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      基于危機(jī)管理思想的圖書館知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險控制研究?

      2012-08-06 01:33:30
      圖書館 2012年6期
      關(guān)鍵詞:危機(jī)知識產(chǎn)權(quán)圖書館

      王 根 孫 慧

      (1.東莞理工學(xué)院圖書館 廣東東莞 523808;2.北京市社會科學(xué)院信息中心 北京 100101)

      危機(jī)是會造成嚴(yán)重威脅、需要立即反應(yīng)的一種高度緊張狀態(tài)〔1〕,具有不確定性、突發(fā)性、嚴(yán)重危害性和緊迫性等特點〔2〕。圖書館作為一個開放的社會文化機(jī)構(gòu),近年來由于地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害影響以及數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、法律制度、公眾閱讀習(xí)慣等社會環(huán)境變化,圖書館建筑、文獻(xiàn)資源、信息服務(wù)和職業(yè)安全等受到了不同程度的威脅,圖書館危機(jī)管理開始成為業(yè)內(nèi)研究的熱點。在長期的信息服務(wù)實踐中,圖書館由于體制問題、管理問題和服務(wù)問題的積累,隨著社會公眾權(quán)利意識和法制環(huán)境變化而逐漸暴露出新的危機(jī),這其中最為突出的當(dāng)屬知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)。知識產(chǎn)權(quán)危機(jī),尤其是版權(quán)(即著作權(quán))沖突和糾紛引發(fā)的版權(quán)危機(jī),已經(jīng)給圖書館日常文獻(xiàn)資源建設(shè)和信息服務(wù)帶來了巨大影響,這類危機(jī)的發(fā)生常常導(dǎo)致圖書館內(nèi)部管理紊亂和外部形象受損。為此,圖書館應(yīng)該增強(qiáng)危機(jī)意識,從業(yè)務(wù)管理到糾紛應(yīng)對等方面,全面提高沖突事件的防范與處置能力,將風(fēng)險降至最低水平,積極應(yīng)對自然、社會環(huán)境變化帶來的各種挑戰(zhàn)。

      1 我國圖書館的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險

      1.1 知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險概述

      圖書館作為信息處理機(jī)構(gòu),其業(yè)務(wù)從內(nèi)到外均涉及知識產(chǎn)權(quán)信息產(chǎn)品。本文將圖書館主要存在的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險,從圖書館管理的角度歸納為內(nèi)部管理風(fēng)險、外部服務(wù)風(fēng)險和法制環(huán)境風(fēng)險。

      1.1.1 內(nèi)部管理風(fēng)險

      圖書館內(nèi)部管理主要包括人員管理、業(yè)務(wù)管理、讀者管理和設(shè)施管理,其中人員管理是圖書館內(nèi)部管理的核心。在圖書館日常管理中,對于知識產(chǎn)權(quán)問題的忽略和回避,往往會造成圖書館工作人員知識產(chǎn)權(quán)意識淡漠,圖書館業(yè)務(wù)管理和讀者管理中知識產(chǎn)權(quán)沖突應(yīng)對策略的缺失,也使讀者在圖書館接受信息服務(wù)時忽視知識產(chǎn)權(quán)約束,放任侵權(quán)行為發(fā)生。圖書館內(nèi)部管理風(fēng)險主要表現(xiàn)在工作人員法律培訓(xùn)不充分、信息資源建設(shè)中忽視知識產(chǎn)權(quán)的限制以及圖書館規(guī)章制度不完善等各個方面。此外,圖書館文化建設(shè)也是圖書館內(nèi)部管理的一個重要組成部分,從人員培訓(xùn)到規(guī)章制度建設(shè)以及讀者指引等各個方面,都需要體現(xiàn)出圖書館文化對于知識產(chǎn)權(quán)的尊重,否則一系列知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險將會向危機(jī)轉(zhuǎn)化,逐漸將圖書館推向社會邊緣。

