西部地區(qū)圖書館公益性數(shù)字資源服務(wù)機(jī)制探析?

(吉首大學(xué)圖書館 湖南吉首 416000)

西部地區(qū)圖書館、特別是基層圖書館由于受地方經(jīng)濟(jì)制約，缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)投入，數(shù)字資源館藏一直是個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)。但是近幾年，國(guó)家實(shí)施的“文化共享工程”和“西部大開發(fā)”的政策，給西部地區(qū)圖書館帶來(lái)了很好的發(fā)展機(jī)遇。

1 圖書館開展公益性數(shù)字資源服務(wù)成就

我國(guó)圖書館公益性數(shù)字資源服務(wù)研究起步晚，但政府和國(guó)書館界在數(shù)字圖書館建設(shè)、總分館建設(shè)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面均有創(chuàng)新。2010年9月國(guó)務(wù)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)家數(shù)字圖書館工程經(jīng)過(guò)十年建設(shè)，數(shù)字資源總量達(dá)到480TB，省級(jí)圖書館已全部成為國(guó)家數(shù)字圖書館的分館，作為西部第一家數(shù)字圖書館重慶數(shù)字圖書館應(yīng)運(yùn)而生，日登錄人數(shù)達(dá)4500人次〔1〕?！翱h級(jí)數(shù)字圖書館數(shù)字推廣計(jì)劃”，使全國(guó)2940個(gè)縣級(jí)圖書館成為國(guó)家數(shù)字圖書館的基層節(jié)點(diǎn)。目前全國(guó)已建成農(nóng)家書屋近30萬(wàn)個(gè)，覆蓋全國(guó)近半數(shù)行政村。文化部副部長(zhǎng)楊志今2010年4月指出，縣級(jí)數(shù)字圖書館的公益性數(shù)字資源服務(wù)已成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑〔2〕。

借助“數(shù)字圖書館”和“公共電子閱覽室”兩個(gè)工程，通過(guò)政府主導(dǎo)、體制改革，促進(jìn)了西部地區(qū)圖書館公益性數(shù)字資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全面展開。

2 開展公益性數(shù)字資源服務(wù)存在的制約因素

西部地區(qū)圖書館地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)力限制了數(shù)字資源的建設(shè)。如:貴州省公共圖書館全省只有15家圖書館完成MARC書目數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，全省僅3家購(gòu)買了數(shù)字資源〔3〕。

綜合所有研究有關(guān)公益性數(shù)字資源服務(wù)的成果分析，制約公益性數(shù)字資源服務(wù)的因素主要有經(jīng)費(fèi)短缺、圖書館體制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息能力、社會(huì)化服務(wù)意識(shí)、科學(xué)管理等方面。吳自勤在論及公益性數(shù)字資源服務(wù)制約因素及對(duì)策時(shí)，認(rèn)為圖書館開展公益性數(shù)字資源服務(wù)要在政府主導(dǎo)下才能很好地實(shí)現(xiàn)，進(jìn)行體制改革，打破分級(jí)管理體制，建立總分館體制等，政府通過(guò)政策的制定、經(jīng)費(fèi)劃拔來(lái)保障數(shù)字資源服務(wù)體系的快速建立〔4〕;基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室普遍存在著“有規(guī)劃無(wú)建設(shè)、有建設(shè)無(wú)管理、有設(shè)施無(wú)內(nèi)容、有運(yùn)營(yíng)無(wú)監(jiān)督”的“四有四無(wú)”現(xiàn)象〔5〕;學(xué)術(shù)界對(duì)擁有相對(duì)豐富數(shù)字資源高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)理論上作了許多有益的探索，但實(shí)踐中由于受到制度、傳統(tǒng)觀念、服務(wù)區(qū)域等影響，公益性數(shù)字資源服務(wù)開展較少;知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和提供商經(jīng)濟(jì)利益的限制，局域網(wǎng)內(nèi)IP驗(yàn)證加防火墻隔離的管理訪問(wèn)方式阻擋非法用戶利用這些信息的同時(shí)，也阻擋了合法的不在館讀者〔6〕。

3 建立公益性數(shù)字資源服務(wù)保障機(jī)制

3．1 借鑒國(guó)內(nèi)搭建的先進(jìn)數(shù)字資源服務(wù)保障經(jīng)驗(yàn)

