體育教師行業(yè)作風(fēng)制度建設(shè)思考

栗 霞，梁立啟

(廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院，廣東湛江524093)

體育教師是國家學(xué)校體育工作方針政策的終端執(zhí)行者，更是一個(gè)學(xué)校體育教學(xué)和體育活動的具體組織者和實(shí)施者。［1］體育教師作風(fēng)(或稱“行業(yè)作風(fēng)”)建設(shè)發(fā)生在各級學(xué)校體育領(lǐng)域內(nèi)，是體育教師職業(yè)素質(zhì)建設(shè)的必要內(nèi)容，是促進(jìn)學(xué)生身心健康、提升體育教學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育工作健康發(fā)展的保證。改革開放以來，《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國教育法》等一系列法律相繼出臺，初步結(jié)束了學(xué)校體育工作無法可依的局面，為體育教師在法律層面正常開展教學(xué)工作提供了依據(jù)。然而，在社會快速轉(zhuǎn)型時(shí)期，滯后的法制建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上學(xué)校教育大發(fā)展的要求，體育工作中所充斥的法制元素被人為淡化，［2］學(xué)校體育工作落后的局面仍然沒有擺脫，僅靠《教師法》、《體育法》和極少量相關(guān)法規(guī)制度，尚不足以推動體育教師行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)、健康發(fā)展。因此，本研究從學(xué)校體育工作的實(shí)際出發(fā)，思考體育教師作風(fēng)建設(shè)制度缺失帶來的問題，試圖說明加強(qiáng)體育教師行業(yè)作風(fēng)法制建設(shè)的必要性。

1 當(dāng)前體育教師作風(fēng)建設(shè)制度缺失帶來的問題

1.1 責(zé)任主體不明確，殃及教學(xué)質(zhì)量

2002年9月教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》第二章第九條規(guī)定“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任:……(六)學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運(yùn)動或者其他活動的?！痹趯W(xué)生傷害事故面前，雖然文件強(qiáng)調(diào)學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，但是，若真的在體育教學(xué)中發(fā)生學(xué)生傷害事故，作為學(xué)校體育教學(xué)的執(zhí)行者——體育教師必定難逃其責(zé)。誠然，為了學(xué)生的身心健康發(fā)展，學(xué)校和體育教師都不愿意看到傷害學(xué)生的體育教學(xué)事故。

對于學(xué)校體育傷害事故，現(xiàn)在法律保障體系不完備，還沒有有效的解決機(jī)制，加之社會輿論壓力增大，學(xué)校也只能消極防范。很多學(xué)校取消了對抗性強(qiáng)、有風(fēng)險(xiǎn)的活動，連傳統(tǒng)的跳山羊、翻單杠也被禁止，還有的學(xué)校下課不讓學(xué)生去操場。［3］面對此種情況，體育教師更感覺愛莫能助。因?yàn)橐坏L(fēng)險(xiǎn)附加在體育課堂，就意味著學(xué)校和體育教師可能要承擔(dān)體育教學(xué)事故的責(zé)任。事實(shí)上，凡是身體參與的活動，尤其是以身體活動為基本手段的體育教學(xué)，不可避免的會造成身體傷害事故，如挫傷、扭傷、摔傷、砸傷、拉傷。在有可能發(fā)生的學(xué)校體育傷害事故面前，本應(yīng)該開設(shè)的、有意義的、受學(xué)生歡迎的教學(xué)項(xiàng)目被迫取消了。本應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)學(xué)生心肺機(jī)能的良好發(fā)展而承受的運(yùn)動負(fù)荷削減到了最小化，本應(yīng)該在室外進(jìn)行的野蠻、粗放的身體活動不敢大膽開展。當(dāng)然，本應(yīng)該活潑、生動的體育課堂在唯唯諾諾、謹(jǐn)小慎微的心理提防下變成一潭死水，教學(xué)效果甚微。總之，學(xué)校和體育教師懼怕承擔(dān)責(zé)任的心理會導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的下降。

然而，面對我國二十多年來青少年體質(zhì)持續(xù)滑坡現(xiàn)象，不少人把癥結(jié)歸于學(xué)校體育課，不分青紅皂白地對學(xué)校和體育教師進(jìn)行指責(zé)，認(rèn)為學(xué)校沒有擔(dān)負(fù)起增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的根本任務(wù)，批評體育教師在體育教學(xué)環(huán)節(jié)上不出力、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)。面對指責(zé)，體育教師通常陷入“兩難”的尷尬境地。若上好體育課，真正發(fā)揮體育課增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的功能，就有可能要承擔(dān)體育傷害事故的責(zé)任;若擔(dān)心發(fā)生傷害學(xué)生的事故，畏首畏尾地開展教學(xué)，就不能保證體育教學(xué)效果。因此，為了消除體育教師不必要的顧慮，保證體育教學(xué)質(zhì)量，非常有必要深入學(xué)習(xí)教育部頒發(fā)的《學(xué)生傷害事故處理辦法》(2002年9月1日起實(shí)施)，根據(jù)學(xué)校體育教學(xué)的特點(diǎn)，從法規(guī)條例上認(rèn)真解讀學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任主體，打消體育教師不必要的疑慮。