      1.1.2 外部服務(wù)風(fēng)險

      圖書館的終極目標(biāo)是向社會傳遞信息、傳播知識、普及文化,面向外部服務(wù)是實現(xiàn)這一目標(biāo)的唯一途徑,也是圖書館各種風(fēng)險產(chǎn)生的主要環(huán)節(jié)。隨著數(shù)字技術(shù)的逐漸普及,當(dāng)前涉及知識產(chǎn)權(quán)問題的圖書館服務(wù)從傳統(tǒng)領(lǐng)域延伸到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,具體包括信息發(fā)布、文獻(xiàn)傳遞、聲像服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航和參考咨詢等。圖書館在向讀者和社會公眾提供信息服務(wù)時,必然會產(chǎn)生信息的復(fù)制和傳遞,這勢必與信息權(quán)利人的私利發(fā)生沖突,圖書館需要在保障社會公眾的信息權(quán)益和尊重知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的私人利益之間不斷尋找平衡,在這個過程中知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險將會持續(xù)產(chǎn)生。

      1.1.3 法制環(huán)境風(fēng)險

      圖書館必須在當(dāng)前法制環(huán)境下實施內(nèi)部管理和外部服務(wù),知識產(chǎn)權(quán)的限制條款為圖書館實施業(yè)務(wù)管理和對外服務(wù)提供了一定的保障。2006年我國《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》賦予了圖書館以數(shù)字形式傳播作品的權(quán)利,這給數(shù)字環(huán)境下圖書館開展外部服務(wù)提供了法律依據(jù)。然而由于我國著作權(quán)法中關(guān)于圖書館合理使用的條款過于簡單,現(xiàn)有法規(guī)、條例中還存在一些模糊性詞匯尚未作出進(jìn)一步解釋〔3〕,這也讓圖書館工作者在為讀者提供服務(wù)時,時常陷入兩難境地,知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險并未就此消失。新世紀(jì)以來圖書館的權(quán)利空間有被日益壓縮的趨勢,法制環(huán)境的變化也給圖書館的生存和發(fā)展帶來了壓力。

      1.2 圖書館的版權(quán)危機(jī)

      版權(quán)危機(jī)是圖書館主要面臨的一種法律危機(jī),在國內(nèi)較早被解釋為“版權(quán)保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大、保護(hù)力度不斷加強(qiáng),圖書館所代表的公共利益呈現(xiàn)出不斷被擠壓和縮小的趨勢”〔4〕。在圖書館危機(jī)管理研究中,版權(quán)危機(jī)則被定義為“各種原因所造成的在圖書館領(lǐng)域內(nèi)版權(quán)利益關(guān)系失衡而可能給圖書館聲譽(yù)、形象、服務(wù)、管理以及經(jīng)濟(jì)利益帶來負(fù)面效應(yīng)的非常規(guī)事態(tài)”〔5〕??梢?,版權(quán)危機(jī)是圖書館知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險的深化表現(xiàn)形態(tài)之一,它是圖書館管理、服務(wù)和法制環(huán)境變化引發(fā)的圖書館權(quán)利與版權(quán)利益關(guān)系的失衡,從而導(dǎo)致圖書館服務(wù)陷入一種相對較為危險和需要立即作出反應(yīng)的狀態(tài)。版權(quán)危機(jī)也是圖書館知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險的一種綜合表現(xiàn)形式,從圖書館內(nèi)部管理到外部服務(wù)以及法制環(huán)境的變化,都可能導(dǎo)致圖書館陷入版權(quán)危機(jī)。由于目前圖書館涉及知識產(chǎn)權(quán)問題主要是版權(quán)問題,諸如專利、商標(biāo)等工業(yè)產(chǎn)權(quán)在圖書館業(yè)務(wù)中涉及范圍不廣,因此版權(quán)危機(jī)是圖書館知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險中最為突出的表現(xiàn)。