區(qū)域圖書館聯(lián)盟正在逐步形成和發(fā)揮巨大作用，區(qū)域性數(shù)字圖書館是我國(guó)數(shù)字圖書館發(fā)展的又一新臺(tái)階，區(qū)域性數(shù)字圖書館的建設(shè)項(xiàng)目主要有建立全省傳統(tǒng)館藏的聯(lián)合目錄庫(kù)，實(shí)行聯(lián)合采購(gòu)制度，共建特色資源數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)字資源整合、發(fā)布，建立數(shù)字資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。圖書館界學(xué)者對(duì)公益性數(shù)字資源服務(wù)研究主要體現(xiàn)在服務(wù)政策、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、資源建設(shè)、體系構(gòu)建四個(gè)方面〔7〕。如:柯平指出，文化共享工程要與國(guó)家數(shù)字圖書館并軌，共同搭建服務(wù)技術(shù)平臺(tái);貴州省圖書館劉梅就貴州省公共圖書館數(shù)字資源服務(wù)進(jìn)行了一些探索與實(shí)踐，提出開展公益性數(shù)字資源服務(wù)新模式;國(guó)家文化信息資源管理中心王芬林等人就圖書館公益性數(shù)字資源服務(wù)優(yōu)惠政策從資源建設(shè)、資源傳輸、資源服務(wù)作了詳細(xì)歸納〔8〕;東莞圖書館杜燕翔在鎮(zhèn)、村(社區(qū))圖書館調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出技術(shù)加管理的手段來(lái)構(gòu)建數(shù)字資源社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市圖書館整體發(fā)展的總分館運(yùn)作管理機(jī)制的路子。

3．2 重視城區(qū)數(shù)字資源服務(wù)，不忽視農(nóng)村圖書館數(shù)字服務(wù)

相對(duì)來(lái)講城市圖書館發(fā)展要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村圖書館的發(fā)展，但不可否認(rèn)的是:目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展相當(dāng)緩慢，不能滿足占人口70%－80%的農(nóng)村人口的閱讀需求。在公益性數(shù)字資源服務(wù)研究中，大多數(shù)學(xué)者研究的是城市圖書館的社會(huì)化服務(wù)，很少有學(xué)者專題研究農(nóng)村數(shù)字資源服務(wù)。理論上多談城市總分館制，很少在地級(jí)市視域涉及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨數(shù)字資源服務(wù)，實(shí)踐中只是發(fā)達(dá)城市或省級(jí)城市的公益性數(shù)字資源服務(wù)的保障機(jī)制創(chuàng)建，離全面普及地、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨數(shù)字資源服務(wù)還路途遙遠(yuǎn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公共圖書館的建制只到縣一級(jí)，沒(méi)有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展缺乏制度保障。要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展緩慢的局面，一個(gè)有效的途徑就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館必須單獨(dú)建制，從制度上確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館快速發(fā)展，從而真正保障農(nóng)民的閱讀權(quán)益〔9〕。

3．3 建立多系統(tǒng)數(shù)字資源集中存貯、總分館共享模式

調(diào)查高校圖書館為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公益性數(shù)字資源服務(wù)實(shí)踐，總結(jié)出成功經(jīng)驗(yàn)和路子，探討特殊地區(qū)的高校圖書館與公共圖書館合并的可行性。

調(diào)查研究農(nóng)家書屋在西部地區(qū)的運(yùn)營(yíng)情況，將其建設(shè)成紙質(zhì)文獻(xiàn)和數(shù)字文獻(xiàn)并重的服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)“文化共享工程”的優(yōu)惠政策，把農(nóng)家書屋建設(shè)成集看書、讀報(bào)、上網(wǎng)、查找信息、市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等一體數(shù)字書屋。

進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，統(tǒng)一規(guī)劃，研究部署地級(jí)圖書館集群化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)可行性，把西部地區(qū)圖書館建設(shè)成以地級(jí)館為中心館，縣級(jí)館為分館，校、企、村等為延伸服務(wù)點(diǎn)的數(shù)字資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把城市服務(wù)與農(nóng)村服務(wù)并重。制定總分館圖書館行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理制度。