1.2 權(quán)益保障機(jī)制不健全，挫傷教師工作激情

體育教師作為教育工作者，不僅享有其他學(xué)科教師同等待遇，還要享有從事體育教學(xué)工作特點(diǎn)有關(guān)的權(quán)益保障。原國家教委在1990年3月12日發(fā)布的《學(xué)校體育工作條例》第十九條規(guī)定:“對體育教師的職務(wù)聘任、工資待遇應(yīng)當(dāng)與其他任課教師同等對待?！爆F(xiàn)行《體育法》(1995年8月29日第八屆全國人大常委會第十五次會議通過)第二十一條也規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備合格的體育教師，保障體育教師享受與其工作特點(diǎn)有關(guān)的待遇?！比欢^于寬泛的法律法規(guī)在實(shí)際操作中通常留有“真空”。

第一，一度失衡的德、智、體教育，長期把學(xué)校體育看做教育的“副科”而不被重視。重智育、輕體育現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，體育教師也常常處于“邊緣化”的地位，甚至80%以上的學(xué)校存在體育教師與其他學(xué)科教師同工不同酬，差別待遇和身份歧視的現(xiàn)象，［4］體育教師享受的工資報(bào)酬、福利待遇遠(yuǎn)不及其他學(xué)科教師;第二，體育教師不僅要承擔(dān)體育教學(xué)工作，還要承擔(dān)課間操、大課間體育活動、組織學(xué)生每天1小時(shí)體育鍛煉以及組織學(xué)生課余訓(xùn)練、競賽等工作，任務(wù)繁雜，工作量大，交流、學(xué)習(xí)的機(jī)會很少，自然缺少個(gè)人能力拓展的機(jī)會;第三，更有甚者，有些學(xué)校不懂體育教學(xué)規(guī)律，誤以為體育教師不用備課、寫教案，不用布置、批改作業(yè)，不用考試、閱卷，于是在計(jì)算教師工作量時(shí)采用“課時(shí)乘以系數(shù)”的方式，即其他課程如語、數(shù)、外或者專業(yè)課課時(shí)系數(shù)為“1”，而體育課時(shí)系數(shù)通常還要乘以0.9、0.8、0.7不等，體育課時(shí)被強(qiáng)行“打折”，甚至“折上折”，直接導(dǎo)致體育教師收入減少。因此，在社會分配的操作過程中，體育教師應(yīng)有的合法權(quán)益不能得到保障，工作條件和生活條件難以改善，體育教師的工作激情也慘遭挫傷。

1.3 行業(yè)作風(fēng)缺少規(guī)制，師德師風(fēng)失范

教師行業(yè)作風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系到教育的發(fā)展，進(jìn)而影響到青少年學(xué)生的健康成長。然而，當(dāng)前體育教師的師德師風(fēng)建設(shè)備受議論，其部分問題確實(shí)出現(xiàn)在體育教師身上，主要表現(xiàn)在:一是不能耐受清貧，金錢至上，無心教書，謀求第二職業(yè);二是言行粗俗，舉止不雅，違背社會公德，自損教師形象;三是處理問題方式粗暴，教學(xué)方法簡單，嘲諷、恐嚇、體罰學(xué)生的行為屢禁不止;四是目無法紀(jì)，倫理失常，體育教師猥褻、強(qiáng)奸女學(xué)生的事件時(shí)常在社會上掀起軒然大波，湮滅了教師形象。這些損毀體育教師形象的做法，嚴(yán)重?fù)p害了體育教師的社會公信力，有悖國家的教育方針，不利于學(xué)生身心健康發(fā)展。因此，加強(qiáng)體育教師行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的急迫任務(wù)就擺在我們的面前。