      1.3 知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險影響

      圖書館的核心功能是對信息產(chǎn)品進(jìn)行收集、組織、加工和服務(wù),而這些信息產(chǎn)品通常都享有知識產(chǎn)權(quán),不斷出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險會給圖書館信息收集、加工和服務(wù)帶來阻礙,最終影響圖書館的生存和發(fā)展。首先,知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險會影響圖書館的聲譽(yù),破壞圖書館的形象,降低社會對圖書館的認(rèn)同與支持度。近年頻繁發(fā)生的圖書館版權(quán)糾紛事件,導(dǎo)致一些人開始質(zhì)疑圖書館的公益性質(zhì),要求圖書館繼續(xù)縮小服務(wù)范圍,甚至承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償。其次,知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險會影響圖書館系統(tǒng)的運(yùn)行,限制圖書館業(yè)務(wù)的拓展,包括日常的信息資源建設(shè)、讀者信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息復(fù)制、信息發(fā)布以及信息傳遞等。此外,數(shù)字環(huán)境下圖書館信息服務(wù)受到知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險的牽制,將直接拖延圖書館的數(shù)字化日程。最后,知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險最終將會影響社會公眾的信息獲取和利用水平。圖書館是面向社會公眾服務(wù)的公共信息機(jī)構(gòu),其公益性質(zhì)決定了圖書館對于包括弱勢群體在內(nèi)的社會公眾的巨大意義,圖書館的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險是否受控,將直接影響一部分社會群體在日益復(fù)雜的競爭環(huán)境中能否與社會主流群體的信息水平保持一致。

      1.4 知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險應(yīng)對現(xiàn)狀

      隨著近年來圖書館與知識產(chǎn)權(quán)沖突案例的增多,知識產(chǎn)權(quán)問題開始在圖書館學(xué)研究領(lǐng)域中突顯出來,如何有效規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險成為圖書館學(xué)領(lǐng)域的重要研究課題之一。有學(xué)者圍繞知識產(chǎn)權(quán)制度中的“合理使用”條款,分析了圖書館如何合理運(yùn)用此條規(guī)定規(guī)避版權(quán)糾紛〔6-8〕;圖書館系統(tǒng)中各個環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)問題也受到了較多學(xué)者的關(guān)注,并為此提出了知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)辦法,比如:信息資源共享中的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)避〔9〕、聲像資料服務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險和建議〔10〕、圖書館知識產(chǎn)權(quán)自律機(jī)制〔11〕等;還有學(xué)者針對數(shù)字環(huán)境下的圖書館信息服務(wù)以及數(shù)字圖書館建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)問題,提出了一些知識產(chǎn)權(quán)規(guī)避策略〔12-13〕。這些研究大部分是針對圖書館存在的常態(tài)性知識產(chǎn)權(quán)問題提出的臨時性應(yīng)對策略,而從圖書館管理的角度專門針對知識產(chǎn)權(quán)問題的風(fēng)險控制和危機(jī)管理的研究依然較為薄弱,在實際中圖書館也只是通過發(fā)布版權(quán)聲明、陳列警示標(biāo)語等較為單一的方式來應(yīng)對目前面臨的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險??梢姡覈鴪D書館對于知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險引發(fā)危機(jī)的防范意識不強(qiáng),對于知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險的應(yīng)對也缺少系統(tǒng)的指導(dǎo)思想。

