淺議三明市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

楊至臻，陳薇宇，李澤蘭

（福建農(nóng)林大學(xué)作物科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350002）

休閑農(nóng)業(yè)是以三農(nóng) （農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為背景，利用農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村環(huán)境，以農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)和農(nóng)村文化生活為依托，以休閑農(nóng)村為載體，增進(jìn)人們對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村體驗(yàn)為目的，具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)三種特性，同時(shí)亦具備一、二、三產(chǎn)業(yè)特性的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)具提高農(nóng)業(yè)效益，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境等功能，同時(shí)具有自然性、季節(jié)性、經(jīng)濟(jì)性、游憩性、參與性、文化性和多功能性，除此之外還有著生產(chǎn)供給功能、生態(tài)服務(wù)功能、休閑旅游功能、就業(yè)創(chuàng)收功能、教育認(rèn)知功能、技術(shù)擴(kuò)散功能、文化傳承功能、舒壓康體功能、城鄉(xiāng)溝通功能、環(huán)境保護(hù)功能。

三明市地處福建省中部，是一座新興的工業(yè)城市，也是一座新興的旅游城市和美麗的山水園林城市是全省重要的生態(tài)旅游區(qū)，全市森林覆蓋率76．8%。同時(shí)，三明市生態(tài)資源豐富，是福建省旅游業(yè) “十一五”期間 “兩帶三圈”格局中的綠色生態(tài)旅游帶和閩西北旅游經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)城市，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有十分顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。尤其是隨著高鐵、高速公路和機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施的建設(shè)，三明將逐步成為東進(jìn)西出、南聯(lián)北接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)交通樞紐，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加突出。近年來(lái)，受益于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策條件下，三明市積極學(xué)習(xí)和引進(jìn)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，有效推動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民創(chuàng)收。因此，三明市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及平衡工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 三明市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，三明市休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，至2011年3月底，全市共有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體251家，資產(chǎn)總額10．81億元，經(jīng)營(yíng)面積1．15萬(wàn)hm2，其中農(nóng)家樂(lè)175家、休閑農(nóng)莊49家、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)22家和民俗村5家；從業(yè)人員8624人，其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)7044人 帶動(dòng)農(nóng)戶16539戶 年接待人數(shù)549．04萬(wàn)人次；年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)3．99億元，其中農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入1．94億元，年利潤(rùn)7541萬(wàn)元，年上交稅金648．2萬(wàn)元。三明市共有四企業(yè)入選省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，分別是沙縣馬巖生態(tài)休閑山莊、三元月亮灣山莊、梅列區(qū)碧溪提子觀光園、尤溪縣枕頭山休閑農(nóng)業(yè)觀光園。

2006年以來(lái)，建寧高峰村、寧化上坪村、沙縣蓋竹村、永安龍頭村、泰寧李家坊、沙縣茶坪村等被列入省級(jí) “森林人家”休閑健身游示范點(diǎn)。2007年1月，三元區(qū)巖前十八寨被省旅游局、省電視臺(tái)評(píng)為 “福建最美的鄉(xiāng)村”；建寧荷苑觀賞園被評(píng)為 “全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”，是三明市首個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。三元區(qū)巖前鎮(zhèn)、寧化縣翠江鎮(zhèn)、沙縣富口鎮(zhèn)、永安市青水鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三元區(qū)莘口鎮(zhèn)樓源村、梅列區(qū)徐碧街道洋山村、泰寧縣梅口鄉(xiāng)水際村等16個(gè)村被列入創(chuàng)建福建省旅游名鎮(zhèn)名村推薦單位。2009年末，全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量為132．3萬(wàn)人。其中，男勞動(dòng)力73．1萬(wàn)人，占52．3%；女勞動(dòng)力59．2萬(wàn)人，占47．9%。

近幾年，隨著三明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，政府更加重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加上三明市大部分地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資源和農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，使得三明市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和比例大幅度逐步增大。

2 三明市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

通過(guò)近年來(lái)的努力，雖然三明市的休閑農(nóng)業(yè)取得了一定的發(fā)展和效益，但總體來(lái)看，三明市休閑農(nóng)業(yè)起步較晚，發(fā)展水平不高，實(shí)力不夠強(qiáng)，較低的發(fā)展水平與先進(jìn)的休閑理念有著較大的差距，與周邊的地市相比也存在一定的距離，尤其是還處于一個(gè)單體規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)利益低、無(wú)序發(fā)展的狀態(tài)。

2．1 本土特色不明顯

三明市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展較多停留在粗糙、重復(fù)建設(shè)的程度上，并無(wú)結(jié)合本土特色開(kāi)發(fā)利用，而是照搬照套，更多地開(kāi)展餐飲、垂釣、采摘等休閑體驗(yàn)活動(dòng)。因此經(jīng)常出現(xiàn) “水土不服”的問(wèn)題，投資商不了解當(dāng)?shù)厝诵蓍e的品味和習(xí)慣，缺乏合理地規(guī)劃設(shè)計(jì)，單純照搬照套周邊休閑旅游景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)方式缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)力，并且農(nóng)業(yè)文化基礎(chǔ)不足，市場(chǎng)定位不夠準(zhǔn)確，造成市場(chǎng)范圍狹小、客源不足。

2．2 發(fā)展未成規(guī)模

目前，三明市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展還沒(méi)有形成規(guī)?；?，仍舊處于小范圍的 “打鬧”階段。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定要有覆蓋面，覆蓋半徑至少要達(dá)到30 km，才能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益，小范圍是無(wú)法充分發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的。

