世行報(bào)告應(yīng)得到更高評(píng)價(jià)

袁鋼明

世界銀行日前發(fā)表聯(lián)合研究報(bào)告，審視了中國(guó)到2030年之前面臨的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并提出中國(guó)改革“完成向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”等六大戰(zhàn)略方向。

這個(gè)報(bào)告應(yīng)該得到很高的評(píng)價(jià)和重視。報(bào)告內(nèi)容顯示撰寫者對(duì)中國(guó)的情況很熟悉，這不是一般意義上不了解中國(guó)情況的外國(guó)人或外國(guó)機(jī)構(gòu)所寫的報(bào)告。如果了解到這是一份世界銀行與中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的專家合作撰寫的報(bào)告，那就不足為奇了。這份報(bào)告，單單外國(guó)人，是不可能做到這樣的。

報(bào)告將眼光展望到2030年。未來近20年正是中國(guó)進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)鍵期，中國(guó)很可能在這個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)總量超過美國(guó)。但在這個(gè)過程中會(huì)發(fā)生什么變化，這個(gè)變化對(duì)中國(guó)來說極具挑戰(zhàn)性和風(fēng)險(xiǎn)。在走向高收入國(guó)家的過程中，有的國(guó)家成功了，如日韓，有的失敗了，如南美一些國(guó)家。正因?yàn)橹袊?guó)面臨的不是必然勝利的結(jié)果，所以這個(gè)報(bào)告顯得尤其有戰(zhàn)略價(jià)值。報(bào)告直面了中國(guó)改革中的一些問題，是切中要害而不是浮光掠影的一些問題，是我們今后改革中不能回避的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。雖然中國(guó)改革到現(xiàn)在為止很成功，但過去的成功經(jīng)驗(yàn)不一定能保證明天也能成功。

實(shí)際上，世界銀行在中國(guó)的改革過程中起了很多積極作用，早在上世紀(jì)80年代，中國(guó)改革開放剛剛起步，還沒有確定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向時(shí)，世界銀行的報(bào)告就對(duì)中國(guó)提出了很多改革建議，在當(dāng)時(shí)備受爭(zhēng)議，很多人感到接受不了。但后來回過頭看，那些報(bào)告都很有前瞻性，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)化取向的改革起到了積極作用。比如我們走上出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會(huì)保障體系改革等，都受世界銀行報(bào)告及政策建議的啟發(fā)。雖然世行對(duì)中國(guó)還有重要的資金貸款項(xiàng)目，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用很大，但世行在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的理論推進(jìn)和政策建議方面的作用，實(shí)際上比它在資金幫助上起的作用要大很多。

世界銀行的總部雖然設(shè)在美國(guó)，但它并不是美國(guó)人的銀行。它的名稱是“世界復(fù)興開發(fā)銀行”，專門研究發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，幫助和促進(jìn)欠發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。世行里面的專家不是只有美國(guó)人，還有很多印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家的專家學(xué)者，中國(guó)的專家學(xué)者也越來越多。

很多中國(guó)人可能不知道，其實(shí)世行很多美國(guó)專家在美國(guó)被批評(píng)為“同情和主張社會(huì)主義的左派”，比如原副行長(zhǎng)斯蒂格利茨就贊成社會(huì)主義，美國(guó)很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)常批評(píng)他，覺得他“太靠向中國(guó)”。筆者跟世界銀行的一些西方學(xué)者和發(fā)展中國(guó)家學(xué)者有過很多接觸，他們中很多人有一種白求恩大夫似的國(guó)際主義精神。世行的幫助對(duì)象也不僅限于中國(guó)，筆者曾看到世行出版的一份關(guān)于埃塞俄比亞等非洲國(guó)家饑餓狀況的調(diào)查報(bào)告，震撼人心，字里行間充滿了人道主義精神。世行研究的兩大問題，一是幫助欠發(fā)達(dá)國(guó)家，消除世界貧困；二是推動(dòng)轉(zhuǎn)型國(guó)家的改革，因此對(duì)中國(guó)幫助尤其多。每次研讀世行的學(xué)術(shù)刊物，都會(huì)發(fā)現(xiàn)里面談的恰是我們中國(guó)學(xué)者也關(guān)心的問題?！ㄗ髡呤乔迦A大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員）