      2 圖書館知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)管理探析

      2.1 圖書館危機(jī)管理的主要內(nèi)容

      對于圖書館危機(jī)管理,北京大學(xué)劉茲恒教授(2007)把它定義為:“對圖書館運(yùn)行中出現(xiàn)的危機(jī)因子和危機(jī)事件從發(fā)生到消亡全程全面監(jiān)控處理的管理理論與管理實踐”〔14〕。因此,圖書館危機(jī)管理是一個系統(tǒng)工程,不同于對單獨(dú)風(fēng)險事件的處理,危機(jī)管理主要體現(xiàn)在危機(jī)的預(yù)防,包括危機(jī)管理的組織、制度、流程、策略、計劃、決策等,涉及培養(yǎng)危機(jī)意識、組建職能部門、偵測并處理危機(jī)因子、建立危機(jī)預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng)、處理危機(jī)事件、危機(jī)恢復(fù)及事后總結(jié)改進(jìn)等諸多方面。劉茲恒教授還提出了圖書館危機(jī)管理的一般內(nèi)容模型,具體包括樹立正確的危機(jī)觀和危機(jī)管理觀、圖書館危機(jī)管理的基礎(chǔ)工作、圖書館日常危機(jī)管理、危機(jī)事件管理和危機(jī)后續(xù)管理五個方面。〔14〕

      2.2 圖書館知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)管理思想

      圖書館知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)管理思想應(yīng)該包括以下幾個方面內(nèi)容:一是堅持積極面對的原則,尊重知識產(chǎn)權(quán),正面、合理地保護(hù)圖書館權(quán)益,保持與外界溝通,加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的協(xié)調(diào)互助,系統(tǒng)管理知識產(chǎn)權(quán)問題。二是按照危機(jī)發(fā)生規(guī)律制定危機(jī)管理步驟,通過事前知識產(chǎn)權(quán)制度、培訓(xùn)和預(yù)案,預(yù)防危機(jī)發(fā)生;在危機(jī)發(fā)生時及時調(diào)用、調(diào)整處置方案,控制風(fēng)險的擴(kuò)大;最后組建恢復(fù)工作小組,對危機(jī)影響進(jìn)行恢復(fù),并對危機(jī)管理進(jìn)行評價和記錄。三是實施有效的危機(jī)管理策略,具體包括增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)意識、培育知識產(chǎn)權(quán)文化、健全知識產(chǎn)權(quán)制度,積極應(yīng)對危機(jī),做好善后修復(fù)、吸取經(jīng)驗教訓(xùn)等。四是開展知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)管理系統(tǒng)建設(shè),構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)、知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)急處理系統(tǒng)和知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)協(xié)作體系等。

      2.3 圖書館知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)管理機(jī)制

      下文以上述研究為基礎(chǔ),初步構(gòu)建了圖書館知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)管理機(jī)制,具體探討其構(gòu)造、運(yùn)行和功能(見下表)。

      圖書館知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)管理機(jī)制構(gòu)造表

      從上表可以看出,圖書館知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)管理機(jī)制是以危機(jī)管理意識、危機(jī)管理步驟、危機(jī)管理組織和危機(jī)管理策略為主要構(gòu)造,其具體運(yùn)行和功能是:通過知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、危機(jī)管理培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)作與交流等培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)管理意識,通過組建危機(jī)管理小組、危機(jī)應(yīng)急處理小組和危機(jī)恢復(fù)小組形成圖書館危機(jī)管理組織團(tuán)隊,通過塑造知識產(chǎn)權(quán)文化、健全管理制度、構(gòu)建預(yù)警系統(tǒng)等完善危機(jī)管理策略,最終按照事前預(yù)防、事中控制和事后恢復(fù)的危機(jī)管理步驟,有效預(yù)防圖書館知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)事件的發(fā)生、控制危機(jī)產(chǎn)生的影響和做好危機(jī)事件善后恢復(fù)等工作。

      3 基于危機(jī)管理思想的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險控制策略

      風(fēng)險控制是危機(jī)管理的重要內(nèi)容,具體是指危機(jī)管理者采取各種措施和方法,消除或減少危機(jī)事件發(fā)生的各種可能性,或減少危機(jī)事件發(fā)生時造成的損失。圖書館危機(jī)管理強(qiáng)調(diào)管理的連續(xù)性,要求從危機(jī)事前、事中和事后全程全面監(jiān)控,直至消除全部危機(jī)因子和危機(jī)事件。圖書館危機(jī)管理是一個系統(tǒng)工程,而風(fēng)險控制是危機(jī)管理的一個重要組成,也是危機(jī)管理的起點。有效的風(fēng)險控制可以為后期危機(jī)管理的預(yù)測、評估、預(yù)警以及危機(jī)管理機(jī)制建設(shè),打下堅實的基礎(chǔ)。風(fēng)險控制通常有四種基本方法:風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險保留?!?5〕下文將在前述危機(jī)管理研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合這些基本方法,針對當(dāng)前圖書館存在的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險,提出風(fēng)險控制的基本策略。