2．3 保障機(jī)制不健全

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要各大部門的支持，例如交通、衛(wèi)生、安全等方面，有關(guān)部門要出臺(tái)有效的措施和政策給予保障。但目前各項(xiàng)配套機(jī)制如資金投入、經(jīng)濟(jì)政策、科技發(fā)展、社會(huì)服務(wù)、法律保護(hù)等方面還處停留在原有的模式上，缺乏有效的保障機(jī)制。三明市休閑農(nóng)業(yè)還存在著經(jīng)營(yíng)理念不先進(jìn)、宣傳力度待加強(qiáng)等問(wèn)題。

3 促進(jìn)三明市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考

3．1 明確發(fā)展方向，規(guī)范發(fā)展管理

休閑農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)業(yè)、旅游、國(guó)土、交通、環(huán)保等多個(gè)部門，政府要加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立專門的機(jī)構(gòu)，做好休閑農(nóng)業(yè)的立項(xiàng)、審批、監(jiān)管等一系列的工作，確保責(zé)任落實(shí)到位，共同推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三明的休閑農(nóng)業(yè)園的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力都較為落后，模式普遍類似，實(shí)力較弱。即使現(xiàn)階段我國(guó)的 “三農(nóng)”問(wèn)題提升到一定的高度，政府對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)也更加關(guān)注，但休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然需要培養(yǎng)更多專業(yè)的人才，由政府提供財(cái)政的支持，落實(shí)政策和措施。因?yàn)檎囊龑?dǎo)是調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)積極性的關(guān)鍵，所以各級(jí)政府要重視前期規(guī)劃，制定詳細(xì)的規(guī)劃，明確發(fā)展方向和目標(biāo)，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化服務(wù)。政策支持能夠給休閑農(nóng)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)提供法律保障，限制盲目的開(kāi)發(fā)建設(shè)休閑農(nóng)場(chǎng)，減少資源的浪費(fèi)，也從一定程度上讓顧客更加放心地選擇，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3．2 因地制宜，突出地方特色

三明的生態(tài)資源豐富，有豐富的旅游資源。發(fā)展三明的休閑農(nóng)業(yè)要遵循其區(qū)域優(yōu)勢(shì)性、科學(xué)性以及市場(chǎng)特定性的原則，充分發(fā)揮三明市的區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，形成一個(gè)區(qū)域特色明顯、功能布局合理、文化內(nèi)涵豐富的休閑農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目。可以邀請(qǐng)專家學(xué)者開(kāi)展座談會(huì)，指導(dǎo)和幫助經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立證券的建設(shè)理念，注重研究、挖掘并突出特色，體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民淳樸的生活方式和習(xí)俗。將富有農(nóng)業(yè)特色休閑項(xiàng)目引入農(nóng)莊企業(yè) 打造特色招牌 發(fā)揮生態(tài)功能和社會(huì)功能，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活、生態(tài)進(jìn)行有機(jī)融合，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科普教育，以及環(huán)保、農(nóng)事體驗(yàn)等融合一體，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)面，充分帶動(dòng)整個(gè)三明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3．3 完善合作機(jī)制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念

現(xiàn)階段的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)更多是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，依靠同樣的區(qū)域資源，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)大過(guò)合作意識(shí)。所以必須要完善其合作機(jī)制，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)和規(guī)劃，并定期有組織地對(duì)周邊農(nóng)莊經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展座談或講座，通過(guò)交流和探討了解當(dāng)?shù)鼐唧w現(xiàn)狀，充分挖掘其更深的發(fā)展動(dòng)力和潛力。

休閑農(nóng)場(chǎng)也是企業(yè)，所以經(jīng)營(yíng)者要有先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與顧客的聯(lián)系，滿足顧客需求，控制成本，從而達(dá)到良好的經(jīng)營(yíng)效果。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時(shí)要注意保持淳樸自然的田園風(fēng)貌和農(nóng)林牧漁的本質(zhì)，善于利用不同的優(yōu)勢(shì)資源，運(yùn)動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村資源特性營(yíng)造特色。在另一方面，必須開(kāi)發(fā)地區(qū)型或者社區(qū)型的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)，形成優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)，體驗(yàn)特色各異，互相支援共同營(yíng)銷，提供全套的服務(wù) 增加顧客的滿意度

3．4 體現(xiàn)文化內(nèi)涵，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展

“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”，是2006年的中央一號(hào)文件提的對(duì)新型農(nóng)民的教育目標(biāo)。鄉(xiāng)風(fēng)文明是休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必備條件之一，這一點(diǎn)不僅在三明的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上起作用，而是對(duì)所有地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)都有著重要的意義。應(yīng)當(dāng)加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的文化教育，積極傳遞新的農(nóng)業(yè)理念和經(jīng)營(yíng)方式，逐步提高服務(wù)水平。休閑農(nóng)業(yè)雖然是屬于農(nóng)業(yè)的范疇，但是必須具備一定的文化品位和內(nèi)涵，才能長(zhǎng)效性地吸引游客。越是本土的文化越具有吸引力，比如客家文化、土樓文化、莆仙文化、閩南文化等等。文化可以豐富休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，同時(shí)也可以帶動(dòng)文化的弘揚(yáng)和傳播。休閑農(nóng)業(yè)的吸引力主要在于自然環(huán)境、民風(fēng)、民俗等，因此在注重休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵的同時(shí)，更要保護(hù)好區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。