研究公益性數(shù)字資源服務(wù)的具體實(shí)踐，如數(shù)字資源建設(shè)實(shí)踐和資源傳輸實(shí)踐方面，加強(qiáng)政府主導(dǎo)下的公益性數(shù)字資源服務(wù)，因地制宜地采用電腦或電視機(jī)+機(jī)頂盒的IPTV模式，互聯(lián)網(wǎng)模式，VPN模式進(jìn)行資源傳輸，讓每一個(gè)地方，每一個(gè)角落享受到圖書館數(shù)字資源服務(wù)。

3．4 政府主導(dǎo)、制度和資金雙重保障

西部地區(qū)圖書館公益性數(shù)字資源服務(wù)之所以落后，主要原因有領(lǐng)導(dǎo)層重視不夠，藏書質(zhì)量不高;管理人員缺乏專業(yè)知識(shí);制度不健全，如我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館國(guó)家沒(méi)有建制，圖書館經(jīng)費(fèi)沒(méi)有著落。服務(wù)方式單一，大多數(shù)西部地區(qū)圖書館沿襲傳統(tǒng)的服務(wù)模式，以服務(wù)到館讀者為主要服務(wù)方式，讀者閱讀熱情不高。筆者認(rèn)為除了上述原因以外，政府主導(dǎo)、制度和資金保障是西部地區(qū)圖書館進(jìn)行數(shù)字資源服務(wù)全面展開的關(guān)鍵所在。

(1)政府主導(dǎo)，推動(dòng)圖書館集群建設(shè)

在國(guó)家對(duì)公共文化的重視下，目前全州有8個(gè)縣市圖書館，47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，470家農(nóng)家書屋。文化信息資源共享工程建設(shè)方面，已實(shí)現(xiàn)共享2230個(gè)村級(jí)基層網(wǎng)點(diǎn)，行政村全部建立了遠(yuǎn)程教育工作站〔10〕。筆者深入八縣市圖書館實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程教育、基層網(wǎng)點(diǎn)相互之間不共享，存在著資源品種少，利用率低，開放時(shí)間沒(méi)有保障，農(nóng)戶利用困難等諸多因素。在國(guó)家投入支持下相關(guān)工程建設(shè)雖然已取得初步成效，但由于后續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)資金沒(méi)有保障，特別是鄉(xiāng)、村一級(jí)，往往是建設(shè)起來(lái)后，就缺乏可持續(xù)性，因此政府全盤統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的公共文化事業(yè)，使之發(fā)展更具可持續(xù)性就顯得尤為重要。

由州政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將圖書館公共信息服務(wù)體系建設(shè)納入本地區(qū)文化事業(yè)考評(píng)中。在政策上，由州政府正式發(fā)文，明確在本地區(qū)各類型圖書館使用統(tǒng)一的數(shù)字資源發(fā)布和管理平臺(tái)，明確在自治州各縣市推行總分館制，整合農(nóng)家書屋、共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心、鄉(xiāng)村圖書室的資源，通過(guò)總館設(shè)立“農(nóng)村公共信息服務(wù)中心”，并以政府文件使之形成制度。

(2)集中資金，建設(shè)星形的總分館體系

建立以市立圖書館為總館，縣級(jí)圖書館為分館，以區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道)圖書館為站館、村(社區(qū))圖書館為室館的多層總館分館制模式，通過(guò)汽車流動(dòng)圖書館定期服務(wù)，形成星型結(jié)構(gòu)分布式的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)服務(wù)體系?？偡逐^分工明確，職責(zé)清晰，在管理模式上，總館是核心，分館行政上隸屬于總館，按照市管縣(站)、縣管站、站管室模式進(jìn)行逐級(jí)管理，業(yè)務(wù)上接受總館的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)。

4 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)西部地區(qū)特殊的地理劣勢(shì)和先天性發(fā)展不足，在借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館公益性數(shù)字資源服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，通過(guò)政策支持、引導(dǎo)，建設(shè)一種集多系統(tǒng)、多類型圖書館于一體的、有別于東部地區(qū)圖書館新型發(fā)展模式。在政策支持的資金集中辦館的情況下，開展保障數(shù)字資源持續(xù)性建設(shè)和常態(tài)化的社會(huì)服務(wù)研究，設(shè)立總分館和服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，做好西部地區(qū)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋數(shù)字資源服務(wù)建設(shè)。

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