      3.1 塑造圖書館知識產(chǎn)權(quán)文化

      首先要加強(qiáng)圖書館工作人員和讀者的知識產(chǎn)權(quán)知識培訓(xùn)。在圖書館上崗培訓(xùn)和讀者入館須知中,注入知識產(chǎn)權(quán)文化知識內(nèi)容,培養(yǎng)圖書館知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)意識,加深對讀者的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)警示。其次要在圖書館管理規(guī)章制度中,增加知識產(chǎn)權(quán)條款的分量。通過逐步細(xì)化的知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定,充分吸收知識產(chǎn)權(quán)文化內(nèi)涵,用制度去規(guī)范圖書館服務(wù)和讀者閱覽行為。要在圖書館服務(wù)流程中加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)問題的解讀,在服務(wù)的各個環(huán)節(jié)中保持對知識產(chǎn)權(quán)邊界的警惕。比如在圖書館提供文獻(xiàn)復(fù)印服務(wù)時的數(shù)量限制、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和信息導(dǎo)航時的版權(quán)聲明等。此外,圖書館還要通過開展一系列知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動、課題研究活動,加深工作人員和讀者對于知識產(chǎn)權(quán)的理解,保持面對知識產(chǎn)權(quán)問題的積極姿態(tài)。圖書館要從內(nèi)部管理到外部服務(wù),持續(xù)保持對知識產(chǎn)權(quán)問題的關(guān)注,通過把知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵引入圖書館各項服務(wù)實踐中,積極塑造圖書館特色的知識產(chǎn)權(quán)文化,為控制知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險打下意識基礎(chǔ)。

      3.2 健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度

      常態(tài)下的管理、預(yù)防和非常態(tài)下的應(yīng)急處理,是圖書館危機(jī)管理的兩項重要內(nèi)容,建立健全有效的知識產(chǎn)權(quán)管理制度是圖書館做好知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)防和突發(fā)糾紛處理的前提。在知識產(chǎn)權(quán)管理方面,國內(nèi)許多圖書館在館內(nèi)規(guī)章中,規(guī)定當(dāng)文獻(xiàn)資料享有版權(quán)保護(hù)時,工作人員和讀者必須遵守版權(quán)和相關(guān)法律,并規(guī)定如果不遵守將會承擔(dān)可能的民事責(zé)任和館內(nèi)紀(jì)律處分。由于知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)管理經(jīng)驗的缺乏,這些規(guī)章制度中涉及的知識產(chǎn)權(quán)條款,往往缺少統(tǒng)一的原則,且具體規(guī)則設(shè)計得不甚周全,指導(dǎo)性和操作性不強(qiáng)?;谖C(jī)管理的圖書館知識產(chǎn)權(quán)管理制度,應(yīng)該在尊重知識產(chǎn)權(quán)、合理保護(hù)圖書館權(quán)益和系統(tǒng)管理知識產(chǎn)權(quán)問題的指導(dǎo)原則下,對應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)事件發(fā)生前、發(fā)生時和發(fā)生后的各個階段,制定不同的管理制度和應(yīng)對策略,使得圖書館風(fēng)險在不同階段都有章可循。對于圖書館知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)管理制度,需要明確“預(yù)防、控制、處置、恢復(fù)、改進(jìn)”等一系列規(guī)范,具體可以從以下幾個方面考慮:一是規(guī)范圖書館日常知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險管理,編制知識產(chǎn)權(quán)事件應(yīng)急預(yù)案和恢復(fù)預(yù)案,組織知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)處置人員。二是提高圖書館知識產(chǎn)權(quán)事件處置效率,開展工作人員知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)急培訓(xùn)和演練,規(guī)范與讀者、權(quán)利人以及媒體的溝通行為,控制風(fēng)險損失的擴(kuò)大。三是做好知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)事件的善后恢復(fù)工作,規(guī)范危機(jī)事后的總結(jié)、評價,不斷改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