良好的教師行業(yè)作風(fēng)的形成同樣需要制度約束，一套全面、規(guī)范、科學(xué)的制度對于培養(yǎng)教師良好的師德師風(fēng)，提高教師的職業(yè)道德素質(zhì)，提升教師的職業(yè)形象，提供了重要依據(jù)和制度保障。體育教師是學(xué)生掌握體育知識和運(yùn)動技能的領(lǐng)路人，是學(xué)生體魄增強(qiáng)、體格發(fā)展、健康成長的見證者。因此，體育教師要自覺遵守《教師法》，愛崗敬業(yè)，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，為人師表，教書育人，弘揚(yáng)高尚師德，力行師德規(guī)范，以完美的人格、高尚的品德、和善的言行潛移默化地影響學(xué)生健康成長。然而，僅僅依靠現(xiàn)行的《教師法》尚不足以細(xì)化到學(xué)校體育領(lǐng)域內(nèi)，體育教師的政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度還需要在《教師法》的框架下，根據(jù)體育教學(xué)工作特點(diǎn)來建章立制，加以強(qiáng)化。

1.4 學(xué)術(shù)制度不完善，學(xué)術(shù)不端之風(fēng)流行

學(xué)術(shù)制度是在學(xué)術(shù)發(fā)展進(jìn)程中形成的一整套保證學(xué)術(shù)健康發(fā)展的制度性規(guī)范。學(xué)術(shù)制度包括公認(rèn)的學(xué)術(shù)準(zhǔn)則和規(guī)范，嚴(yán)格的學(xué)術(shù)規(guī)訓(xùn)、學(xué)術(shù)準(zhǔn)入和晉升制度等，這些制度既有與學(xué)術(shù)相關(guān)的各種硬性規(guī)定，也包括各種約定俗成的習(xí)俗和規(guī)范。［5］完善的教師聘任和晉升制度、教師評價(jià)制度、教師發(fā)展制度、教師管理制度等為教師學(xué)術(shù)行為提供了準(zhǔn)繩，使教師的學(xué)術(shù)活動有法可依，一方面保護(hù)了教師的正當(dāng)權(quán)益，另一方面對學(xué)術(shù)失范、學(xué)術(shù)不端行為有明確的法律規(guī)范。然而，隨著社會變革帶來的價(jià)值觀的變化和制度建設(shè)的滯后，目前，學(xué)術(shù)制度不完善而導(dǎo)致的學(xué)術(shù)不端行為也存在于我國學(xué)界:無視學(xué)術(shù)規(guī)范，剽竊、抄襲現(xiàn)象屢屢發(fā)生;毫無新創(chuàng)的低水平重復(fù)造成學(xué)術(shù)泡沫泛濫成災(zāi);課題套課題，一稿多投，著作內(nèi)容重復(fù)出版等變相學(xué)術(shù)欺詐行為司空見慣。［6］學(xué)術(shù)不端之風(fēng)也同樣存在于體育學(xué)界，并影響著體育教師正常的科研活動。

目前，存在于體育教師身上的學(xué)術(shù)不端之風(fēng)主要表現(xiàn)為:第一，誠信缺失，剽竊、抄襲、一稿多投現(xiàn)象嚴(yán)重;第二，心態(tài)浮躁，研究不夠深入，重復(fù)研究較多，如在學(xué)術(shù)文獻(xiàn)庫中隨便輸入一個(gè)體育名詞，輕而易舉的搜索出數(shù)千篇大同小異的論文;第三，錢稿交易，出售科研成果，以提高收入，改善生活條件，這一現(xiàn)象與體育教師工資報(bào)酬、福利待遇偏低有關(guān);第四，爭名逐利，利用學(xué)術(shù)搞“權(quán)術(shù)”或者利用“權(quán)術(shù)”搞學(xué)術(shù)，把學(xué)術(shù)當(dāng)做升官發(fā)財(cái)?shù)摹疤濉?，如某某體育學(xué)院院長、系主任上任前后科研成果、課題數(shù)量的對比。剎住學(xué)術(shù)不端之風(fēng)氣，僅僅依靠道德規(guī)范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立健全學(xué)術(shù)制度，凈化學(xué)術(shù)環(huán)境。

2 優(yōu)化體育教師作風(fēng)制度建設(shè)的措施

當(dāng)前，體育教師作風(fēng)法制建設(shè)面臨著兩方面的任務(wù):一方面，要繼續(xù)完善學(xué)校體育法規(guī)制度，制定出針對體育教師行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的法規(guī)制度，真正做到有法可依;另一方面，由于社會的變遷，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原來制定的法律、法規(guī)中一些條文效力較弱，急需強(qiáng)化，如關(guān)于體育教師工資待遇的規(guī)定，若不及時(shí)修訂就會挫傷體育教師工作積極性?；诖?，體育教師作風(fēng)制度建設(shè)需要教育行政部門、學(xué)校、體育教師共同參與，抓緊制度完善和條款修訂兩項(xiàng)基本工作，著眼于體育教師的長遠(yuǎn)發(fā)展，切實(shí)保障體育教師正當(dāng)權(quán)益，保護(hù)其工作積極性和主動性;同時(shí)，加強(qiáng)體育教師思想道德建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范體育教師的教學(xué)行為，凈化體育教師隊(duì)伍的作風(fēng)，端正良好的教師形象，確保學(xué)校體育工作的健康、有序開展。

