牌車成為公務車首選，有中國網(wǎng)民在網(wǎng)絡上留言，擔憂這會不會成為官員的“特供車”。對此，國內(nèi)專家都不認同。國內(nèi)車評人鐘師認為，“紅旗”以前做普及型轎車失敗，主要是普及型轎車市場競爭激烈，與定位不符才會如此。現(xiàn)在，它做高端公務車跟以前的品牌定位相符。但“紅旗”不會成為官員特供車，中國人都盼著自主品牌能在高端商務車市場上占據(jù)一席之地。▲