      3.3 構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警系統(tǒng)

      在危機(jī)管理中,危機(jī)預(yù)防是重中之重,而危機(jī)預(yù)警則是危機(jī)預(yù)防的起點。從圖書館管理的角度,構(gòu)建內(nèi)部管理和外部服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)預(yù)警機(jī)制,有助于圖書館及時發(fā)現(xiàn)潛在危機(jī),從而回避風(fēng)險、避免危機(jī)的發(fā)生、減少危機(jī)帶來的損失,并盡早做好危機(jī)處置的準(zhǔn)備。在實際操作過程中,圖書館可以開展內(nèi)部管理和外部服務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)調(diào)查,然后根據(jù)危機(jī)所處狀態(tài)和可能帶來的損失程度進(jìn)行危機(jī)分類或分級,比如可以將危機(jī)分為一般狀態(tài)、正常狀態(tài)、危險狀態(tài)和緊急狀態(tài)等各種級別,然后在圖書館管理和服務(wù)流程中,設(shè)置危機(jī)警戒線,對于涉及不同級別危機(jī)的管理和服務(wù)內(nèi)容,發(fā)出不同級別的預(yù)警信號。對于危機(jī)級別的評判,可以參考國內(nèi)外災(zāi)難預(yù)警指標(biāo)體系,具體分析圖書館知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)的產(chǎn)生因子、影響因子和損害程度,組建知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)預(yù)警指標(biāo)體系,并結(jié)合軟件工程、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù),開展圖書館知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)的監(jiān)測、評估和預(yù)報。預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建直接影響到圖書館危機(jī)管理的整體效果,通過良好運(yùn)行的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警系統(tǒng),圖書館在日常管理和服務(wù)中可以有效規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)危機(jī),同時保留帶有機(jī)遇的風(fēng)險。此外,危機(jī)預(yù)警并不是獨(dú)立于危機(jī)處理之外的工作,需要與危機(jī)管理的其它步驟和環(huán)節(jié)進(jìn)行交互與結(jié)合,一方面為危機(jī)應(yīng)對提供有效信息,另一方面對危機(jī)處理效果和預(yù)警機(jī)制本身進(jìn)行檢驗?!?6〕

      3.4 開展知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)協(xié)作

      圖書館作為社會組織的重要組成部分,在運(yùn)行過程中受到社會經(jīng)濟(jì)、文化、自然及內(nèi)部管理等因素影響,其知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)的產(chǎn)生具有復(fù)雜性,單憑一家圖書館或圖書館本身無法完全有效避免知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。圖書館的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險控制和危機(jī)管理需要與立法機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和圖書館聯(lián)盟等組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)作,最終建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工合作、利益共享、責(zé)任共擔(dān)的知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)協(xié)作機(jī)制。一是圖書館要繼續(xù)保持權(quán)利要求呼聲,尋求立法機(jī)構(gòu)的關(guān)注,在當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境中努力拓寬圖書館的權(quán)利空間;二是協(xié)調(diào)圖書館與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益平衡。圖書館與知識產(chǎn)權(quán)之間的利益平衡具有互利基礎(chǔ)和道德基礎(chǔ),圖書館要努力通過完善信息資源建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)集體授權(quán)機(jī)制,與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人共享利益、共渡難關(guān);三是構(gòu)建圖書館行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)協(xié)作網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的交流與合作,共享知識產(chǎn)權(quán)規(guī)避經(jīng)驗,共議知識產(chǎn)權(quán)難題,共擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險,共同發(fā)出集團(tuán)聲音。