2.1 嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，明確體育教師資格

依據(jù)《中華人民共和國教育法》和《教師法》，結(jié)合體育教學(xué)的特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化《教師資格條例》，制定《體育教師行業(yè)準(zhǔn)入制度》和《體育教師行為準(zhǔn)則》，提高體育教師入職門檻，嚴(yán)把“入口”，拒絕品德不良、作風(fēng)不正、專業(yè)不專、能力不強(qiáng)以及非體育相關(guān)專業(yè)者加入體育教師行列。凈化體育教師行業(yè)作風(fēng)，依法嚴(yán)格查處危害學(xué)生身心發(fā)展、損害體育教師形象的事件。

2.2 健全權(quán)益保障制度，實(shí)現(xiàn)公平合理的社會分配

健全體育教師權(quán)益保障制度，依法保障體育教師在體育教學(xué)、科學(xué)研究、獲取報(bào)酬、參與管理、進(jìn)修培訓(xùn)等方面所享有的權(quán)益，并根據(jù)體育教學(xué)工作性質(zhì)，落實(shí)《體育法》“保障體育教師享受與其工作特點(diǎn)有關(guān)的待遇”的規(guī)定，堅(jiān)持按勞分配、同工同酬原則，幫助體育教師改善工作條件和生活條件，實(shí)現(xiàn)社會分配的公平、合理。

2.3 完善科研制度，營造輕松干凈的學(xué)術(shù)環(huán)境

學(xué)術(shù)研究是一種高級精神勞動，對學(xué)者的精神素質(zhì)和體力都有很高的要求。［7］完善科研制度，改革附加于學(xué)術(shù)活動上的教師聘任和晉升制度、教師評價(jià)制度、教師發(fā)展制度、教師管理制度，為教師從事科研活動營造輕松、干凈的制度環(huán)境。鼓勵體育教師結(jié)合教學(xué)實(shí)踐，創(chuàng)新教學(xué)活動，升華教學(xué)理論，真正把理論研究與教學(xué)實(shí)踐密切結(jié)合起來，創(chuàng)造出實(shí)用的、實(shí)在的、有特色的科研成果。

2.4 建立激勵制度，助力體育教師能力的提升

體育教師在工資收人偏低、工作強(qiáng)度大的條件下，對工作的自我實(shí)現(xiàn)仍表現(xiàn)出較積極的傾向。［8］因此，有必要建立一套激勵制度，對有助于提升體育教師教學(xué)能力的進(jìn)修、培訓(xùn)、交流、參觀以及科研活動提供政策支持，并下氣力保護(hù)和激發(fā)體育教師的工作熱情，大力改善體育教師的工作和生活條件，積極表彰在教學(xué)工作中做出卓越貢獻(xiàn)的體育教師。

2.5 學(xué)習(xí)法規(guī)制度，提高體育教師的法律意識

提高體育教師的法律意識是體育教師職業(yè)素質(zhì)建設(shè)的重要方向和必要內(nèi)容。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)制度，做到知法、懂法、守法、用法、以法律為準(zhǔn)繩，明確體育教師的權(quán)利和義務(wù)，理解工作準(zhǔn)則，把握工作范圍，自覺衡量工作投入與工作要求之間的距離;以法律為武器，保護(hù)正當(dāng)權(quán)益和切身利益，維護(hù)體育教師形象，捍衛(wèi)體育教師的合法地位和尊嚴(yán)。

3 結(jié)語

體育教師作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期而必要的任務(wù)，必須根據(jù)學(xué)校體育工作的實(shí)際，有針對性的建章立制，切實(shí)保障體育教師的正當(dāng)權(quán)益，關(guān)注體育教師的生存與發(fā)展，保護(hù)其工作積極性和主動性。并進(jìn)一步規(guī)范體育教師的教學(xué)行為，樹立體育教師形象，提升職業(yè)道德素質(zhì)，推動學(xué)校體育工作的健康、有序開展。當(dāng)前，在體育強(qiáng)國建設(shè)的征程中，社會對學(xué)校體育寄予更高的期望，對體育教師抱以無比的厚愛，因此，有必要修訂和完善法規(guī)制度，應(yīng)時(shí)推進(jìn)體育教師行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

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