      3.5 加強(qiáng)與外界溝通和協(xié)調(diào)

      現(xiàn)代圖書館已不再是沒有法制約束的邊緣地帶,知識產(chǎn)權(quán)沖突事件的頻發(fā)往往會把圖書館推向社會輿論的風(fēng)口浪尖。圖書館由于長期關(guān)注于單向的文獻(xiàn)信息服務(wù)工作,對于知識產(chǎn)權(quán)問題,讀者與圖書館、圖書館與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人之間缺少成熟的溝通渠道,同時也缺乏應(yīng)對媒體的經(jīng)驗,這也導(dǎo)致圖書館在知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)事件發(fā)生時,往往處于被動應(yīng)付的局面。因此,圖書館應(yīng)該加強(qiáng)與讀者、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人以及媒體等外界的溝通,以此控制和轉(zhuǎn)移知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)產(chǎn)生的影響。在西方國家的教科書中,通常把危機(jī)管理(Crisis Management)又稱之為危機(jī)溝通管理(Crisis Communication Management),原因就在于,加強(qiáng)信息的披露與公眾的溝通,爭取公眾的諒解與支持是危機(jī)管理的基本對策〔17〕。為此,美國圖書館協(xié)會(ALA)制定了《關(guān)于圖書館危機(jī)公關(guān)的指導(dǎo)性意見》,為不同群體指定專門的聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人,并為其選擇合適的聯(lián)絡(luò)溝通工具〔18〕。我國圖書館也應(yīng)該建立與讀者、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的溝通渠道,將溝通信息納入知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行消化、吸收,并形成圖書館指導(dǎo)意見反饋給讀者和權(quán)利人,同時加強(qiáng)圖書館工作人員的溝通技巧和溝通方式培訓(xùn),對知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險的利益相關(guān)者進(jìn)行識別,明確溝通對象,轉(zhuǎn)移知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險,并與媒體保持密切聯(lián)系,開放信息傳播通道、控制信息傳播走向,引導(dǎo)并促成社會輿論對圖書館價值觀的認(rèn)同。

      4 結(jié)語

      隨著有關(guān)圖書館的知識產(chǎn)權(quán)糾紛和危機(jī)事件逐漸成為公眾關(guān)注的焦點,實施圖書館知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險控制策略,建立和完善圖書館危機(jī)管理機(jī)制,成為當(dāng)前圖書館管理的重要組成部分,也是在當(dāng)前法制環(huán)境下圖書館業(yè)務(wù)生存和拓展的基本保證。本文在前人針對圖書館存在的常態(tài)性知識產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上,對圖書館現(xiàn)存知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險類型、影響和應(yīng)對現(xiàn)狀進(jìn)行了概述,并引入危機(jī)管理思想,結(jié)合危機(jī)管理的主要內(nèi)容構(gòu)建了圖書館知識產(chǎn)權(quán)危機(jī)管理機(jī)制,最后以知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險控制為目標(biāo)提出了應(yīng)對策略。本文試圖通過圖書館管理者的視角,針對圖書館可能存在的和已經(jīng)存在的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險,運(yùn)用危機(jī)管理方法,進(jìn)行事先預(yù)防、事中控制和事后復(fù)原,以達(dá)到控制風(fēng)險、減少損失、避免危機(jī)發(fā)生的最終目的,為當(dāng)前圖書館的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險規(guī)避提供了新的參考,同時也為整體化的危機(jī)應(yīng)對體系提供了實踐依據(jù)。然而由于作者學(xué)識和文章篇幅限制,基于危機(jī)管理的圖書館知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險控制和規(guī)避,還需要在諸如圖書館危機(jī)管理組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行、危機(jī)管理制度框架設(shè)計和危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等方面進(jìn)行更加深入和細(xì)致的研究。

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